1、农民专业合作经济组织实施意见 为加快x市农民专业合作经济组织开展，促进农民增收和农业增效，增强农业竞争力，现提出如下意见： 一、指导思想 目标任务和根本原那么 （一）指导思想。以“三个代表重要思想和党的x、x、四中全会精神为指针，以促进农业增效、增加农民收入为目的，按照市场运作的方式，尊重农民的市场主体地位，在稳定家庭承包经营的根底上，围绕区域主导产业和优势产品，多形式、多层次、多领域兴办农民专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力，引导x市农业向产业化、现代化方向开展。 （二）目标任务。到202223年，全市根本建立起涵盖农业主导产业和主导产品的农民专业合作经济
2、组织体系，并培植一批龙头经济组织，使60%以上的农户纳入合作经济组织经营效劳范围，并形成比较完善的利益联结机制，全面提高农民的组织化程度和农产品的市场竞争能力。 （三）根本原那么。 1.坚持以家庭承包经营为根底的原那么。在稳定和完善家庭承包经营的根底上，积极稳妥地推进农民专业合作经济组织开展。 2.坚持农民自愿的原那么。充分尊重农民的意愿，做到农民自主选择、自愿参加、自由退出。 3.坚持“民办、民管、民受益的原那么。农民专业合作经济组织的产生和运行以农民为主体，实行民主管理、民主决策和民主监督，通过合作经营和效劳获取更多经济效益，使农民真正得到实惠。 4.坚持多种形式开展的原那么。根据农业生产
3、经营开展的规律和特点，因地制宜，讲求实效，可突破地域、行业、所有制界限，实行多领域合作，多形式运行，多渠道开展。 二、突出工作重点，创新运行机制 （一）围绕主导产业和优势产品，开展农村各类专业合作组织。各地要从主导产业和优势产品入手，多渠道、多形式、多层次地推进专业合作经济组织建设。要依托各类农业龙头企业，建立加工型合作经济组织，实现农产品的加工增值;依托基层农技机构和人员，建立各类技术效劳型合作经济组织，增强科技效劳功能;依托农村供销社、农产品营销大户和经纪人，建立流通型合作经济组织，解决农民买、卖难的问题。 （二）拓展效劳领域，提高效劳层次。支持各类专业合作经济组织适应市场要求，不断拓宽为
4、农民效劳的领域和层次，引导农民开展农产品标准化生产，提高农产品质量平安水平。大力实施农产品品牌战略，积极创造条件，在专业合作经济组织内部实行产品统一包装，统一商标，申报国家级无公害农产品基地和绿色农产品、绿色食品等认证，争创国内外知名品牌。 （三）强化内部管理，标准运行机制。要逐步建立健全民主管理制度，并根据章程设立理（董）事会、监事会等组织管理机构。要引导专业合作经济组织建立公平合理的利益分配机制，通过股份合作或利润返还等形式，与农民建立利益共享、风险共担的紧密联系。要加强专业合作经济组织的财务管理，接受全体成员的监督。要适时引导专业合作经济组织向经济实体过渡，向产业化方向开展，充分发挥农民
5、专业合作经济组织在农业产业化经营中的桥梁和纽带作用。 三、强化工作措施，加大政策支持力度 （一）标准登记，确定农民专业合作经济组织的法律地位。从事经营活动的农民专业合作经济组织，要依法到工商行政管理机关办理登记、注册手续。具备社会团体法人条件或者民办非企业单位条件，不从事营利性经营活动的农民专业合作经济组织，应到民政部门登记，取得社会团体法人资格或民办非企业单位登记证书。各有关部门对农民专业合作经济组织的登记注册要简化程序，提高效率，并在注册和年检收费等方面给予优惠。 （二）切实增加投入，实施工程带动。各级政府要把支持农民专业合作经济组织纳入财政扶持范围，重点支持合作组织开展专业技术、市场营销
6、、管理培训、信息效劳以及引进新品种、推广新技术等。农业银行、农村信用社等金融部门要积极给予农民专业合作经济组织信贷支持，帮助解决启动资金和农产品收购流动资金缺乏问题。 （三）抓好试点示范，逐步推进开展。各有关部门要积极对农民专业合作经济组织成员进行经营管理、市场营销、财务核算、经济合同等方面的培训，提高其开拓市场的能力;宣传合作组织的根本原那么和民主管理方式，提高成员对合作组织的信任和支持，增强合作经济组织的吸引力和凝聚力。各级政府和各有关部门要大力扶持农民专业合作经济组织的开展，抓好试点示范，及时总结经验，加强对农民专业合作经济组织的运行机制、制度建设、扶持措施等研究，促其不断标准和完善，促
7、进农民专业合作经济组织标准、健康开展。 四、加强组织领导，搞好指导和效劳工作 市建立开展农民专业合作经济组织联席会议制度，由相关部门参加，具体负责全市农民专业合作经济组织的日常指导和管理效劳工作。各县（市）区也要根据实际建立相应制度，把促进农民专业合作经济组织开展列入重要议事日程，明确任务，制定措施，严格落实好各项政策。各级农业部门要加强指导和效劳，做好扶持认定、动态管理、扶持资金审计等工作。畜牧、水利、林业、供销等部门要利用自身优势，加强对本行业农民专业合作经济组织的指导和效劳。财政、科技、工商、民政、税务、金融、交通等部门要主动配合支持，形成工作合力，共同促进x市农民专业合作经济组织的开展。 第5页 共5页
