1、局落实优化经济开展环境五项制度实施细那么 细那么 第一章 总那么 第一条为进一步推进依法行政，标准行政执法行为，提高机关工作效率，优化我市经济开展环境，促进我市建筑业健康、快速开展，依据 局20231%效劳五项制度的有关规定，结合 局实际，制定本实施细那么。 第二章 实施机构 第二条 局是实施五项制度的领导机构，授权局监察室对细那么实施情况进行监督。 第三条 局各处室、直属各单位应当遵守本细那么。第三章实施内容 第一节检查先行教育改正制度 第四条本制度所称检查先行教育改正，是指在执法检查中，首次发现企业存在轻微违法行为，依法可以不予处分的，先行责令其限期改正违法行为，逾期不改的再依法予以处分的
2、行政措施。 前款所称的轻微违法行为是指。企业在经营活动中，因过失或非主观原因造成的，时间较短，且行为的性质、情节、后果均属较轻微的，对社会危害和影响较少的违法行为。 第五条首次发现企业轻微违法行为，要坚持以教育和责令先行改正为主，重标准，轻处分，处分与教育相结合的原那么。 第六条在企业的执法检查中不按规定履行检查先行教育改正制度，造成企业的检举、控告、投诉、新闻媒体曝光等情况，视情节轻重，对直接责任人和主要负责人追究效能责任或行政问责。 第二节建管执法部门一家检查制度 第八条本制度所称建管执法部门一家检查是指市、县（市、区）具有建管执法检查职能的部门对同一企业、同一 个问题或同一工程的建管执法
3、检查，按照相应的管理原那么规定只能由一级（个）部门进行检查（法律、法规、规章另有规定的除外），不得多头重复检查的行政措施。 第九条 严格控制建管行政检查频率。依照首查为主，协调统一的原那么，对同一企业的常规性执法检查原那么上每年一次，确有需要的，每年不得超过两次（法律、法规另有规定的除外）。因特殊情况需要进行突击性检查的，须向有关部门报告并获得批准后，方可执行；否那么，将严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。 建管部门上下级权限不同的，以上级吸收下级联合检查为原那么，统一协调进行。 第十一条 专项整治行动，原那么上实行行政执法部门联合检查。 第十二条 由市级建管部门牵头协调制定一家检查的实施细
4、那么，依法划分各级建管部门的行政执法检查权限，明确职责范围，并报市住建局软建办备案。 第十三条 不按规定履行一家检查制度，而损害当地经济开展环境的，将根据 局20231%效劳五项制度的规定，视情节轻重，对直接责任人和主要负责人进行行政问责。 第三节重大投资工程效劳效率跟踪制度 第十四条 本制度所称重大投资工程效劳效率跟踪是指对于经政府常务会议确定被列入 局重大的投资工程，并由局软建办对相关行政部门跟踪效劳的效率、效能以及廉政情况进行全程监督的行政措施。 第十五条 重大投资工程经政府常务会议确定被列入之后，由 局监察室限期召集各有关部门负责人会议，确定工程责任人和行政负责人以及工程完成期限。实行
5、审批限时制度，对在承诺时限内未办结的工程，实行超时默认制。超时默认后应在5个工作日内按规定程序办结相关手续。 第十六条 工程责任人负责指导、协助办理本局职责范围内该工程涉及的行政审批、收费等具体事项，并提供相应的管理和效劳，直至该工程与本局业务关系终止。 第十七条 工程行政负责人应对局工程责任人的工作进行催促、指导和协调，并对该工程运行全过程中涉及本局的有关事项负总责。 第十八条 在法律、法规和规章规定允许的范围内，开辟行政审批办事“绿色通道，简化审批手续，公开审批程序，缩短审批时限。 第二十条 监察室对跟踪效劳的效率、效能以及廉政情况进行全程监督，不定期进行检查、听取反响意见，发现问题及时纠
6、正。 第二十一条 凡违反本制度规定，损害当地投资环境，造成不良影响，有以下情形之一的规定，视情节轻重，对直接责任人和行政负责人以及单位的主要负责人进行行政问责。 （一）对符合法律、法规以及国家政策规定且材料齐全的审批事项成心不受理或随意退件的； （二）受理审批事项未按行政许可法的要求，一次性书面告知所需文件材料，造成投资方办事人员屡次往返并有投诉的； （三）对已受理的审批事项未在承诺期限内办结的； （四）违反工作纪律，不给好处不办事以及利用管理和审批权限吃、拿、卡、要的； （五）违反规定乱收费的； （六）对重大投资工程未确定专人对其进行全程跟踪效劳或工作不到位的； （七）其它违反本制度的相关行
7、为。第四节优化经济开展环境监督制度 第二十二条本制度所称优化经济开展环境监督是指 局及其工作人员，在履行优化经济开展环境工作职责中进行监督和被监督的措施。 第二十三条 主要形式及内容是： （一）上级对下级的监督。要建立健全层级监督制度，切实加强对下级履行职能职责特别是具体行政行为和办事效率的监督。 （二）专门监督。效能办要切实履行职责，依法独立开展专门监督。各处室、直属各单位及其工作人员要积极配合效监察室的工作，自觉接受监督。 （三）社会监督。推进信息公开，除涉及国家秘密和商业秘密等事项外，应当在适当的场所采用一定的形式公开信息，并为公众查阅信息提供便利条件。 （四）群众监督。设立“办事回访评
8、价薄，方便群众对窗口处室及其工作人员的效劳态度、办事效率等进行客观、公正的评价。同时，完善和畅通群众信访举报渠道。 （五）舆论监督。对新闻媒体反映的问题要高度重视，认真调查、核实，并依法依规及时作出处理。 （六）承诺跟踪监督。实行公开承诺跟踪反响制度，坚持谁承诺、谁负责的原那么，对本单位的办事窗口、重点处室和重点事项进行催促检查，强化惩罚措施，促其兑现到位。 第二十四条 凡违反本制度规定，损害经济开展环境，有以下情形之一的，视情节轻重，对直接责任人和单位负责人进行行政问责。 （一）应当公开而不公开信息，造成社会负面影响的； （二）对上级交办或本单位受理的群众信访举报不及时查实处理的； （三）对
9、新闻媒体曝光反映的问题不认真调查、核实、作出处理的； （四）对不认真履行公开承诺，影响政府形象，损害经济开展环境的； （五）其它违反本制度规定行为的。第五节 损害经济开展环境警告制度 第二十五条本制度所称损害经济开展环境警告是指在履行职责中，因不履行和不正确履行职责的行为，造成严重损害经济开展环境的各处室、直属各单位和工作人员，由局监察室视情节给予警告并予以通报的行政措施。 第二十六条 存在以下情形之一，给予警告并通报。 （一）严重违反中央、省、市有关经济开展环境规定，屡屡发生损害经济开展行为且问题严重的； （二）被中央、省、市新闻媒体曝光并经查实属严重损害经济开展环境行为的； （三）效能办每
10、半年将查证属实的群众投诉、举报件数量由高到低进行统计排名，连续两次排名第一的； （四）监察室根据群众在办事窗口通过“办事回访评价薄作出的评价，每年两次或两次以上被群众评为“不满意工作人员的； （五）对上级部门交办、转办或督办的事项无正当理由没有按时办结，被效能办连续两次追发催办通知或通报批评的； （六）其他严重损害经济开展环境行为需给予警告的。第二十七条 凡受到警告的单位，当年不得评先评优，工作考评不得评为优秀；其主要负责人当年年度考核不得评为优秀，其直接责任人在年度考核中不得评为优秀或称职。 第二十八条 但凡连续两次受到监察室警告，当年绩效考评不合格；相关负责人当年年度考核不得评为优秀或称职
11、，其直接责任人在年度考核中确定为不称职。 第二十九条 警告的发放由 局监察室主持会议集体研究决定。特殊情况下由效能领导小组会议集体研究决定。 第四章 附那么 第三十条本实施细那么所涉及的影响投资行为，追究责 任，是按国家的有关法律法规和行政问责的方式及行政问责的实施，依照 局20231%效劳五项制度执行。 第三十一条本细那么由监察室负责解释。 第三十二条本细那么自印发之日起施行。 第二篇：优化经济开展环境实施方案优化经济开展环境实施方案 （2023年1月18日） 为进一步优化县域经济开展环境，促进全县经济社会又好又快开展，根据上级有关精神XX县区委十一届二次全会提出的工作要求，结合我县实际，特
12、制定本方案。 一、工作目标 紧紧围绕打造全省经济开展环境最优县，努力实现五个到位，即：专项清理到位、制度执行到位、监督检查到位、工作机制落实到位、考核评价到位。 二、工作重点 （一）开展专项清理。 1、清理行政审批事项，编制权力运行流程。按照岳办20222342号文件要求，根据“一项权力一项制度的原那么，绘制流程图，分析权力风险点，制定具体风险防范措施，明确权力行使的责任、责任人。依法对职责范围内的行政审批事项进行全面清理，保存工程全部实行公示。 牵头单位：法制办、行政效劳中心； 责任单位：具有行政审批职能的相关行政事业单位；落实时间：2023年7月底。 2、清理非行政许可审批事项。坚持以依法
13、依规、全面精简为原那么，从范围、内容等方面将清理工作任务布臵 -1 收（征）、降低标准、归并的工程由县人民政府统一向社会进行公告。 牵头单位：财政局、物价局；责任单位：法制办、优化办； 落实步骤及时间。（1）由财政局、物价局牵头继续开展全面清理（2023年4月）。（2）确定批准的各类收费、基金工程，由县人民政府面向社会公告（2023年5月）。（3）开展监督检查（2023年8月）。 （二）标准行政行为。 1、标准行政执法检查行为。（1）认真落实XX省标准涉企检查假设干规定，严格执行涉企执法检查年度方案、登记备案制。继续落实“企业宁静日制度，非特殊情况每月1日至20日不得安排行政执法检查。精简和整
14、合检查内容，同一企业、同一事项的执法检查不得多头和重复检查。（2）坚决制止公路、水上“三乱。除经批准的治安检查站、林业检查站在指定地点依法执行公务外，其它任何部门单位不准在境内道路上设卡拦车，强行检查、收费和罚款。（3）严格控制涉企培训活动。凡行政事业单位或其委托的机构举办涉企培训，必须先向县优化办申报，经批准前方可举办，培训费用一律由举办单位承担，不得向企业和个人收取。 牵头单位。优化办。 落实步骤及时间：（1）由优化办牵头开展联合监督检 -3 监督检查（2023年12月）。 4、推行“三项公开。（1）行政审批公开。要将申请事项、受理情况、不予受理理由、办理状态、是否超期、超期原因作为公开重点。（2）收费（税）公开。重点公开定费（税）原那么，依据标准，应收金额，实收金额，减免原因、程序，是否执行下限，经营、效劳性收费还应公开是否接受自愿委托、是否提供效劳等内容。（3）执法
