1、煤矿生产管理制度 第一章平安生产责任制 第一节平安生产责任制概述 一、平安生产责任制的概念 平安生产责任制是明确企业各级负责人、各类工程技术人员、各职能部门和职工在生产中应负的平安职责的制度。 平安生产责任制的内容，概括地讲就是。企业各级生产领导应对本单位的平安工作负总的组织领导责任；各级工程技术人员、职能科室和生产工人，在各自的职责范围内应对平安工作负起相应的职责。至于具体的平安生产的职责范围，应根据各单位的生产特点和具体情况不同分别确定。 平安生产是渗透到企业各个部门和各层次的工作。只有明确分工，各司其职、各负其责、协调一致，才可能实现。因而，平安生产责任制是企业中最根本的一项企业制度，是
2、所有劳动保护、平安生产规章制度的核心。通过这一制度，使平安生产工作从组织领导上统一起来，把“管生产必须管平安的原那么从制度上固定下来。这样，劳动保护工作才能做到事事有人管，层层有专责，才能使各级领导和广阔职工分工协作、共同努力，认真负责地把工作做好。建立、健全和执行这个制度，就是使企业平安卫生工作纳入生产经营管理活动的各个环节，实现全员、全面、全过程的平安管理，保证企业实现平安生产。 二、平安生产责任制的重要性 建立、健全平安生产责任制度在平安生产工作中占有相当重要的地位。实践证明，但凡建立、健全平安生产责任制的企业，各级领导重视平安生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的平安生产方针、政策和国家
3、的劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少。反之，就会职责不清，互相推诿，而使劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故和职业病就会不断发生。因此，在建立、健全管理制度的同时，也要将平安生产责任制度严格地建立起来，并认真负责地贯彻执行。 为贯彻执行“平安生产，预防为主的方针，加强生产中平安工作的领导和管理，保证职工的平安与健康，国家发布了多项平安生产法律、法规，其中有关平安生产责任制就有很多规定，例如1965年国务院发布的关于加强企业生产中平安工作的几项规定，其中第一项规定就是平安生产责任制，对企业的各级领导、各职能部门、劳动保护机构以及劳动
4、保护专职人员、班组、职工等的平安生产职责都做了要求，为企业建立健全平安生产责任制起到了重要指导作用。1997年原国家劳动部又公布了关于认真落实平安生产责任制的意见，要求各地区、各有关部门（行业）和企业务必把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好；要按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪的总要求，以及“管生产必须管平安、“谁主管谁负责的原那么，建立健全平安生产领导责任制并执行严格的目标管理；地方各级人民政府都应制定平安生产规划并纳入国民经济和社会开展的总体规划，认真研究解决本地区平安生产的重大问题；各有关部门（行业）应切实加强对本部门（行业）及所属单位平安生产的管理工作；各
5、企业要严格按照国家关于平安生产的法律、法规和方针政策，制定详尽周密的平安生产方案，健全各项规章制度和平安操作规程，落实全员平安生产责任制；各级劳动行政部门要认真履行平安生产的综合管理职能和行使国家监察的职权；各地区、各有关部门（行业）要十分重视群众监督、新闻舆论和社会监督对平安生产工作的促进作用，重新强调了平安生产责任制的重要性。不仅国家有关法规对平安生产责任制做出了相关规定，国家领导人和国家平安生产主管部门的领导在讲话中也屡次强调了平安生产责任制的重要性。 吴邦国副总理1999年12月在全国平安生产工作紧急电视 会议上的讲话中指出：立即开展全国平安生产大检查。检查的主要内容：一是平安生产责任
6、制落实情况 吴邦国副总理2022年4月在加强平安生产、防范平安事故电视 会议上的讲话中指出：平安大检查的主要内容：一是平安生产责任制的落实情况；全面落实平安生产责任制。实践证明，实行责任制是搞好平安生产、防范平安事故发生的有效措施。各地党政一把手对本地区平安生产和防范平安事故工作负总责，要做到守土有责，确保一方平安。各部门党政一把手要对本部门的平安生产和防范平安事故工作负起责任，各监督执法部门和行业主管部门要按照职能分工，尽职尽责，工作必须到位。各企事业单位的主要负责人是本单位平安生产和防范平安事故工作的第一责任人，对本单位的平安生产和防范平安事故工作负总责。国家经贸委主任盛华仁2022年4月
7、在加强平安生产、防范平安事故电视 会议上指出：每起事故发生的直接原因各不相同，但综合这些事故的调查分析情况，其主要原因：一是有些领导干部和企业经营管理者对党中央和国务院有关平安生产的指示精神没有认真贯彻实施，甚至麻木不仁，严重无视平安管理，平安生产责任制不落实。 建立、健全和贯彻执行平安生产责任制，必须首先提高各级领导干部对平安生产的思想认识，增强他们贯彻执行平安生产责任制的自觉性；必须认真总结平安生产工作的经验教训，按照不同人员、工作岗位和生产活动情况，明确规定其具体的职责范围。在执行过程中要随着生产的开展和科学技术水平的提高，不断地修改和完善；企业各级领导和职能部门必须经常和定期检查平安生
8、产责任制的贯彻执行情况，发现问题，及时解决，对执行好的单位和个人，应当给予表扬，对不负责任，或由于失误而造成工伤事故的，应予以批评和处分；在平安生产责任制的制定和贯彻执行过程中，要放手发动群众参加讨论，广泛听取群众意见，在制度审查批准后，要使全体职工都知道，以便监督检查。 第二节各部门、岗位及工种平安生产责任制 企业法人平安生产责任制 一、建立、健全本单位平安生产责任制。 二、组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程。 三、保证本单位平安生产投入的有效实施。 四、催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。 五、组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。 六、及时、如实报告
9、生产平安事故。 矿长平安生产责任制 一、认真贯彻执行国家关于平安生产的法律、法规和上级有关部门关于平安生产生产的指示，坚持平安第 一、预防为主的方针，做到平安生产，严格执行瓦斯检验制度，严审瓦斯日报，签字负责，严禁瓦斯超限作业。 二、主持全矿的行政管理工作，负责方案的安排，生产的组织和管理。 三、主持开好班前调度会，并作好记录，建立健全调度日报。 四、主持开好每周六下午三点的平安办公例会，并作好记录。 五、主持月末的平安质量检查验收（全矿平安生产大检查），并总结全月的平安生产工作。 六、负责全矿管理人员的考勤、考核，每月提出奖惩意见交法人审批。 七、负责临时工程的安排，并贯彻执行。 八、当井下
10、发现重大隐患时，要亲自组织处理，对事故坚持四不放过原那么，严肃追查处理。 九、必须提供材料设备方案，每月一次。 生产副矿长的平安生产责任制 一、协助矿长领导本单位的平安生产工作，对分管的平安工作负直接领导责任，具体领导和支持安技部门开展工作。 二、组织职工学习平安生产法规、标准及有关文件，主持制定平安生产管理制度和平安技术操作规程，定期检查执行情况。 三、协助矿长做好平安生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。主持召开生产调度会并同时部署平安生产的有关事项。 四、主持编制、审查年度平安技术措施方案，并组织实施。 五、组织班组和有关部门定期开展各种形式的平安检查。发现重大隐患，立
11、即组织有关人员研究解决，或向矿长及上级有关部门提出报告。在上报的同时，组织制定可靠的临时平安措施。 六、发生重伤及死亡事故，应迅速观察现场，及时准确地向上级报告。同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。 总工程师平安生产责任制 一、负责组织制定本单位平安技术规章制度并认真贯彻执行。 二、定期召开有关部门会议，研究解决平安技术问题。 三、在采用新技术、新工艺时，同时研究和采取防护措施；设计、制造新的生产设备，要有符合国家标准要求的平安卫生防护措施；新、改、扩建工程工程，认真执行“三同时规定。 四、重视新产品、新材料、新设备的使用、储存和运输，催促有关部门加强平安管理。 五、主
12、持或参与平安生产大检查，对重大隐患要审查制定整改方案，组织有关部门实施。 六、参加重大事故调查，并做出技术方面的鉴定。 工会主席平安生产责任制 一、负责组织职工劳动平安竞赛活动，搞好职工的劳动保护。 二、按照国家有关规定，定期组织疗养和辅助医疗工作。定期组织职工进行身体检查，健全职工健康档案。 三、参与监督检查各项平安操作规程的执行情况，监督检查有毒有害作业环境的治理情况。 四、参与职工因工死亡、工伤和职业病的调查、分析和处理，监督检查本矿井落实预防措施的实施情况，协同单位领导做好善后工作。 班组长平安生产责任制 一、组织职工学习、贯彻执行煤矿各项平安生产规章制度和平安操作规程，教育职工遵章守
13、纪，制止违章行为。 二、组织参加平安日活动，坚持班前讲平安，班中检查平安，班后总结平安。 三、负责组织平安检查，发现不平安因素及时组织力量加以处理，并报告上级。发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施。 四、搞好平安消防措施、设备的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行，催促和教育职工合理使用劳保用品，正确使用各种防护器材。 五、搞好“平安月、“平安周活动和班组平安生产竞赛，表彰先进，推广经验。 六、发动职工搞好文明生产，保持生产作业现场整齐、清洁。 技术人员平安生产责任制 一、负责做好本职范围内的平安生产工作，做到平安技术与工程技术的统
14、一，确保各项技术工作的平安可靠性。 二、负责编制作业规程、操作规程等平安技术措施。在编制开、停工或设备检修、技术改造方案时，都要有可靠的平安措施，并检查执行情况。 三、主持编制矿井灾害预防及处理方案，采取预防措施，防止事故发生。 四、经常对生产操作人员、检修作业人员进行操作技术与平安生产知识教育，组织开展技术练兵活动。 五、负责平安技术工程资金的调配使用。 六、经常深入现场检查，发现事故隐患，及时提出整改措施予以消除。 七、抓好“一通三防工作，防止瓦斯事故。审批瓦斯排放、巷道贯穿等措施。 八、参加有关事故调查、分析，提供技术资料，查明原因，提出防范措施，防止事故重演，并及时向领导和有关部门汇报
15、。 平安员平安生产责任制 一、认真贯彻执行国家关于平安生产法律、法规方针、政策及行业平安标准，加强平安生产管理，协助矿长做好平安工作，协助矿长不断补充和完善平安生产责任制。 二、负责本矿下井人员的平安教育及培训工作，并组织考试登记。 三、负责自己分管片区内的平安工作，负责规程措施的现场落实。 四、参加矿井组织的每周一次的平安例会及每月一次的平安大检查。 五、执行好现场交接班，假设现场有重大平安隐患时，必须会同班长组织人员处理，当班处理不完的必须给矿长汇报。 六、在紧急情况下，对重大平安、生产技术问题有权作出处理决定并实施，事后报告矿长。瓦检员平安生产责任制 一、对本矿井瓦斯检查负责，严格执行瓦斯检验制度，做好一炮三检，一班三检，严禁瓦斯超限作业，坚持跟班作业，严禁
