1、地方税务局的工作方案 根据党的x大和全国、全区经济工作会议以及全国税务工作会议精神，结合我区地税工作实际，x年全区地税工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以x理论和“x重要思想为指导，全面贯彻党的x大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学开展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，进一步加强依法治税能力建设，提高队伍素质，提升管理水平，优化税务效劳，促进地税和谐，为全面建设小康社会作出新的奉献。 按照这一总体要求，x年全区地税系统要努力抓好以下各项工作： （一）认真学习贯彻党的x大精神，全面提高地税工作水平 全区各级地税机关要按照中共中央关于认真学习宣传贯彻党的x大精神的通知要求，
2、把学习宣传贯彻x大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用x大精神武装头脑，指导实践。要紧密结合地税工作实际，明确工作思路，把握工作重点，切实做到“五个坚持、“五个努力：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力发挥税收的职能作用；坚持深入贯彻落实科学开展观，努力实现税收事业又好又快开展；坚持促进社会和谐，努力建设社会主义和谐税收；坚持发扬改革创新精神，努力开创税收事业开展新局面；坚持推进党的建设新的伟大工程，努力建设高素质的税务干部队伍。把x大精神贯彻落实到税收工作的各个方面，全面提高税收工作水平。 （二）坚持可持续的税收增长观，不断提高组织收入工作的质量，实现地税收入持续稳定增长 坚持组织
3、收入原那么。全区各级地税机关要始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税的组织收入原那么。完善收入任务分配机制，提高收入质量，努力做到税收增长速度与经济增长速度相协调，宏观税负和税收弹性系数合理适度，收入任务与税源相适应，依法治税和完成收入任务相统一，收入进度与时间根本同步，按质按量完成全年收入任务。 强化税源监控。x年要以“标准采集，加强分析，突出应用为重点，按照全区地税系统重点税源监控管理方法的要求，继续抓好重点税源监控，完善重点税源扁平化管理方法。要充分认识数据采集在税源管理中的根底性地位，标准重点税源数据采集、录入、维护工作，确保重点税源管理数据的质量。要及时对监
4、控数据进行分析，评估本地区税源状况和税收收入形势，分析政策执行情况以及征收管理情况，客观反映税源变化、税收征管中存在的问题。要突出抓好税源监控结果的应用，针对监控中发现的问题，及时提出改进的意见和建议，制定有效措施，提升征管质量。 加强税收分析预测。建立和完善地方税源分析指标体系，坚持月、季、年收入分析预测制度，加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。要突出税收分析重点，提高税收分析的质量，着重分析国家宏观经济形势、区域和产业政策、税制改革和税收政策调整、地方重大工程等因素对地方税收的影响，把握我区地税收入的开展变化趋势，充分运用分析预测结果为实际工作效劳。各级地税机关要加强与有关
5、部门的沟通协调，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，使其掌握当地经济税源情况，为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。 完善对组织收入工作的考核。要坚持把组织收入工作作为地税部门的中心任务，落实组织收入工作责任制，确保组织收入工作领导到位，责任到位。要完善组织收入工作的考核方法，坚持好字优先，既要考核数量，更要考核质量，防止弄虚作假、有税不收或虚收，保证收入质量。 （三）标准税收执法，落实税收政策，为经济社会开展营造良好的税收环境 加强税收法制建设。贯彻落实全面推进依法行政实施纲要。按照国家税务总局税收标准性文件制定和管理方法要求，对内、外部制定的税收标准性文件进行审核把关，切实提高
6、税收标准性文件制定的质量。建立完善税收标准性文件制定、重大税务案件审理、税务行政复议应诉等制度。 强化税收执法监督。及时总结在局部市、县局推行的税收执法责任制试点，完善税收执法责任制实施方法，重点研究如何改进税收执法责任制的考核手段和过错责任追究方式，逐步在全系统全面推行税收执法责任制。建立行政执法案例分析制度，切实抓好税收执法检查。做好税收政策执行情况反响工作，提高税收执法的标准化水平。 抓好税收政策的落实。积极稳妥地做好税制改革和税收政策调整的实施工作。认真做好新旧企业所得税法的衔接工作，清理相关优惠政策，制定和完善配套管理制度和方法，落实各种过渡性安排，确保新的企业所得税法及其实施条例顺
7、利实施。抓紧从财政部门接收耕地占用税的征管资料和数据信息，实施好新修订的耕地占用税暂行条例。继续做好修订后的车船税、城镇土地使用税条例的贯彻落实工作，重新核定应税车船、应税土地、应税房产信息数据，完善车辆、土地和房产信息数据库。进一步抓好土地增值税的清算工作。认真贯彻落实各项税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策支持经济开展、促进社会公平正义的作用。加强对税收政策贯彻落实情况的督查，确保各项税收政策落实到位。 加强调查研究，积极提出促进我区经济社会开展的税收政策建议。要从全国、全区经济社会开展大局出发，紧紧围绕经济税收工作中的热点、难点、焦点问题，深入开展调查研究，把握经济税收规律，提高决策水平和
8、向党委政府建言献策、效劳经济社会开展大局的能力。要利用新一轮税制改革稳步推进、区域经济的协调开展问题日益受到重视、泛北部湾经济区开发合作上升到国家战略的历史机遇，重点抓好地方税制的改革完善研究，民族区域自治地区税收优惠政策研究，促进泛北部湾经济区开放开发的税收政策研究，提出政策建议，为税制改革提供借鉴，为党委、政府决策提供参考。要加强对国家税收政策调整、新税收政策的执行、继续加强和改善宏观调控等政策因素对地方经济税收影响的研究分析，提出相应的措施，促进我区经济结构的优化和经济增长质量的提高。 整顿和标准税收秩序，打击涉税违法犯罪行为。加强日常税务检查，催促纳税人按规定办理申报纳税及其他涉税事宜
9、。强化税务稽查，充分发挥稽查标准内部执法和打击税收违法行为的功能。认真组织开展税收专项检查工作，对存在问题较多的地区和行业，集中力量开展税收专项整治。研究建立日常征管与税务稽查的互动机制，将案件稽查和日常检查有机结合起来。凡涉嫌偷逃骗税的，管理部门要及时移交给稽查部门，防止以评代查；加大对涉税违法案件的处分力度，防止以补代罚。加强稽查案例分析，以查促查、以查促管。改进和完善案源分析和选案工作，创新稽查工作方式，积极推行分级分类稽查，整合稽查力量，培养一批高素质的专业化稽查人才。加强与有关部门和社会组织的协作，积极推进综合治税和协税护税工作，努力营造和维护良好的税收秩序。 （四）大力实施科学化、
10、精细化管理，完善管理根底，改进管理手段，不断提升管理水平 健全完善征管制度。以征管信息化为依托，以全面推行税源监控和优化纳税效劳为重点，积极构建科学的征收管理工作机制。进一步梳理和优化征管工作流程，制定相关业务需求，处理好业务需求与技术保障之间的关系。构建征管执法文书管理、纳税评估管理、纳税效劳管理等信息平台，以信息化标准税收执法，提高工作质量与效率。继续做好税控器具的推广应用工作，加强税控数据管理，确保税控数据准确、完整、及时采集和有效利用。对现有的征管制度进行清理和标准，及时修订或废止局部繁杂、无效的制度。修订完善我区地税系统税收管理员制度和纳税评估管理方法，对基层税收管理员所承担工作职责
11、进行合理划分，切实加强纳税评估。完善和落实税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制，努力实现以分析评估结果指导税务稽查、以税务稽查保障分析评估成果的管理目标。加强对缓税、欠税、减免税的核算管理，严格执行与国库的对账制度和会统核算制度。 加强税种管理。积极推进营业税分行业管理，推行建筑业、房地产业营业税工程管理方法，强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业营业税的征管。加强企业所得税分析评估和汇算清缴工作，构建统一的企业所得税信息交换平台，加强汇总纳税企业所得税管理。健全和完善反避税工作制度和业务规程，组织力量对一些跨国、跨地区的关联企业进行反避税调查和审计，着重解决通过转让定价等方
12、式逃避税收问题。加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行扣缴明细申报。继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理。积极创造条件，逐步建立健全个人所得税管理档案。按照一体化管理的要求，加强房地产相关税种的管理。做好城建税的委托代征和车船税的代收代缴工作。做好工会经费和残疾人就业保障金的代收工作，加大清理核实应缴费力度，努力提高征缴率。 加强内部行政管理。稳固作风效能建设成果，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制要求，进一步标准机关内部行政管理工作。标准请示汇报制度，加强上级
13、地税机关对下级地税机关的指导、效劳和监督，确保政令畅通。清理、标准机关各项管理制度，切实减轻基层负担。加强公文管理，严格审核把关，提高公文质量和运行效率。控制会议数量，压缩会议规模，改进会议形式，提高会议效率。严格部门预算管理，加强工程预算、监督和检查。严格执行政府采购制度，标准工程、商品、效劳采购。加强固定资产管理，维护国家财产平安。完善后勤接待制度，标准后勤接待工作。坚持厉行节约原那么，努力降低行政执法本钱，建设节约型机关。 加强信息化建设。充分发挥现有信息系统对税收管理工作的支持和保障作用，逐步构建涵盖地税各方面工作的信息技术平台，提升信息数据共享程度和使用效果，加大数据应用力度，加强信
14、息平安保密工作，利用现代信息技术提升税收管理工作的质量和效率，努力建设数字地税。积极配合国家税务总局做好金税三期一阶段的实施工作，做好地税网络的升级改造和网络平安工作。继续做好广西地税信息系统功能拓展和完善工作，开发纳税人互联网客户端申报系统、征管执法文书管理系统、代收残疾人就业保障金管理系统、稽查管理系统、减免税批文自治区局大集中管理系统等模块，提高应用质量和效果。继续推进征管数据省级大集中处理工作，初步实现数据省级集中处理的目标。推广应用国家税务总局的税务综合办公信息系统，整合完善局部市局开发的税收票证管理系统、税收管理员平台等系统，条件成熟时在全系统推广应用。进一步加强互联网站的建设和管
15、理，形成省级集中、辐射各市、分级负责、上下联动的广西地税互联网站群。完善财税库行联网功能。拓宽视频会议培训系统覆盖范围。加大信息技术人才的培养和引进力度，逐步建立完善技术人员全系统统一调配使用的机制。 积极推进专业化管理。要依托信息化，实施专业化，实现科学化、精细化。继续抓好重点税源监控工作的扁平化管理和报表集中编报工作。推进行业税收专业化、一体化管理和专业化稽查。鼓励有条件的地区进行按行业划分管理范围，实行专业化管理的探索，从而到达优化资源配置，提高管理效能的目的。 （五）坚持以人为本，切实抓好干部队伍建设 加强领导班子建设。要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，
16、努力提高各级领导班子、领导干部的政治素质、业务水平和领导艺术。各级领导干部要带头深入学习贯彻党的x大精神，带头学习实践科学开展观，加强理论武装，坚决理想信念。要坚持民主、公开、竞争、择优原那么，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原那么选拔领导干部，优化各级领导班子的年龄、知识、能力结构，提高领导班子的整体素质。认真落实民主集中制，完善党组议事规那么和决策程序，推进决策的科学化和民主化。改进后备干部管理方法，加强对后备干部的培养、选拔和监督。完善表达科学开展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。进一步健全和完善巡视督查工作制度，全面推进巡视督查工作。 加大教育培训力度，提高干部队伍素质。认真落实中央干部教育培训工作条例和税务系统干部教育培训规划，大力实施人才兴税战略。分级分类开展全员教育培训，重点抓
