1、农村老龄开展工作讲话 同志们： 为期两天的全区农村老龄工作座谈会今天就要结束了，会议期间我们就如何抓好农村老龄工作进行了经验交流，还组织到XX市XX县区、XX县区实地参观考察了农村老龄工作的示范点，肖副厅长在会上就召开这次会议的目的、意义和要求做了重要讲话，会议开得很好。从这次座谈会上交流的经验看，反映了我区农村老龄工作，在各级党委、政府的重视支持下，经过老龄工作部门和各涉老部门的共同努力，有了长足的开展，展现出前所未有的生机活力。说明了只要我们坚持以“三个代表重要思想为指导，树立以人为本，为老年人效劳的宗旨，与时俱进，开拓创新，扎实工作，我区农村老龄工作在整体推进中将会有一个更快的开展。下面
2、，我讲几点意见： 一、结合实际，突出重点，农村老龄工作取得可喜开展。 我区的老龄工作始于1986年，1992年前后，我们对全区农村老龄工作情况进行了认真的调查研究，充分认识到我区的老年人主要生活在农村，农村老龄工作在整个老龄工作中占有重要的地位，对农村的改革、开展、稳定起到举足轻重的作用，把农村老年人的事情办好了，也就是把大多数老年人的事情办好了。因此，提出了：老龄工作的重点在农村，农村的重点在基层，基层主要是办好老年人协会的工作思路。把主攻的方向放在以“县自为战上，打好根底，抓好落实，完善机制，标准管理，有利地促进了农村老龄工作的开展。随着党中央、国务院对“三农问题的重视，我们更加坚决做好农
3、村老龄工作的信心，从制定贯彻实施广西老龄事业开展十五规划到开展创立全国、自治区老龄工作先进县（市、区）的活动，在法规上、制度上、经费上加大投入的力度，逐步落实“六个老有所的工作目标，使农村老龄工作有了较快的开展。 （一）领导重视，大力支持。 我区各级党委和政府高度重视支持农村老龄工作，关心老年人的问题，纳入了本地区的社会和经济开展工作中，完善指导农村老龄工作的法律、法规。在组织管理上，明确各级党政领导分管老龄工作，落实责任制。在工作机制上，纳入各级岗位目标管理，建立考核鼓励机制。在事业经费投入上，加大力度，为老年人办实事，做好事，从而做到了农村老龄工作有位子，开展活动有路子，经费投入有盘子。在
4、创立全国、自治区老龄工作先进县（市、区）活动中，把开展农村老龄事业与党的中心工作有机结合起来，出台各种配套措施，实行目标管理，投入经费达350多万元。各级领导身体力行，较好地把握了农村老龄工作的开展全局。 （二）建立组织机构网络，发挥积极作用。 各地着力抓了县、乡老龄组织机构和村级老年人协会组织的建立。目前，全区县、乡二级根本建立老龄工作机构网络，并配备有专、兼职人员215人，配备人员最多的XX市XX县区有6名专职干部。全区村级老年人协会组织6480个，占农村行政村总数的45.1%，桂林、崇左等市的农村已建老年人协会组织到达应建数的80%以上，为农村老龄工作的开展提供了组织保障。对建立起来的县
5、、乡二级老龄工作组织机构和村级老年人协会组织加强了管理，进行分类指导。要求县、乡二级老龄工作机构要有党政领导分管，纳入工作目标管理，建立干部考核制度，发挥职能作用。对村级老年人协会组织提出了“六有的要求，即：有完善的组织和坚强的领导班子，得力的骨干；有行之有效的章程和制度；有活动场所和必要的经费；有大多数老年人入会；有经常性的活动；有在农村三个文明中发挥积极作用的能力。许多地方制定了统一标准的管理制度，聘请离退休人员担任会长，建立了老年人协会人员档案，坚持财务公开。积极配合党的中心工作开展活动，参与农村三个文明建设，关心教育下一代，宣传方案生育，搞好家庭邻里之间的团结，维护自身合法权益，发挥了
6、自我效劳、自我管理、自我开展的作用，为农村改革、开展、稳定做出了奉献。各地还通过建立完善的表彰鼓励机制，树立典型，推广先进，提升农村老龄工作的管理水平。去年在全区开展的创立全国、自治区老龄工作先进县（市、区）的活动中，评选表彰了23个自治区老龄工作先进县（市、区），其中XX县区、XX县区被评上全国老龄工作先进县（市、区），通过推广典型，表彰先进，起到了积极的作用。 （三）齐抓共管，养老保障水平不断提高。 随着独生子女户的增加，农村青年外出打工，劳动力减少，养老和社会保障成为农村老龄工作的难点和重点问题。各级党委、政府和有关部门对建立农村社会养老保障制度进行了积极探索。目前，全区参加农村养老保险
7、人数达180.64万人，累计积累养老保险金49.38亿元。为提高农村五保户供养水平，改善居住条件，民政部门在全区实施了五保村建设工程。目前已建成五保村3500多个，解决了5万多“五保老人的养老问题，走在了全国的前面。全区已建成乡镇敬老院826个，覆盖率达63%，床位数16759张。同时加大了对贫困老人的救济力度。各地对贫困老人都进行认真的摸底调查，建立档案和管理制度，定期进行慰问。仅广西老年基金会几年来出资42万多元，在全区14个市所辖的47个县开展扶贫慰问农村特困老人、受灾老人、百岁高龄老人7689人，送去棉被、衣服和慰问金，送去党和政府的关心，受到老年人的欢迎。许多地方建立了高龄老人生活补
8、贴制度。出台了老年人优待政策，为高龄、百岁老人发放生活补贴50150元不等，保证了高龄老人的根本生活。在全区开展了“敬老爱老主题教育活动，共青团区委组织了15万青年志愿者与贫困孤寡老人结对子，开展献爱心送温暖活动。南宁、桂林、钦州、百色等市与医疗部门联合推行了“敬老爱心卡活动，解决了老年人就医难药费偏高的问题，同时新型的农村合作医疗制度也在逐步推行。6月6日，广西作为全国农村局部方案生育家庭奖励扶助制度的试点地区，实施了农村局部方案生育家庭奖励扶助制度。对年满60周岁的农村局部方案生育家庭，按人年600元的标准发放奖励扶助金，今年将有3万名符合条件的计生家庭获得奖励扶助金，保障了农村老年人的老
9、有所养。积极开展“银龄行动工作。与XX省结对子援助贫困地区经济社会开展和技术人才的开发。去年XX省派出医疗卫生和工业方面的专家11名到我区的百色、XX市开展了“银龄行动试点工作。近3个月的时间，医疗专家为基层群众看病2730人次，开展义诊80人次，疑难病例讨论23例，抢救危重病人35人次，学术知识讲座66次，培训人员3400多人次，受到基层群众的欢迎。 （四）老年维权作进一步加强。 贯彻实施中华人民共和国老年人权益保障法（以下简称老年法），维护老年人合法权益是农村老龄工作的重要抓手，结合我区出台的xx区保护老年人合法权益条例，利用多种宣传媒体进行了广泛宣传，全区发放老年法50万多册，使之家喻户
10、晓，深入人心。有关部门把老年法纳入了“三五、“四五普法教育，增强了全社会保护老年人合法权益的法律意识。2022年自治区成立了老年法律援助中心，局部市、县也成立了法律援助工作站（室），认真接待老年人来信来访，几年来，全区受理老年人侵权案件2千多起，结案率为85%以上。各级司法部门为老年人提供优惠效劳，司法案件优先受理，优先结案，对贫困老人免费代理诉讼等。为解决好农村局部子女不赡养老人的问题，开展了签订家庭敬老赡养协议书的工作，仅XX县区开展签订敬老赡养协议书的户数达19.14万户，签订率82.7%，完善了家庭养老功能。 （五）老年文化生活更加丰富多彩。 各地都相继建起了一批农村老年活动场所，据统
11、计，全区有老年活动中心、室、站7379个，体育辅导站4762个，这些场所的建立为农村老年人的文体活动提供了保障。各种老年文艺队、舞狮队、腰鼓队、排球队等活泼在乡村的每个地方，组织起来自寓自乐，年年月月体育赛事不断。全区已有老年大学、学校20236个，其中XX市乡镇一级都建立了老年学校。老年教育的普及开展为老年人学科学、学文化，传授技术，提供了阵地，极大的丰富了老年人的晚年生活，促进了家庭社会的和谐，打造了农村老龄工作的品牌。 （六）积极开展农村老龄科研工作取得成果。 为掌握我区农村老龄工作和老年人的状况，各地积极参与和组织完成了全国老龄办开展的“中国城乡老年人口一次性抽样调查，“全国城乡贫困老
12、年人状况调查，“城乡老年人供养体系调查研究等全国性的课题研究。参与完成了自治区人口普查办组织的第五次人口普查优秀课题研究工作，撰写了浅谈广西农村养老与社会保障论文，获课题研究二等奖。邀请专家教授，老龄工作者，召开了八次理论学术研讨会，编辑了关于全面建设小康社会老龄问题研究等论文集。去年，还组织对全区农村基层老龄组织建设状况进行了调研，掌握了情况，通过调查研究，为党和政府决策老龄工作提供了科学依据。 这些成绩取得的主要经验说明，各级党委、政府领导重视，是做好农村老龄工作的重要保证，各涉老部门和全社会及广阔老年人的积极参与，大力支持是根底，各级老龄工作部门的同志们艰苦奋斗，真抓实干，开拓创新，发挥
13、职能作用是根本，经过大家的共同努力一定能把老年人的事情办好。 二、认清形势，提高认识，增强做好农村老龄工作的责任感。 随着我区“富民兴桂新跨越战略目标的实施，城乡一体化进程的逐步推进，农村发生了巨大的变化，人民生活水平不断提高。但是我们也清醒地看到我区仍是经济欠兴旺地区，经济开展相对滞后，贫困面还很大，特别是农村老龄事业的开展还存在老年人口开展速度快，根底薄弱、资金投入少、解决方法手段缺乏、工作力度不够等问题，主要有以下几个方面： （一）农村老年人口基数大，开展速度快。 目前我区农村老年人口达360万，占老年人口总数的75%以上，并以每年3.33%的速度增长。其中，65岁及以上的老年人口达25
14、0多万人，20230岁及以上的老年人有1465人。而我区是在“未富先老的情况下迎来人口老龄化，必然对我区的政治、经济、社会带来重大的影响，同时也给农村老龄工作带来了巨大的压力和挑战，任务更加艰巨，还需要长期的努力奋斗。 （二）家庭养老功能弱化，保障机制尚不健全。 目前我区农村仍以传统家庭养老为主。随着方案生育工作的实施，家庭规模逐步缩小，劳动力减少，至使家庭养老功能的弱化。五保老人和贫困老人增多，贫困老人约占农村老年人总数的2023%，老年扶养比达18.58%，并呈逐年上升趋势。特别是我区农村多以石山为主，人多地少，灾害频繁，这些五保和贫困老人已年老多病，丧失劳动能力，无经济来源，家庭的负担，
15、生活的照料，更加依赖子女和社会的帮助，养老和医疗保障成为农村老年人生存和开展的重要问题。而我区农村整体的养老保障水平不高，相对应的配套政策和措施尚不完善，资金投入少，工作开展不平衡，远远不能满足老年人的需要。 （三）侵害老年人合法权益的现象仍有发生。 维护老年人合法权益的宣传不够，法律意识不强。一些地方子女打骂老人，把老人当成负担，不尽赡养义务，侵害老年人的财产和房屋等情况时有发生，案件在逐年上升。有些侵犯老年人合法权益的案件不能及时得到处理，解决的方法少，有相互推诿的现象。制定的老年人优待政策不落实，打折扣。老年人运用法律维护自身合法权益的能力不强。 （四）管理机制相对滞后。 一是局部县、乡
16、老龄组织机构不健全，人员编制少，工作职能不明确，指导作用没有很好发挥；全区还有一半多的行政村没有成立老年人协会组织。成立起来能积极开展活动，有稳定经济来源的仅占28%，这种状况，严重制约农村老龄工作的开展；二是一些地方的领导重视不够，认为老年人是负担，存在说的多，做的少的现象；三是没有建章立制，管理松散，工作作风不深入，下基层开展调查研究少，理论研究水平不高；四是资金投入少，经费没有列入财政预算，后劲缺乏，办公条件差，开展工作困难。 提高老年人的生活和生命的质量，满足农村老年人日益增长的物质生活和文化需求，是实践“三个代表重要思想，保持共产党员先进性，立党为公，执政为民，提高执政党能力的要求，是促进社会可持续开展，全
