1、政府经济新局面庆典致辞 同志们： 这次市委二届六次全委扩大会议的主要任务是，以邓小平理论和“x重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会、自治区党委六届十次全委扩大会议和地委扩大会议精神，总结“x期间和20x年的主要工作，安排部署“x期间的重大任务和20x年重点工作，发动全市各级党组织和各族干部群众，牢固树立和全面落实科学开展观，发挥优势，抢抓机遇，站在新起点，谋划新开展，全力开创x经济社会开展新局面。 关于20x年经济社会开展情况和20x年以经济建设为中心的各项工作，赛力克同志将做全面的总结和具体安排。秦有贵同志就?x市国民经济和社会开展第十一个五年规划修改稿?还要作具体说明。下面，我就
2、“x时期我市经济社会开展中一些重大问题和重点工作讲几点意见。 一、认清形势，坚决信心，切实增强加快开展的责任感和紧迫感 “x期间，我们坚持以邓小平理论和“x重要思想为指导，紧紧抓住开展这个第一要务，正确处理改革开展稳定的关系，围绕提高各族群众生活水平和增强综合经济实力两大核心目标，提升第一产业，加速第二产业，壮大第三产业，顺利完成了“x预期目标。目前，我们已经进入“x这个承前启后的重要历史时期，如何正确判断经济开展形势，保持大开展、快开展的良好势头，是摆在我们面前的一项重要任务。 第一，要全面看到我市的开展已经整体上进入新阶段。 一是速度加快。20x年，全市实现生产总值达27.77亿元，年均增
3、长14.1%，人均GDP到达1.28万元。其中：第一产业增加值9.83亿元，年均增长5.8%；第二产业增加值10.15亿元，年均增长27.8%，其中工业增加值5.24亿元，年均增长28.2%；第三产业增加值7.79亿元，年均增长13.3%。地方财政收入1.48亿元，年均增长17.9%。农牧民人均纯收入为5408元，年均增长8.5%；职工平均工资到达11250元，年均增长12.2%。全社会固定资产投资10.5亿元，年均增长16.4%。特别是20x年，GDP的增幅达15.5，工业增加值比上年增长30%，招商引资到位资金8.22亿元，超过了前四年到位资金的总量。一些主要经济指标和增幅创造了近2023
4、来的最高水平，这种增长速度在x开展的历史上是前所未有的。 二是质量提升。在科学开展观的指导下，我市经济开展的速度与结构、质量与效益逐步统一起来，三次产业结构由x年的43：27：30调整到35：37：28，第二产业增加值首次超过了第一产业，结构渐趋合理，固定资产投资、财政收入结构继续优化。不断加大农村经济结构调整力度，棉花产业的主导地位更加稳固，畜牧业开展势头强劲，特色经济不断壮大，农业产业化得到了长足开展，建成了屯河番茄、天玉淀粉、棉纺、粮油加工等一批龙头企业，农牧业生产的增长方式明显转变；全面完成了国有企业改制，工业结构调整取得新进展，企业开展活力不断增强，效益不断提高，管理更加科学，x啤酒
5、、四棵树煤炭、中宇化工、北方新科等企业开展势头良好，工业经济运行质量明显提高；非公有制企业的竞争力逐步增强，传统效劳业得到提升，现代效劳业得到开展，效劳业涉及的领域不断延伸，一批充满活力的民营企业进一步开展壮大。 三是根底稳固。“x期间，我们抓住了国家实施西部大开发战略、推行积极的财政政策和扩大内需的有利时机，加快根底设施建设，完成固定资产投资38.84亿元。农田水利根本建设投资达2.45亿元，高新节水灌溉面积到达10万亩，水利设施更加完善，防洪抗旱能力进一步提高；完成农网改造投资1.61亿元，农牧民生产生活用电根本满足；新修县乡公路220公里，沙石路200公里，改造重要农村公路98.5公里，
6、改造一般农村公路214公里；牧民定居到达252户；农田林网化水平进一步提高。工业园区从无到有，从小到大，项目承载能力、产业聚集作用进一步提高；五年累计实施技术改造项目50项，投入资金7亿元，企业开拓市场的能力不断增强；对外开放水平进一步提高，五年引进资金17亿元，引进企业80家，新增棉纺能力10万绽。在资源开发利用和石化工业方面取得了突破性进展，培育了一些新的经济增长点，工业化建设的后发优势开始显现。项目建设、固定资产投资对经济增长的拉动作用，对可持续开展的支撑作用日益显现。城市建设市场化运作力度进一步加大，城市交通、现代通信、居民住宅建设、绿化美化等根底设施条件显著改善。通过招商引资，总投资
7、2.7亿元的集中供热、天然气入户、生活垃圾综合处理、污水处理、城市供排水扩建等一批城市根底设施项目建设进展顺利，城市功能日趋完善。 四是环境改善。精神文明和民主法制建设取得新成果，市民素质和城乡文明程度得到提升，为加快开展打造了良好的人文环境。继续实施“科教兴市战略，科技推广力度加大，实用科学技术进一步普及；全面普及了九年制义务教育，教育人事制度改革进展顺利，教育投入不断加大，城乡办学条件明显改善；认真落实人口与方案生育政策，人口自然增长率控制在11以内；卫生体制改革全面铺开，卫生资源配置渐趋合理，应对突发卫生事件的应急机制逐步完善；城乡抗震安居工程全面实施；就业再就业工作不断开创新局面，城镇
8、登记失业率控制在4%以内，社会保障体系进一步健全。社会各项事业蓬勃开展，为加快开展营造了良好的社会环境。全面落实维护稳定的各项措施，强化社会治安综合治理，加大信访工作力度，切实维护了政治稳定、社会安定、民族团结的良好局面，为加快开展创造了良好的治安环境。党的建设不断加强，以实践“x重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动扎实有效开展，党的执政能力特别是领导开展的能力进一步增强，党员干部在学习和工作中解放思想、转变作风、团结协作，效劳意识和水平不断提高，大干快上的气氛日益浓厚，为加快开展提供了良好的效劳环境和舆论环境。 总之，“x期间通过全市上下卓有成效的工作，为x经济的跨越式开展奠定了坚
9、实的根底。这些成绩的取得，是上级党委关心支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市人民政府，向全市各族工人、农牧民、知识分子和干部，向驻市人民解放军指战员、武警官兵和公安干警、向农七师各团场、驻市单位和周边友邻广阔干部职工及所有关心、支持x建设和开展的离退休干部和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 第二，要清醒看到我市经济实力还不能很好地适应经济形势的变化。越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑。从全局、深层次看，经济总量小、城乡开展不协调、整体开展水平不高、资源优势尚未转化为经济优势等问题，依然是长期制约我市快速开展的主要因素。表现为“四个不相适应：一是我们思
10、想解放和职能转变的程度与x快速开展的要求不相适应，用市场机制解决开展中各种问题的方法还不多，在工作中还存在一些作风不实、工作不到位的现象，在一定程度上影响了改革的力度和开展的速度；二是经济结构的优化与经济数量的扩张不相适应，结构不尽合理，技术含量偏低，产业层次较低，特别是工业经济还缺乏主导产业和高新技术产业的带动，企业外向度和关联度不高，工业带动、反哺农业的能力还十分有限；三是城市建设和管理水平与经济社会快速开展的要求不相适应，城市建设还缺少特色和亮点，城镇化开展的速度、规模还不能很好地适应经济社会开展的要求，运用市场化理念及现代化的方式管理城市，已经成为迫切需求；四是社会开展水平与经济开展水
11、平不相适应，在开展的过程中仍有一些不和谐的因素，就业难、就学难、看病贵的问题还不同程度存在，群体访、越级访还时有发生。这说明我们在工作中还有不少薄弱环节，我们抓开展的水平还有待于进一步提高。但是，我们怕的不是困难和问题，而是畏难观望，因循守旧，止步不前。面对这一“矛盾凸显期，我们既要从大处看问题，把握问题的本质，不至于惊慌失措，又要从小处抓解决，由浅入深，力争主动，不至于影响全局。只有这样，我们才能做到遇变不惊，迎难而上，排难而进。 第三，要充分看到加快开展正面临着重大机遇。从我们面临的总体形势和经济社会开展的任务看，“x时期是有难得机遇又有严峻挑战的时期。从国家政策看，中央把解决“三农问题作
12、为全党工作的重中之重，相继出台了一系列惠农支农政策措施，农民的生产积极性高涨，整个农村经济迸发出前所未有的生机和活力，这为我们壮大农村集体经济、增加农牧民收入、提高农村经济综合实力提供了政策机遇；西部大开发战略的深入实施，国家投入不断增加，这是我们进一步完善根底设施建设的有利时机。从外部环境看，我国经济进入了新一轮增长周期，兴旺地区正进行经济结构的战略调整，一些传统产业因能源和资源制约加快向西部转移，这是我们顺应新一轮经济开展趋势，充分发挥比拟优势，广泛开展招商引资的大好时机；对外开放的扩大，为加快外向型经济开展，利用国际国内两个市场、两种资源，推进新型工业化进程，提供了更为有利的条件。从我们
13、自身看，区位和资源的后发优势逐步显现，新的经济增长点不断涌现，加快开展的气氛日益浓厚，成为我们加快开展的良好根底和有利条件。这些机遇并非x独有，稍不抓紧，就有可能丧失。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们干部智慧、胆识、能力、水平的一次最直接的检验。面对这一“黄金机遇期，我们要增强加快开展的责任感和紧迫感，把工作精力放到研究对策、谋划开展上，认真研究国家的产业政策和重点项目，确保经济工作的连续性、稳定性。特别是在开展重点产业方面，要积极向上争取有利政策和项目，早认识、早动手，赶在别人的前面。 二、理清思路，明确目标，以全新的观念促进经济社会开展 “x时期，x的开展在一定程度上取决于我们的工作思路
14、和措施，在于对开展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好，落实得到位不到位。 “x时期经济和社会开展的指导思想是：以邓小平理论和“x重要思想为指导，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，以市场化为导向，以产业化为根底，以城镇化为依托，以工业化为目标，以城市经济带动农村经济，以新型工业化促进农业现代化，增强区域经济综合实力，切实把工作重点转到优化经济结构、转变增长方式、提高经济增长的质量效益和群众生活水平上来，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，促进经济更加开展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 主要预期目标是：2023年，全市生产总值到达
15、57.8亿元，年均递增16%以上，人均GDP到达2.31万元；三次产业比例从20x年的35：37：28调整到225325；地方财政收入到达3.11亿元，年均递增16%；全社会固定资产投资五年累计到达86.6亿元，年均递增17.1%；农民人均纯收入到达8000元，年均增长8.1%；职工年平均工资到达17850元，年均增长9.7%。 站在新起点，实现新开展，必须牢固树立五种观念： 一要树立以人为本、全面协调可持续开展的观念。“x时期，把全面建设小康社会的宏伟事业推向前进，关键是坚持以科学开展观统领经济社会开展全局。要把科学开展观贯穿于经济社会开展的各个环节，落实到推动x开展的具体实践中。要坚持速度
16、、质量、效益的统一，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调开展，坚持经济、社会与人口、资源、环境协调开展，努力实现快速开展、协调开展和持续开展的有机统一。要逐步打破城乡二元分割，突破城乡开展要素流动的“瓶颈，充分发挥城市经济对农村的辐射带动作用，推动城乡融合、联动开展。 二要树立加快开展是第一要务的观念。落实科学开展观，快速开展是前提，协调开展是关键，全面开展是目的。只有加快开展，把经济结构调优，把经济总量做大，把经济实力做强，才能适应天山北坡经济带快速开展的要求；只有加快开展，用开展的方法破解当前经济社会开展中的各种难题，才能顺利实现“x开展目标。 三要树立招商引资是经济增长主要动力的观念。当前，我市经济开展一靠投资的拉动，二靠工业化的带动，三靠城镇化的推动。“x时期，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺
