1、乡镇人大工作存在的问题及对策 王广生 乡镇人民代表大会是乡镇的国家权力机关，是人民参政议政、管理国家事务、社会事务的具体形式。随着人民代表大会制度的深入开展，乡镇人大在依法履行职责，加强基层民主政治建设，保障改革和推动农村三个文明建设等方面，做了大量卓有成效的工作，发挥了积极的作用，应予以正确的估价和充分的肯定。但存在的问题仍不容无视，应引起足够的重视。其突出的问题有以下几个： 、工作开展不平衡。一是市县之间不平衡。多数县市乡镇人大工作形式多样、内容丰富、效果明显。但少数地方形式单调、缺乏活力、作用发挥不够好。二是乡镇之间不平衡。多数乡镇人大工作发挥比较好。但少数乡镇没有行使好应有的职权，效果
2、不明显。三是经济强弱之间不平衡。往往是经济兴旺地方，由于人大经费保证，效果凸现，经济欠兴旺地方，开展人大工作会遇到一些困难。 、组织建设不到位。一些地方在配备乡镇人大主席、副主席时，没有把乡镇人大机构建设提高到党的建设、政权建设、法制建设的高度来认识，往往除了主席、副主席之外，没有专门工作人员，加上目前局部乡镇的人大主席、副主席是兼职的，致使乡镇人大工作疲于应付，顾此失彼，影响了正常工作的开展。 、工作重心不到位。由于乡镇人大主席、副主席都参与党委、政府的有关具体工作，没有精力从事人大工作，出现了“种了别人的地，荒了自家的田的为难局面。 、行使职权不充分。不少乡镇人大在行使职权过程中，往往是重
3、审议、轻督办；重决议、轻执行；重程序、轻实效；重工作监督、轻法律监督。 、履行职权不慎重。主要表达在涉及到农村、农民、农业“三农问题和教育、交通建设上，少数乡镇出台一些不切合实际的规定政策，乡镇人大明知不合法，但为迎合乡镇党委、政府的意图，仍作出决议或决定，降低了人大的威望。 、领导重视不到位。有的乡镇党委对人大工作关心支持不够，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作舍不得出人力、花精力、投财力，制约了乡镇人大作用的发挥。要切实解决当前乡镇人大普遍存在着的问题，使乡镇人大真正担负起履行地方国家权力机关的职能作用，进一步推进乡镇人大工作的开展，推进地方政权建设的民主化、法制化，实现依法治国、依
4、法行政的目的。我认为，我们在工作中应采取以下对策： 加强人大宣传工作力度，进一步增强全社会的人大意识。要采取专栏、板报、播送电视、报刊宣传等形式，广泛深入开展宪法、组织法的法律常识教育，广泛深入开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大依法行使职权的舆论气氛。加强乡镇人大自身建设，搞好人大干部的培训。乡镇人大干部自身要注意学习提高，熟练掌握人大工作业务知识，市、县级人大要注意对乡镇人大干部的定期或重点培训。进一步落实对乡镇重大事项的决定权，实现人民当家作主。乡镇区域的一些重大事项尤其是重大财政工程，如上工程、搞建设等由乡镇人大讨论决定后再付之实施。由乡镇人代会讨论决定政府提供哪些
5、公共效劳和从事哪些公益性建设事业并监督实施，保证政府真正为人民办实事。 加强乡镇人大干部队伍建设。在配备乡镇人大干部时，对主席、副主席要注意梯次结构，既要有经验丰富的老同志，又要有德才兼备的年轻同志，要在可能的限度内，适当增加乡镇人大专职秘书的数量，以确保乡镇人大机构办事效率。对工作突出的，要大胆提拔，交流到党委、政府部门任职，以逐渐树立起乡镇人大的权威性。 加强对乡镇人大工作的领导和支持，努力创立乡镇人大工作新机制。乡镇党委应切实尊重和支持乡镇人大依法履行职权，把人大工作纳入重要议事日程，定期听取人大工作汇 报，认真研究人大工作，帮助解决人大工作中的困难，为乡镇人大开展工作创造有利条件。乡镇
6、人大本身，积极完善各种人大工作制度，加大对乡镇政府工作的监督力度，积极探索新思路、研究新情况、总结新经验，不断提高乡镇人大的工作质量。 正确处理人大与党委、政府之间的关系，使坚持党的领导和坚持人大制度有机结合。乡镇人大工作开展的好坏、乡镇人大地位能否真正提高，是以同级党委的领导为前提的，党委的“支持度、政府的“配合度以及人大自身的“有为度是乡镇人大工作的根本变量因素，其中党委的支持是关键。乡镇人大应当经常向党委请示报告，主动争取党委对乡镇人大的领导，关心支持人大工作的开展，听取人大工作建议和意见，使坚持党的领导和坚持人大制度结合在最正确点。乡镇人大要通过自身的有作为，争取同级政府的配合，乡镇人大对政府工作，要大胆行使监督权。发现正确的，就支持，发现错误的、不合法的、不恰当的，就要依法监督；人民政府要认真接受人大的监督，真正做到对人民负责，受人民监督。（作者单位：XX县区江边乡政府） （责任编辑杨之康） 第4页 共4页
