1、规划局深入学习实践科学开展观整改落实方案 根据深入开展学习实践科学开展观活动的总体安排，在市委的正确领导和市委第四指导检查组的精心指导下，我局紧紧围绕“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系规划工作和部门实际，牢牢把握“主攻三个提高、加强五项建设、奋力进位争先、效劳科学开展主题，精心组织，扎实推进，规定动作抓到位，创新动作重实效，全局学习实践活动深入推进。通过认真学习、深入调研、广泛征求意见、认真分析查摆问题等环节，根本摸清了存在问题和缺乏。为构建符合科学开展的规划管理工作新机制，找准工作结合点，明确整改方向，特制定如下整改落实方案： 一、指导思想 以建设中国特色社会
2、主义理论体系为指导，全面贯彻党的十九大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，紧密结合全市城乡规划工作实际，对梳理出的影响和制约城乡规划事业科学开展的突出问题以及群众反映强烈的热点、难点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学开展观活动取得显著成效，切实以科学的规划引领和推进城乡经济社会又好又快开展，努力争当全市学习实践科学开展观的排头兵。 二、整改目标与根本原那么 一整改目标 在党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的前提下，牢固
3、树立科学开展新理念，按照“沿海新兴临港工商业城市、长三角产业北拓承接基地、西太平洋国际湿地旅游城市以及实力较强的特大城市的城市开展战略和思路，加快研究和编制城市开展战略规划，尽快启动总体规划的修编工作，进一步优化城乡空间布局，形成城乡经济社会统筹开展新格局；进一步优化行政许可效劳，致力建成“效劳最优、效率最高部门；进一步优化队伍整体素质结构，努力打造学习型、创新型、效劳型、廉效型、法治型、和谐型的“六型机关。 二根本原那么 坚持解放思想，改革创新。以解放思想推动观念创新、机制创新、手段创新，更好地破解传统的规划管理和开展模式的难题，突破束缚规划事业开展的体制机制障碍。 坚持敞开胸怀，谋划未来。
4、多渠道发动党员干部和广阔群众建言献策，提出合理化建议，不断充实完善整改内容。 坚持真抓实干，责任到人。明确整改落实的项目、责任人、目标、时限，以及措施，坚决杜绝抓而不实、抓而不紧、相互推诿的现象。 坚持阳光监督，促进落实。通过网络、宣传栏、座谈会等方式，向广阔党员干部和人民群众公布整改方案，接受监督，确保整改方案的落实。 三、整改落实任务与措施保障 一解决规划编制的超前研究不够深，编制的质量和水平还有待进一步提高的问题，切实加大城乡规划编制力度，提升规划的水准，全面完善全覆盖的规划体系。 存在缺乏：规划编制的超前研究不够深，编制的质量和水平还有待进一步提高。 虽然通过近年来的大力推进，已经初步
5、构建起一整套的城市规划体系，但控规全覆盖后的成果质量，对满足依法标准管理的实际需求来说，操作性还有差距。对大市区开展战略定位还不够高，眼界不够宽，重要节点地段城市设计等重点规划的深化、推进速度不快，规划水准有待进一步提升。统筹城乡、高效组织协调市、县、区各类规划编制的力度不够、方法手段创新缺乏，规划经费保障和专业人才集聚还不能满足目标任务的实际需求，组织体系和务实创新机制有待加强。对城乡建设开展的战略性、前瞻性问题研究不够，对新形势下做好统筹兼顾以及一些焦点难点问题的处置缺乏行之有效的方法和措施。 整改举措：进一步加大城乡规划编制的研究力度，全面提高规划编制质量、水平，努力实现城乡规划覆盖面广
6、、整体质量优。 积极加大规划编制力度和拓展城乡规划编制深度，有方案、有重点地落实编制方案，进一步健全和完善全覆盖的城乡规划体系，提高规划编制质量和水平。一是研究新问题。将大市区经济社会科学开展的重点、难点作为城乡规划工作重心，坚持与时俱进，敏锐把握区域与城乡开展重大命题和热点、难点，确保科学性和前瞻性。要抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，认真组织研读，进一步统一思想、明确定位，突出重点、狠抓落实，积极发挥规划部门的职能作用，按照实力较强的特大城市目标进一步加快大市区的规划建设，努力发挥x作为中心城市在沿海开发中的辐射带动作用,提升x的城市开展战略层次，加强港城互动开展，积极拓展大市区开
7、展空间，解决沿海不临海的问题，把x建设成为中国沿海新兴临港工商业城市、长三角产业北拓承接基地、西太平洋国际湿地旅游城市。当前在深入研读规划的根底上，做好向上对接，重点是扎实抓好城乡统筹工作，编制好试点镇规划，突出搞好省域城镇体系规划修编的对接沟通，促进市域范围内城镇体系科学合理布局。围绕2030目标年新一轮总体规划的编制，做好有关根底性工作，争取尽快启动总体规划的修编工作。加大战略问题的研究，重点研究城市开展战略、大市区产业结构空间布局调整、水源保护、城南新区等规划。加大热点、难点问题的研究，重点研究社区公共配套效劳设施建设、土地出让的时序及房地产调控、交通停车、效劳业集聚等规划。二是探索新思
8、路。针对城乡规划薄弱环节努力创新，提高质量。研究和探索城乡规划统筹协调开展之路，协调处理好城镇与乡村、旧城改造与新区建设、总体规划与专项规划的关系；研究和探索规划全覆盖对开展的时效作用，及时、有序协调好有关规划的修编工作，进一步完善体系；研究和探索城市特色的塑造问题，大力引进高层次单位帮助规划设计，提高筹划、设计水平，邀请专家审核论证把关，抓好实施环节的细节管理。更加突出以人为本，深入搞好保护性规划和强制性要求的把关；更加突出经济社会又好又快开展，强化规划可操作性，加强根底设施、公共配套、建设时序、产业调整、城中村改造等规划的筹划。三是运用新技术。积极提高城乡规划工作科技含量、技术水平。完善市
9、、区两级规划编研中心工作职能，整合现有规划系统的人才，加强规划设计技术工作的研究；做好测绘根底工作，为规划设计工作提供可靠的依据；根据近期建设规划对近期建设项目的时序进行动态控制；加强规划信息化管理工作，及时公开审批效劳信息、管理信息等；建立交通评价机制。四是采取新举措。加强规划编制工作的组织领导，提高管理水平，严格把好任务交办、技术审查、公示审批等重要环节，推动规划编制总体水平再上新台阶。全面放开规划编制市场，引进市外高资质设计单位，加强与规划设计单位的对接指导，发挥高资质设计单位的典型示范作用，提高设计水平。加强规划编制的经费保障和组织协调工作，积极申报年度规划编制经费方案，争取市规委会的
10、大力支持，保证经费保障到位；完善专家咨询论证机制，确保规划科学合理。 整改责任及时限：分管领导为王宏程，责任单位为规划技术管理处。在2023年前要有新的实质性的全面推进。 二解决创新规划效劳的措施研究不深，规划对城乡建设与开展的引领作用还需进一步提高的问题，切实加强规划审批管理效劳工作的研究，推动大市区规划建设又好又快开展。 存在缺乏：创新规划效劳的措施研究不深、落实不够有力，主动效劳意识仍然不强，超前效劳还不够。 虽然近年来我局实施了压减审批程序、提高审批时效和挂钩重点项目等一系列效劳措施，但是落实上还不完全到位，突出表现在“三多三少，即坐等企业上门多，超前介入效劳少；被动效劳多，主动上门效
11、劳少；一般性效劳多，个性化特色效劳少。个别单位少数人员效劳大局、效劳开展的责任意识和主动性、超前性不强，效劳态度冷淡，在政策的执行上灵活性不够，主动自觉地关心和维护群众利益还不到位，导致一些领导和基层单位、群众对规划部门工作的满意度不太高。对新的效劳措施研究还不深，执行和落实上抓得还不到位，效劳大局、效劳开展的责任意识还不强，主动超前效劳的力度还不大。特别是超前介入效劳、指导不够，对市里的规划设计要求与规划设计单位主动沟通不够，客观上一定程度造成了建设单位设计工作的屡次反复。 整改举措：切实加强对规划审批管理效劳工作的研究，积极推动和效劳大市区规划建设又好又快开展。 规划编制是根底，实施是关键
12、。三分编制，七分管理。法律法规的要求和城市建设的现实需要，对规划实施管理工作提出了新的更高要求，我们将按照法定程序来实施规划，积极拓展规划管理的覆盖面，健全制度，充实力量，全力效劳城市建设。一是积极开展规划课题研究。开展城乡规划重点工作的调研，加强城市规划科研项目管理，鼓励全体工作人员开展研究工作。从塑造城市特色、提升城市品位出发，按照控规和现代城市规划理念，对各类建筑的总平面和单体方案严格审查把关，以创新管理机制为先导，通过市外甲级设计院多方案竞选措施提升城市临街建筑品位，加快引入专家咨询审议制度，优化健全规划审批决策机制，力求新建的所有建筑都能展示时代风貌，体现x特色，打造建筑精品。当前要
13、重点研究城市规划领域的综合交通、公交优先、控规经济性、历史文化保护、地下空间利用等方法、技术和政策，加强都市圈建设的规划协调机制、区域城际交通线网规划的实施机制等，进一步完善规划编制成果的可操作性。注意结合x实际，对规划设计要点从强制性指标体系和引导性规划要求上作深入研究，更好地在前期规划阶段把好关，为规划设计提供系统、全面的要素，为土地使用权招拍挂做好科学的前期规划论证。要注意加强建筑节能减排的研究，特别是研究出台太阳能综合利用方面的政策文件。二是加强规划业务人才的培养引进。采取超常规、突破性的鼓励措施，大力引进高层次规划专业人才，公开招录业务人员，充实行业队伍，完善人才结构。同时，进一步强
14、化现有规划管理和技术人员的专业培训，学习先进的规划理念和经验，不断更新城乡规划业务知识，提升城乡规划队伍整体素质，提高规划编制质量和管理水平。想方设法引进经济、社会等相关专业人才参加城市规划编制和管理工作，不断壮大专业化规划管理队伍。三是完善配套政策措施。重新审视和反思全市城乡规划工作，积极探索城乡规划管理体制调整的方式方法，突出抓好规划系统内部机制的改革提高，结合实际，加快制定完善与新法律相配套的政策性文件、规划技术规定与实施措施等相关的制度、标准、规定，便于实际操作。同时尽快对市内现行城乡规划有关政策规定进行清理，做好衔接工作，全面构建依法行政、按制度和程序办事的标准化规划管理制度、程序框
15、架体系。重点研究出台?市区民房规划管理方法?、?x市市区社区公共管理与效劳配套设施规划建设使用管理方法?、?部门效劳职能化方法?，修订?规划管理技术规定?。四是适时修改完善规划公示制度。重点围绕提高规划公示的实施效果，着力推进规划实施管理的批前公示、规划许可变更的批前公示，标准公示意见的采信与反响。按照法律规定和保护公众合法权益的需要，积极推动并完善规划听证制度。 整改责任及时限：分管领导为孔逸忻、王绍前，责任单位为办公室、综合督查处、法规监察处和规划技术管理处。在今年10月底前要完善有关制度和工作机制。 三解决审批周期仍然较长，效劳效能提升还不很快的问题，进一步采取有效措施，切实改良效劳，提
16、高效能。 存在缺乏：审批周期仍然较长，效劳效能提升还不很快，对受大市区规划调整影响的企业，帮助解决实际困难的主动性不够。 基层和企业反映，规划审批慢、审批难现象仍然在一定范围存在。虽然已经采取了许多改良措施，实现全省各市规划行政审批时限最短，但客观上规划工作法定的审批环节多，周期长，对如何统筹合理安排审批事项、缩短办结时限等问题，在主观上还缺乏研究，创新不够。工作中有时存有超时办理和不够标准、细致，缺乏追求高标准、严要求的意识，不能切实做到标准化、制度化，思考问题不深入，关系协调不全面的现象。网上公众互动平台少数投诉件处理不够及时、政务公开范围不够广泛。这虽然是个别现象，但一定程度上也反映了我们的效能建设还不到位，反映出我们的工作与标准化要求还有一定差距。 整
