1、县长在县廉政建设工作会的讲话 同志们： 正值当前应对金融危机、抢抓扩大内需机遇、推进科学和谐开展的重要时刻，县政府决定召开第三次全会暨廉政建设工作会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市和我县召开的一系列重要会议精神，科学判断当前形势，分解落实县十四届人大二次会议审议通过的政府工作报告确定的目标任务，重点围绕“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐，安排部署今年经济社会开展、实施“阳光政府四项制度和政府廉政建设工作，发动全县各级各部门统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保今年各项工作任务圆满完成。 下面，我讲四个方面的意见。 一、分析形势
2、，把握大局，增强做好政府工作的决心和信心 今年以来，在县委的坚强领导下，县政府团结带着全县广阔干部群众，以开展学习实践科学开展观为动力，主动应对金融危机蔓延、我县煤炭等工业产品价格回落、农民工返乡人员不断增加等困难，紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持保增长、保民生、保稳定，真抓实干、克难攻坚，创新创造、发奋勇为，全县经济保持了平稳较快增长的良好势头，各项社会事业健康向前开展。13月，预计全县生产总值完成29079万元，同比增长10.1%，比全国高4个百分点，比全省高2.8个百分点，比全市高2.7个百分点，其中一产完成增加值5978万元，同比增长3.4%；二产完成增
3、加值7085万元，同比增长8.9%；三产完成增加值16016万元，同比增长14.6%。预计全社会固定资产投资完成19660万元，同比增长31.8%。地方财政一般预算收入完成1729万元，同比增长22.1%。农民人均现金收入799元，同比增长22.5%。从1季度的经济运行情况来看，在面临各种困难的情况下保持了健康开展的良好势头，总体是好的。 2023年，将是为实现经济社会追赶开展打根底非常关键的一年，继续保持全县经济社会开展的良好势头，加快开展步伐，既是我们面临的严峻挑战，也是我们必须承当的艰巨任务。我们必须冷静地审时度势，沉着地应对挑战，积极地抢抓机遇，科学地加快开展。 一正确分析国家宏观调控
4、政策走势，寻找加快开展的有利机遇。当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机尚未见底，已经从局部开展到全球，从兴旺国家传至新兴市场国家和开展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，实体经济增速减缓，经济下行压力加大，矿产品价格大幅回落，企业经营困难增大，消费需求明显减弱，保持农业稳定开展和农民持续增收难度加大，就业形势十分严峻，这次金融危机也导致我县今年经济社会开展面临的困难和挑战明显增多。按照今年3月5日温总理的政府工作报告精神，国家将实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资方案，实行结构性减税，扩大国内需求，大幅度提高社会保障
5、水平，扩大城乡就业，促进社会事业开展。历史经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠兴旺地区打牢根底、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大开展中再上新台阶。正面临着这一重大机遇，抓住机遇就能开创经济社会开展的新局面，缩小同全省、全国的开展差距。我们要正确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域，研究政策，吃透政策，运用政策，抢抓机遇，善抓机遇，积极躲避风险，争取更多的政策和资金支持。 二正确分析经济开展的有利条件，把握加快开展的比拟优势。经过近年来的不懈努力，我县经济综合实力不断增强，县域经济开展站在了新的起点
6、上，加快开展的根底和条件更加具备。特别是近年来通过实施“强化一个根底，做好三篇文章的县域经济开展战略，强力推进煤电工程进程，全县开展后劲明显增强，构筑了加快开展的新平台。同时，随着全县交通条件的改善，我县作为“鸡鸣三省的区位优势将更加突出，开展前景将更加广阔，全县经济特别是工业经济已经形成了蓄势待发的大好形势。我们要认清加快开展的有利条件，把握加快开展的比拟优势，增强加快开展的信心和决心，不断开创经济开展新局面。 三正确分析经济社会开展的薄弱环节，找准加快开展的努力方向。目前制约经济社会开展的薄弱环节主要表现在：第一，根底设施薄弱，瓶颈制约问题极为突出。近年来，县委、县政府采取“贷款修路、收费
7、还贷、“公司垫资、税后利润扣抵等一系列措施加快交通根底设施建设，但制约开展的交通瓶颈问题仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困难。电力、水利根底落后，全县还有200个村民小组照明用电没有解决，还有400余个村民小组7万余人急需解决饮水平安问题。农村贫困面大，按照原来的标准全县仍有贫困人口7.95万人，按照现在的标准还有贫困人口10.4万人。因此，必须举全县之力加快根底设施建设，尽快改善开展根底条件。第二，全县财政增收渠道单一，同时新的增支因素不断增加，收支矛盾仍然锋利，用于建设的资金严重缺乏，全县各级各部门都必须牢固树立过紧日子的思想和节支也是增收的观念，切实抓好财政增收、节支工作
8、。第三，平安生产形势严峻，影响社会不稳定的因素增多，必须引起我们的高度重视。第四，个别部门和少数干部心浮气燥，作风漂浮，效率低下，落实难、难落实的问题不同程度存在，我们必须在转变作风、严肃纪律、狠抓落实上下功夫。以上薄弱环节，既是我们存在的问题，也是我们要努力的方向，同时也说明我们加快开展的潜力和空间还很大。我们要针对薄弱环节，找准努力方向，采取有力措施，尽快弥补完善，加快开展步伐。 四正确分析县域经济竞争剧烈的形势，增强加快开展的紧迫感。近年来，虽然纵向比我县经济社会有了较快开展，但横向比，主要经济指标仍然处于全省、全市后列。2023年，全县gdp列全市第9位，财政收入列全市第7位，固定资产
9、投资列全市第5位，农民人均纯收入列全市第5位。当前，全市各县区都在发挥优势，明争暗赛，你追我赶，竞相开展，县域经济竞争十分剧烈，前有标兵，后有追兵，不进那么退，慢进也是退。我们要始终保持清醒的头脑，始终保持锐意进取的精神状态，树立创优争先的思想，切实增强加快开展的危机感和紧迫感，努力在剧烈的县域经济竞争中赢得主动。 五正确分析全县人心所向，聚各方之力加快开展。近年来，县委、县政府团结带着全县各级各部门和广阔干部群众，鼓足干劲、精心谋事、潜心干事、尽职办事，经济社会开展取得了初步成效，得到了上级党委、政府的肯定，赢得了广阔干部群众的认可。今年3月至8月，全县通过开展第二批科学开展观学习实践活动，
10、必将进一步创新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士气，推动我县经济社会科学和谐开展。同时上级党委、政府及部门高度关注、关心的开展，全县干部群众加快开展的愿望比以往任何时候都更为迫切，对政府工作寄予了厚望。我们的担子很重，压力很大。我们必须切实增强加快开展的紧迫感和责任感，进一步解放思想，科学谋划，坚决信心，趋利避害，善于“危中寻“机，勇于克服困难，全力加快开展。 二、围绕目标，狠抓落实，确保今年经济社会平稳较快开展 关于今年经济社会开展的目标任务，县委十一届五次全会、县十四届人大二次会议已作了具体明确，总体就是要围绕“生产总值增长13%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增
11、长50%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在7以内，突出保增长、调结构、重民生、促稳定，立足实际抓好九个方面的重点工作。 一抓好“三农工作。 “三农问题历来是经济社会开展中的重大问题，也是党和政府长期以来致力解决的一个根本问题。今年的农业农村工作就是要认真贯彻党的十七届三中全会、市委农村工作会议精神，坚持“稳粮、增收、强根底、重民生，按照与市政府签订的目标责任书要求，围绕实现“农业现价产值增长10%以上，粮食产量到达15万吨，畜牧业现价产值增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上这些目标，突出重点，主攻难点，培育亮点，推动我县“三农工作迈上新台阶。 一是粮食生产。今年要
12、实现15万吨的目标任务，必须大办粮食示范样板，提高科技水平。全县举办32万亩样板，其中省市县高产创立示范样板2万亩、市级样板10万亩、乡级样板9.3万亩、村级样板10.7万亩。县财政安排资金140万元，县农业部门整合资金16.8万元，共156.8万元，用于各级样板补贴和间套种技术推广补贴。县委、县政府成立由我任组长，县委贺副书记、县政府郑维江副县长任副组长，相关部门为成员的粮食科技示范样板创立工作领导组，各乡镇要成立由党委书记任组长的领导机构，切实加强对样板创立工作的领导。各级各部门要高度重视样板创立工作，高标准、高质量实施好样板创立工程。要严格考核奖惩，对完成任务较好的乡镇给予奖励，足额兑现
13、补助经费；对组织不力，完成面积缺乏，种植不标准的乡镇，县政府将对主要领导予以问责。同时，要不折不扣执行好、兑现好、落实好各项惠农政策，坚决防止政策落实中出现违纪违规问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。 二是烤烟生产。关于烤烟生产已屡次召开会议进行了安排，目标任务都很明确，全县的任务就是完成收购总量5.5万担，烤房建设1489座。县委、县政府经过研究，决定将2023年的784万元烟叶税全部用于扶持今年的烤烟生产，这是烤烟生产历史上最大的投入。各乡镇要按照县下达的种植面积和收购任务，切实加强领导，采取措施，狠抓落实，确保不折不扣完成目标任务。当前，烟肥就位形势严峻，如果烟肥就位达不到要求
14、，势必给今年的烤烟生产带来困难，要采取过硬措施抓好烟肥就位，由乡镇政府进行担保，按种烟农户花名册由县烟草公司将烟肥赊销给烟农，烤烟收购时统一扣回，确保今年烤烟专用肥就位量到达年初下达的任务；抓好苗床管护、预整地、假植、移栽等工作，确保在5月10日前全面移栽结束；抓好烤房建设，确保时间、进度、数量、质量“四统一。 三是畜牧业生产。按照与市政府签订的责任书，今年畜牧业现价产值要增长15%以上，种植业与养殖业分别支撑农民增收100元以上。围绕目标，县政府在年初投入130万元扶持畜牧业生产的根底上，又筹集了100万元资金作为畜牧业开展贷款贴息资金，实行“合作社带农大户，大户带农户的模式，促进畜牧业规模
15、化开展。要重点抓好五个方面的工作：第一，抓好贷款贴息发放工作。贷款对象必须是年出栏商品猪200头以上、饲养母猪50头以上、年出栏商品鸡1000只以上、年出栏商品牛30头以上的规模养殖场和大户，新开展的大户必须建设好圈舍前方能申请贴息贷款。贴息时间为一年，工作必须责任到人，措施到人，确保资金使用发挥最大效益；同时要管好、用好资金，促进农民增收。第二，抓好良种工程建设。大力推广黄牛冻改，不断提高黄牛冻改覆盖面。充分利用现有的草山资源和秸秆资源，扩大畜牧业养殖规模，强化生猪杂交改进，新增优良母猪1000头、种公猪100头。第三，抓好养殖小区和示范户建设。按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一效劳、
16、统一销售的要求，新建生猪标准化、规模养殖示范小区10个，扶持开展年出栏肥猪300头以上养殖大户12户，存栏50头以上肉牛养殖大户10户，提高畜牧业标准化和规模化生产水平，促进产业化开展。第四，抓好良种母猪和仔猪繁育基地建设，努力实现县内自给自足，有余外销。第五，抓好动物疫病防控，确保重大动物疫病免疫密度达100%；同时要加强与周边县区的合作，搞好交通、市场检疫，防止重大疫情传入，保障畜牧业健康开展。 四是蚕桑生产。目前茧丝绸市场行情出现波动，我们要保护好农民的积极性，稳固好开展根底。今年的目标就是要完成新栽桑3000亩，全年养蚕8000张，产茧200吨以上。县委、县政府决定在前几年投入的根底上，再投入100万元的助推资金，主要用于蚕桑产业开展的根底设施建设，长征
