1、发动大会上讲话 同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真总结2023年软环境建设工作，查找我市经济开展软环境中存在的问题，分析形势，明确任务，通过全面整顿机关作风，提高办事效率，营造良好的经济开展环境。为了开好这次会议，前不久我们对全市的 软环境建设情况进行了一次调查摸底，并组织召开了全市软环境建设恳谈会，制定了全市xx年软环境建设实施方案。昨天，市委又召开了常委（扩大）会议，专题研究软环境建设与机关作风整顿工作。刚刚，刘春林同志通报了今年以来我市的软环境建设情况，吴健同志代表市级领导干部就市级领导班子自身建设作了公开承诺，金南雄同志公布了修改后的机关工作
2、纪律“十不准，工商局等三个部门代表又分别作了很好的表态发言，希望大家会后认真组织学习，抓好落实。 下面，就软环境建设和机关作风整顿问题，我讲三点意见。 一、认清形势，找准差距，下决心抓好软环境 几年来，我市一直十分重视开展环境的整治，坚持把软环境建设作为一项“永不竣工的工程常抓不懈，而且把今年确定为xx的“环境建设年，通过组建软环境建设办公室，成立政务效劳中心，出台机关工作纪律十不准等规章制度，建设并推广市镇两级政务公开效劳体系，开展“诚信xx、“平安xx等创立活动，使职能转变、改进效劳、放宽政策以及“三乱治理等各项工作都有了实质性的进展，经济开展软环境有了明显改善，绝大多数企业和群众也是满意
3、的。但客观地讲，与当前招商引资的形势相比，与全市人民加快开展的愿望相比，我们的工作还有许多不尽人意的地方：对软环境建设的深层次问题认识 不够、措施不力；.一些职能部门在提高效率、标准行为等方面的政策环境、法制环境和诚信环境还没有完全建立起来，从源头治理软环境的体制机制也不够完善；有些部门外表上对软环境很重视，制定了很多的制度、规定，但在工作上却无视不管、不执行，只说不做，只诺不践；有一些单位对软环境建设缺乏热情，思想上不够解放，衙门观念重，“管字当头，个别部门和人员甚至养成了不给好处不办事的恶习，对去办事的企业，总想找借口教训教训，没有顺利放过的时候；在有些部门“吃、拿、卡、要的事少了，但什么
4、事情都“按章办事了，不讲灵活性，企业的办事环境反而比原来更差了。前不久，在召开全市工程建设调度会时，一位南方老板介绍情况时说“来xx都两个多月了，可相关手续却什么也没办成。半个月前，在我州召开的全州软环境建设恳谈会上，我州的软环境建设监督员们在发言时又四次提到了xx。当然，他们提到的问题是个别的，有的已经解决，有的也不属于软环境范筹，但有一点我们可以肯定，就是在我市的“环境建设年能出现这样的问题，是决不应该的，而且影响极坏，对我市经济开展造成的伤害也是巨大的。 环境决定开展。大家知道，浙江没有牛，也没有羊，却有着世界闻名的皮革之都“海宁；上海的劳动力、土地价格并不廉价，甚至还很高，但国内外的投
5、资者却蜂拥而至；同样，山西作为一个资源大省，在劳动力、土地价格等方面也有着一定的优势，但为什么知名的企业很少，人均可支配收入更处在全国的最低水平。究其原因，只有一个，就是因为在经济开展软环境上存在着巨大差异。这件事情也再次告诉我们：哪里环境建设搞得好，哪里的经济就会快速开展。目前，全国各地竟相开展的态势要求我们必须面对现实、正视现实，认真解决经济开展软环境问题，同时周边县市的竞争态势也在客观上对我们形成了“四面夹击的强大压力，我们既没有延吉的中心城市优势，又没有敦化的地利人和条件，也没有珲春的国家开发开放支持，更没有安图、龙井、和龙和汪清的国家级贫困县政策相助，我们要开发、要开放、要实现更好更
6、快地开展，唯一的出路就是在软环境建设上抢占先机，把我们的软环境 建的更优更好，只有这样，xx才能吸引更多的投资者到这里来上工程、搞建设、谋开展，xx才能实现更快的开展、更大的进步。 二、突出重点，强化措施，下大力气整治好软环境 环境是竞争力，环境出生产力。当前和今后一个时期，我市软环境建设的总体思路是：以构建和谐xx为目标，以建设效劳型政府为手段，集中攻坚，重点整治，切实提高办事效率，全力打造我市经济开展软环境品牌，努力把xx建设成州内乃至省内的政策更宽、负担更轻、效劳更优、风气更好的投资创业区。 1、要把主动效劳作为软环境建设的首要任务。软环境问题包罗万象，大到xx的方方面面，小到我们在座的
7、每个人。从近几年我市招商引资和工程建设情况来看，普遍存在着“重引进、轻效劳的现象，这在很大程度上影响了外来投资者的投资热情，影响了我市经济的健康开展。事实说明，对于商家来说顾客是上帝，而对于我们来讲，企业、投资者就是上帝，为他们提供优质高效的效劳就是环境，人人都是形象的大局意识和效劳意识，充分认识软环境建设在经济开展中的重要作用，主动地把效劳作为软环境建设的首要任务，更加自觉地服从效劳于经济开展大局，以方便企业、方便群众为出发点和落脚点，以人民群众的要求检验决策，以人民群众的实惠检验政绩，以人民群众的认可检验干部，真心实意地为群众办实事、解难题、谋福祉。今后，我们每个月都要召开一到两次的软环境
8、建设早茶会，既对前一段软环境的建设情况进行通报，又对下一步工作做好安排部署，同时对存在的问题及时进行研 2、要进一步优化政策环境。这些年，从中央、省、州、到市里都十分重视政策环境的建设，相继出台了一系列加快经济开展的好政策和好措施。这几年我市能有这么快的开展，这些政策和措施起到了至关重要的作用，但随着时间和形势的变化，目前我们现存的有些政策，已经失去了原有的竞争优势和吸引力，必须进行调整，尤其是一些收费政策，必须及时清理，能少收的少收，能不收的不收，坚决取消弹性收费。对一些招商引资政策，我们要最大限度地在全州、全省乃至全国的范围内进行平衡，今后我们制定政策不仅仅是要跟上形势的变化，更重要的是要
9、适应经济开展的需要，这样我们的政策才能更优，才更有吸引力。同时，在政策的落实上我们也要防止出现“政府权力部门化、部门权力个人化和个人权力利益化的现象。 3、要切实发挥好政务中心的作用。这两年，随着入驻部门的增加和各项制度的不断完善，市政务中心的效劳水平有了很大的提高，各项工作根本到达了标准化、标准化、科学化的要求。但有一个问题必须重视起来，就是进入不放权的问题。有些部门安排人进了大厅，但权限并没有真正下放。我们建大厅的目的是为了方便企业、方便群众，部门这么做对市里算是有了个交待，安排人进大厅了，但群众和企业办起事来却更费事了。从现在起，市政务中心要按照“能进那么进的原那么，无条件地将相关部门，
10、特别是涉及收费的部门全部纳入大厅。各进驻单位要积极配合，既要安排素质高、能力强的人进驻大厅，又要给予充分授权，不要搞里面一半、外面一半，让群众“多头跑、“来回跑。政务中心要加大对窗口的管理，进一步简化手续，理顺环节，使政务中心的平台作用得到彻底的发挥。另外，政务大厅的“窗口单位决不允许岗位空人，部门内部有特殊情况时，要安排轮流坐班，不能空岗。 4、要切实组织好政行风评议活动。政行风建设作为软环境建设的一项重要内容，已引起各地的高度重视。按照上级要求，我市这几年也组织了民主评议政行风和“百名科长评选活动，收到了一些效果。但目前，也存在着测评流于形式的问题。对此，市纠风办要做认真的分析和总结，要采
11、取措施有针对性地充实和完善评议方法和测评手段，努力提高民主评议的可操作性和实效性，防止出现轻平时检查，重年末测评的现象。对评议的结果也要有个明确的说法，好的要表扬或表彰，差的要提出批评，限期整改，问题严重的要追究有关人员的责任。对中、省、州直部门也要提高要求，必须要以大局为重、以地方经济开展为重。对在测评中位置靠后的，市委、市政府将向系统的上级部门通报情况。 5、要严管严查。实实在在地讲，过去我们在处理涉软案件时，考虑到干部的前途，确实存在“只喊不打或“喊得响，打得轻的现象，使“大错不犯小错不断的人有了可乘之机，一定程度地影响了软环境建设的深入推进。对这个问题，市委、市政府已有清醒的认识，并决
12、心“出重拳进行整改。今后，在对涉软案件责任人的处理上，市里将不再走老路，不管是谁，只要是做了损害企业和群众利益的事，就坚决查处，并公开处理，通过媒体进行曝光。对于这一点，市里的态度是坚决的，希望大家心中有数。 6、要营造良好的舆论气氛。软环境建设是一项覆盖全社会的综合性工作，只有取得社会各界的理解和支持，使其成为全社会的统一行动，才能真正抓出成效。从近几年的情况来看，我们在这方面，尤其是舆论宣传方面做得还不够，主要是宣传正面的多、负面的少，没有形成社会舆论的高压态势。今后，我们除了要对各种正面典型进行大张旗鼓地宣传，更要对破坏软环境的典型案件进行大曝光，形成一种强大的威慑力，让那些破坏软环境、
13、影响软环境的人和事成为过街老鼠。同时，我们还要进一步做好“延边信息港群众涉软问题的回复工作，使信息港真正成为联系群众的“纽带、反映问题的“热线、排忧解难的“窗口和实施监督的“平台。 三、转变作风，提高效率，确保软环境建设取得实效应该说，影响经济开展软环境的因素是多方面的，但归根到底还是人的问题，是由于政策的执行者不负责任，谋取私利造成的。所以说，建设一个好的软环境，关键是要解决人的问题，根本上就是要有一个好的机关作风。 这几年，我市的各项工作之所以能有明显的起色，主要是因为有了一支素质高、能吃苦、作风硬的干部队伍，我们的绝大多数干部都能做到认真负责，勤政敬业，吃苦奉献，扎实工作，这也是我市开展
14、中最具优势的因素，是力量所在。但在看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一些人精神萎靡不振，混日子，上班时间聊天、玩游戏，无所事事；有的人纪律松散，迟到、早退，特别是下午没有人办公，工作时间巧立名目，互相吃请，喝酒不上班，或者一天也找不着人；一些部门不遵守财务制度，挤占挪用专项资金，私设小金库，乱支费用。在工作上，自己该干的不干，别的部门的工作也不配合，“生、冷、硬、横，推诿扯皮，不作为、乱作为；更有一些人不思进取，热衷于迎来送往、拉帮结伙、吃喝玩乐，等等，很多在机关不该发生的事在我们的机关中都能看到、见到，社会反响很大、群众意见很大、对工作的危害也很大。为此，市委、市政府决定，近期对全市机
15、关作风进行一次集中整顿，总的目标是：通过严管、严治、严惩，着力查找和解决工作中存在的突出问题，扫除影响经济开展的障碍，使全市广阔机关干部政治上明显进步，思想上明显提高，纪律上明显增强，作风上明显转变，为我市加快开展营造一个良好的干事创业环境。 在此，借这个会议，我再强调三点： 1、要坚持领导带头。上行下效是中国文化的重要特点。 这次机关作风整顿能不能收到好的效果，就看我们领导干部的表现。刚刚，全体市级领导干部进行了“五项公开承诺，目的就是想从领导做起，从我做起。这是一个好的开始，我希望各部门的“一把手也要以市级领导的公开承诺为典范，切实增强自律意识和责任意识，在管好自己的同时，也要管好自己的班
16、子，带好自己的队伍。今后，不管是谁，只要被查到，除了追究当事人的责任，也要追究单位领导的责任，情况严重的，单位主要领导要在电视台向全市作检讨。 2、要抓好“十不准的落实。为贯彻落实好公务员法，.针对当前机关中存在的普遍问题，我们对机关“十不准制度进行了重新修订，并在这次大会上进行了公布。全市各级机关要组织广阔干部职工认真抓好学，同时，对照“十不准，抓紧考勤、财务等各项规章制度的完善，以“十不准的落实，促进机关作风的转变。今天参加会议的同志，绝大多数都是机关干部，而“十不准又是对我们机关干部最根本的要求。我想，一个人如果连“十不准都做不好、做不到，那就没有资格在机关工作，当干部。希望大家在这方面进行认真的反思，多从自身上找差
