1、林业社会化体系构建思索 l41。当前我国农村融资渠道单一，低收人农民融资主要借助于非正规的民间融资渠道，但是这种非正规渠道只能解决短期的资金需求以及非生产性的融资问题，长期性的投资需求无法得到满足，会造成林农投资积极性下降、融资本钱过高以及林农后续投资乏力等问题。林业融资难问题一直没有得到很好解决，从目前情况看，公益林业融资问题主要表现在财政支持力度不够、融资渠道狭窄、法规不健全以及投资约束机制不完善等；商品林业融资问题主要表现在银行贷款困难、担保机制以及配套措施不够完善以及国家政策支持力度不够等。XX省对解决林业融资难问题进行了广泛的研究与实践，形成了林权反担保贷款、林农以林权证向银行或者信
2、用社担保贷款、小额贴息贷款与农户联保贷款、以股份形式融资共四种主要的林业投资模式，解决了林业融资难的问题，并收到显著成效l51。 （四）林业风险管理体系构建方面的研究林业再生产过程特别是森林资源再生产过程，面临着各种自然灾害和市场风险，极大地影响着林业生产的稳定性，也影响人们将资金投放到林业领域的积极性。潘家坪、常继锋、姚萍等从自然风险、市场风险、管理风险、技术风险和社会环境风险等方面研究了商品林业所面临的风险，提出通过采取加大林业新技术的推广工作、改革目前的森林采伐限额制度、加强病虫害防治以及加强林区道路建设等措施，降低林业风险。王瑁、潘家坪等研究指出，应改变目前政策性农业保险公司险种单一的
3、现状，将森林保险纳入国家政策性保险保费补贴范围，并建立森林保险风险补偿机制，对森林保险实行税收优惠，因地制宜地确定政策性森林保险的责任范围和保险费率，促进森林保险制度的不断完善，降低林业经营风险。总体看，目前我国林业风险管理体系建设还不能令人满意，在森林保险的制度供给方面更是一片空白，政策上也缺乏应有的扶持；从世界范围看，森林保险已经进行了80多年，但是到目前为止，还没有一个国家真正实现市场化经营。因此，在开展的初期，国家或地方政府的政策和财政支持对于促进林业风险管理体系的构成具有重大意义。 三、我国林业社会化效劳体系建设研究类型 根据研究视角的不同，我国林业社会化效劳体系研究可分为政策导向型
4、和需求导向型两种研究类型。 （一）政策导向型 该类研究着重从宏观层面分析林业社会化效劳体系的现状以及存在的问题，研究成果多为政策建议。如沈月琴、刘德弟、李兰英等通过对林业合作组织开展情况的研究后提出，应该健全和完善林业社会化效劳组织的内部建设，努力创造良好的外部环境，建立多成份、多形式、多层次的林业社会化效劳体系f91。朱健、赵玲爱认为，原有的效劳体系，仍停留在行政干预的旧格局上，运转失调，活力不强，急需改革和组建新的社会化效劳体系，因此应该创造条件开展林业，形成各方均能参与的林业社会化效劳模式。金毅、吉牛木果等从林业站的视角出发，认为随着集体林权制度的改革和林业社会化效劳体系的逐步形成，承担
5、基层效劳的林业站应该提供能够让林农满意的林业效劳。 （二）需求导向型 这类研究那么从社会化效劳对象的需求出发，研究目前社会化效劳建设中迫切需要解决的问题。如蔡志坚、刘俊对林农的社会化效劳需求及对效劳供给主体的认知问题进行了较为深入的探讨，指出应该加强林业的公益性效劳、完善农村的林业社会化效劳市场以及建立健全林业合作组织；钟艳、谷梅那么对当前林业社会化效劳体系建设中存在的问题进行了研究；乔永平、聂影对福建XX县区林业社会效劳中心建设进行详细介绍与分析，指出其目前仍然存在效劳定位不清、供给主体单一等问题，同时指出应该建立政府、市场和社会三位一体的现代林业，以满足人们不断提高的日常生活需求。还有学者
6、从地区实证研究的角度出发，分析了各省林业社会化效劳体系的现状和存在的问题，并有针对性地提出了建议。 四、思考与展望 目前我国林业社会化效劳体系研究具有以下特点。从研究方法上看，多数学者采用定性分析和简单的统计描述对林业社会化效劳进行研究，利用计量模型、跨学科维度等对社会化效劳相关因素进行研究的较少；从案例点的选择来看，主要集中在福建、辽宁、江西、浙江等少数省份，对其他省份的关注较少，这使得研究结论具有一定的局限性；从研究视角上看，大局部研究集中在宏观层面，研究结论多为政策性建议，而从现实条件下全方位探讨林业产业开展的产前、产中以及产后对林业社会化效劳的研究成果甚少；从研究成果看，虽然建立林业社
7、会化效劳体系具有重要意义，但研究成果的社会认可度较低，在中国知网以“林业社会化效劳为主题进行检索，发现共有相关文献166篇，其中在核心期刊发表的论文为26篇，且大局部研究集中在2023年以前，这与林权改革后关于林权改革绩效研究、林权变化的探讨、林地流转以及林业碳汇潜力评估等研究炽热的场面形成鲜明比照，当然，这也与目前研究成果转化、推广操作性不强有关。国内专家、学者对我国林业社会化效劳体系建设提出了很多措施建议，但这些大多数停留在理论探讨阶段，由于执行本钱高、林权改革历史遗留问题过多以及政策缺乏稳定性而导致林农的短视行为等原因而无法落到实处。目前我国林业社会化效劳体系建设仍然处于起步阶段，存在许
8、多问题，但是为满足现代林业开展对规模化、集约化经营的要求，必须不断完善适合我国国情的林业社会化效劳体系。 随着林权改革的逐渐深入，在政策层面，其限制会逐渐消失，林业的市场化趋势也会越来越明显，林业合作组织在木材、林产品购销等方面将发挥越来越重要的作用，而林业技术推广能够解决林农在林业开展过程中遇到的技术瓶颈等问题；在林业融资方面，只要林业税费减轻，林业投资回报率上升到正常的资本水平，融资就不会成为林业开展的瓶颈；在风险管理方面，应该结合国内的实际情况，借鉴国外的研究和实践成果，加强林业风险管理水平和政府的转移支付能力，降低林业开展的风险系数。我国林业社会化效劳体系建设会更加完善，但仍然还有很长的路要走。 第5页 共5页
