1、发改委科学开展观活动实施意见 各党组、党委，市委各部委，市直各部门、市属各企事业单位、驻玉有关单位党组织： 按照中央和省、市委开展深入学习实践科学开展观活动的总体部署，根据x市委的实施意见，结合我市实际，现就全市开展深入学习实践科学开展观活动以下简称“学习实践活动提出如下实施意见。 一、开展学习实践活动的重要意义和指导思想 在全党开展深入学习实践科学开展观活动，是党的十九大作出的战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快开展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的必然要求。全市各级党组织和广阔党员干部一定要
2、深刻认识开展学习实践活动的重要意义，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快开展的强大力量，抢抓机遇，迎难而上，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，突出增产增收抓农业，突出提质增效抓工业，突出建管并重抓城建，突出平安建设抓稳定，突出保障民生抓和谐，突出固本强基抓党建，推进富强、公平、文明、平安、活力x建设，着力打造500万吨石化工业基地、500万千瓦级清洁能源基地、年产值超50亿元的循环工业经济示范基地、年加工能力超50万吨的绿色农
3、产品精深加工基地，大力推进工业化、农业现代化、城市化进程，为推动全市经济社会又好又快开展、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定重要的思想根底、政治根底和组织根底。 近年来，全市各级党组织和广阔党员干部认真学习贯彻科学开展观，不断取得了项目建设、工业开展、新农村建设、城镇化建设、社会事业开展的新成绩，使全市呈现出美好的开展前景，科学开展观在全市经济和社会各项事业开展中起到巨大的推动作用，得到广阔干部群众的衷心拥护。但是，我们也要清醒地看到，一些党员干部学习贯彻科学开展观的自觉性还不够高，对科学开展观的理解还不够深。有的对如何开展、以什么样的方式加快开展，在思想认识上与科学开展观要求还存在一定差距；有
4、的认为在开展上目前首先应该解决“快的问题，其次才能谈到“好的问题；有的认为科学开展当前主要是兴旺地区的事，落后地区科学开展的任务还不十分紧迫。一些领导干部的思想、作风和知识、能力素质与科学开展观要求还不适应，不能很好的领导和推动科学开展；一些领导干部面对国际金融危机的严峻挑战和考验，缺乏对当前开展形势的正确判断；一些领导干部解放思想的步伐逐步放缓，思想解放的力度有所减弱，思想观念不适应开展的需要；一些影响和制约科学开展的问题还比拟突出，保障科学开展的体制机制还不够健全。这些问题不解决，我们就无法应对新形势下面临的挑战，就会丧失开展的良好机遇，就难以肩负起带着全市广阔党员干部群众加快推进x又好又
5、快开展、全面建设小康社会的崇高使命。开展学习实践活动，就是要切实解决这些突出问题。全市各级党组织和广阔党员干部一定要提高认识，以高度的政治责任感和紧迫感，认真扎实地搞好这次学习实践活动。 开展学习实践活动，党员干部受教育是搞好学习实践活动的根底，科学开展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。全市各级党组织要全面贯彻党的十九大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以“开展清洁能源、加快转型进程、构建和谐x、推动科学开展为主题，按照党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的要求，组织全市广阔党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学
6、开展观，切实增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，着力转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念，着力提高领导科学开展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学开展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学开展观要求，把全市上下抓开展的积极性进一步引导到科学开展上来，把科学开展观贯彻落实到全市经济社会开展的各个方面。 二、开展学习实践活动的根本原那么和目标要求 这次学习实践活动，涉及全市各级党组织和广阔党员，覆盖面广，工作要求高，必须把握好以下原那么： 一坚持解放思想。深刻领会和把握科学开展观的科学内涵、精
7、神实质和根本要求，进一步解放思想、改革创新，不断转变开展观念、创新开展思路、破解开展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线。全市各级党组织要把解放思想始终贯穿于更新观念、认识市情、谋划思路、抢抓机遇、推动开展的全过程，始终不渝地持续推进，以思想的不断解放推动x各项事业不断实现新的开展。 二突出实践特色。按照学以致用、用以促学的要求，坚持把开展学习实践活动与贯彻党的十九大精神、十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实全市工业大会、农业大会、全市科级干部大会、经济工作会议、城市建设管理工作会议精神结合起来，与总结本乡镇本部门本单位科学开展的典型经验结合起来，与稳固保持共产党员先进
8、性教育活动和干部作风教育整顿活动成果结合起来，与开展“讲文明、爱x、树形象和“三比双评树十佳活动结合起来，努力在重实践、创特色、见成效上下功夫，以学习推动实践，在推进实践中深化学习。 三贯彻群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，充分发扬民主，吸收群众全程参与。认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要标准。 四正面教育为主。注重树立和宣传科学开展的先进典型，激发党员干部参加学习实践活动的内在动力。坚持高标准、严要求，实事求是查找问题，深刻分析原因，全面总结经验
9、教训，认真开展批评和自我批评。注意保护党员干部的开展积极性，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，重在自我改良、自我提高。 学习实践活动以科级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体到达以下目标要求： 一思想认识不断提高。进一步加深广阔党员干部特别是领导干部对科学开展观的理解，使各级领导班子和领导干部对什么是科学开展、要不要科学开展、能不能科学开展、怎么样科学开展等重大问题形成共识，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。 二突出问题得到解决。结合x实际，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好影响和制约x科学开展的瓶颈问题，重点要解决好如何实现资源型城市成
10、功转型和可持续开展、如何加强城市建设管理和提升城市功能品位、如何稳定开展老市区、如何加快移民群众脱贫致富步伐、如何解决弱势困难群体生产生活等方面的问题。通过解决好这些突出问题，树立广阔党员干部求真务实、真抓实干、以民为本、为民谋利的良好形象，把x建设成清洁能源基地、科学开展典型。 三体制机制更加完善。着重建立健全体现科学开展观要求的规章制度，营造贯彻落实科学开展观的良好政策环境，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制和政策环境。各级党组织要着重建立健全推动科学开展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学开展要求的规章制度，努力为科学开展观的贯
11、彻落实提供制度保障。 四科学开展有序推进。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，坚持学习科学开展观要一心一意，贯彻科学开展观要不折不扣，落实科学开展观要各尽所能，实践科学开展观要竭尽全力，促使各级领导班子和党员领导干部在自觉落实科学开展观，提高领导科学开展的能力上争当模范，作出表率。通过学习实践活动，切实把科学开展观的要求转化为广阔党员干部推进科学开展的坚强意志、谋划科学开展的正确思路、领导科学开展的实际能力、促进科学开展的政策措施、落实科学开展的自觉行动。 三、开展学习实践活动要解决的重点问题 开展学习实践活动，关键在于取得实效。各级各部门要按照科学开展观的要求，紧密联系全市实
12、际，坚持边学边改，重点围绕以下几个方面着力找准并解决突出问题。 一按照第一要义是开展的要求，紧扣“开展清洁能源、加快转型进程、构建和谐x、推动科学开展这一实践主题，着力解决开展思路不够清晰、开展方式落后、开展质量不高、统筹协调不够、体制机制不活等问题，切实把科学开展作为解决x所有问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，推进x实现新跨越。 二按照核心是以人为本的要求，切实把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为全市一切工作的出发点和落脚点，着力解决执政为民意识不够强、深入了解群众愿望不够、对民生问题特别是对移民群众生产生活以及弱势群体和困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够等
13、问题。 三按照全面协调可持续开展的根本要求，着力解决经济社会开展不协调、城乡差距较大、产业结构不尽合理等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取经济增长，不重视经济、政治、文化、社会、生态协调开展等问题。 四按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡开展、区域开展、经济社会开展、人与自然和谐开展的关系等问题。 五按照贯彻落实科学开展观必须加强和改良党的建设的要求，
14、突出加强党的执政能力建设和先进性建设，着力解决领导班子、领导干部的能力和作风与科学开展观要求不相适应，执行力不够强，一些基层党组织软弱松散，一些党员不能发挥先锋模范作用，体现科学开展观的领导干部考核评价机制还不够健全等问题。着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确，作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。 查找和解决问题要突出重点，不求面面俱到，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。要坚持从实际出发，明确哪些问题具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问
15、题难度较大，需要较长时间才能解决。要多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学开展的实事，让人民群众真正看到学习实践活动的成效。 四、开展学习实践活动的批次安排和步骤 全市学习实践活动分两批进行，每批时间半年左右。 第一批：2023年3月开始，2023年8月根本完成。参加范围为市委、市人大、市政府、市政协机关，法院、检察院和人民团体，市直各部门、属地企业、事业单位，石油中专。按照x市委的要求，第一批学习实践活动开展时，市委确定老市区党工委及所属社区党组织同时开展学习实践活动，为全市开展第二批学习实践活动探索经验。 第二批：2023年9月开始，2023年2月根本完成。参加范围为乡镇、街道；村、社区；中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。 开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央、省、市委有关精神，广泛进行宣传，提高广阔党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要深入调查研究，听取意见建议，结合本乡镇本部门本单位实际，明确活动的具体目标和实践载体，制定切实可行的实施方案。要组织召开发动大会，党组织主要负责同志作发动报告，进行深入的思想发动和部署。 学习实践活动分三个阶段进行： 第一阶段：学习调研。 1学习培训。主要学习党的十九大报告、胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学开展观活动发动大会暨省部级主要领导干部专题研讨班和十七届中纪委三次全会上的
