1、天道酬勤常委在农业农村形势会上发言常委在农业农村形势会上的发言同志们:这次全区农业农村工作会议,是春节后区委、区政府召开的第一个全区综合性会议。主要任务是:认真贯彻落实中省市农村工作会议、区委全委会议和中央一号文件精神,总结去年工作,分析当前形势,全面安排部署今年全区农业农村工作。今天会上农口相关部门还要进行大会发言。最后,区委王书记还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我先讲几点意见:一、认真总结,充分肯定XX年“三农工作取得的成绩XX年,是我区农业农村工作应对挑战,攻坚克难,砥砺奋进的一年。面对世界金融危机带来的复杂形势,在区委、区政府的正确领导下,全区上下紧紧围绕保增长、保民生、保稳
2、定的总体要求,发奋进取,狠抓落实,农业农村各项工作成效显着,形势好于预期。一是农村经济快速开展,有力地支撑了全区的保增长、保民生、保稳定大局。大力调整优化种植结构,推广高产栽培技术,粮油生产再获丰收。粮食总产达万吨,增长%;油料总产万吨,增长%,获得历史好收成。XX年,全区实现农业总产值亿元,同比增长%;农民人均纯收入达3364元,同比增长%,净增543元,是多年来增幅最大的一年。二是农业产业化进程加快,有力地促进了农民收入的大幅度增长。产业基地规模进一步扩张。畜牧业继续保持强劲开展势头。全区开展生猪5万头乡镇10个、万头村24个,养殖大户3131户(其中万头以上16户);能繁母猪万头;生猪饲
3、养量达万头,同比增长%,其中出栏万头,同比增长%;肉类总产万吨,同比增长%。蚕桑产业,新栽桑万亩,桑园面积达万亩;受XX年秋茧价格下跌和养蚕比拟效益下降的“双重影响,全年发种万张。魔芋种植万亩,产量万吨,实现产值亿元,成为两山农民收入的重要来源。蔬菜种植万亩,总产量亿斤,组织实施设施蔬菜工程8900亩,新建高标准钢架大棚5000亩,成为去年农业开展的新亮点。茶叶新建园5050亩,总面积达万亩,产茶135万斤。烤烟种植万亩,收购烟叶万担,结束了多年徘徊不前的开展局面。启动实施了油茶这一新兴产业建设,新开展油茶基地1万亩,已成为全国60个示范县区之一。渔业、果品、中药材等产业都持续稳定开展,有力地
4、促进了农民增收。龙头企业实力进一步壮大。投资5800万元,阳晨良种猪繁育中心全面建成;投资3500万元,祖代原种猪场一期建成投入使用,从美国引进500头祖代原种猪已陆续产仔,即将投放市场;20万吨饲料厂工程进展顺利,完成投资4000万元。民荣公司成功与北京二商集团引资“联姻,新组建的大红门民荣富硒食品公司建成投产,预计今年生产能力到达50万头,产值达亿元;雨润集团落户工业园区,正在抓紧建设。巴山丝绢、巴山宝业、秦东公司、汉水韵茶叶公司、瀛湖绿色农业公司等一大批龙头企业都经受住了经济危机带来的冲击,保持稳定开展势头,有力地支持了全区农业产业的开展。专业经济组织进一步健全。全年围绕畜牧、蚕桑、魔芋
5、、蔬菜、茶叶等主导产业,累计培育专业合作组织60个,为农民、龙头企业以及市场之间建立了联系纽带。一年来,全区投入主导产业建设资金达亿元,其中政府支农资金亿元,金融信贷扶持2亿多元,扶贫信贷贴息到户资金XX万元,龙头企业贴息贷款8100万元,小额扶贫贷款1500万元,为产业开展提供了资金保障。三是根底设施不断加强,有力地增强了农村开展后劲。全年累计投资万元,新建农村饮水工程112处,解决了饮水困难人口万人;南水北调水保生态工程深入推进,治理水土流失面积143平方公里;许家河水库除险加固工程全面竣工;西坝防洪一期工程根本竣工;连续实施6年的黄石滩水库灌区渠系配套建设取得新成效,恢复灌溉面积万亩,实
6、现了人大议案办结目标。投资300多万元,建成区农产品质量检测中心,为确保农产品质量平安奠定了坚实根底。建成农村沼气池5018口,实现了沼气建设与畜牧产业开展有机结合。启动实施了城区周边“双创改水改厕工作,改水任务根本完成,改厕1520户。汉江两岸和城区周边绿化治理工程顺利推进,全年共栽植各类苗木106万株,折合造林面积9307亩,完成年度任务的%;天保、长防、退耕还林等林业生态治理工程效果显着。新修根本农田万亩,改造中低产田万亩。完成了33个特困村和45个扶贫重点村年度建设任务。80个新农村推进村建设取得阶段性成果。四是民生问题持续改善,有力地推动了农村的和谐稳定。投入935万元,实施农民安居
7、工程,建成房屋4814间。投资3894万元,实施贫困山区整村推进移民扶贫工程,完成5个移民扶贫示范村建设任务,搬迁303户、1281人。全年累计发放城镇低保金3000万元、农村低保金3900万元,使城乡低收入家庭根本生活有了保障;累计发放城乡医疗救助、城市医疗门诊、大病救助资金1050万元,解决了贫困人口看病难问题;投资2765万元,新建11个敬老院,安置五保老人1840人,三年间全区五保老人集中供养率到达65%以上;投资360万元,实施了35个农村社区效劳中心建设;为613名90岁以上老人发放生活保健补贴资金40万元,使他们能安享晚年。优抚工作进一步加强。省级双拥模范区创立工作正式启动。乱埋
8、乱葬治理工作取得了明显成效。与此同时,残疾人、关心下一代、老龄以及慈善事业都有了新的进步。五是各项改革深入推进,有力地激发了农村的开展活力。农村综合改革进一步深化,大力推行惠农政策“一折通,将亿元的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林补助、能繁母猪补贴、农村合作医疗等资金发放到农户。集体林权制度改革全面展开,23个乡镇根本完成了改革任务,累计完成勘界确权252万亩,占集体林地面积的62%。农村金融改革稳步推进,新建1家小额贷款公司;建立农民互助资金协会12个,发放互助资金180万元。农村土地使用权流转步伐加快,全年流转土地6万亩,累计流转达11万亩,使农业产业逐步向集约化
9、、规模化、工厂化方向开展。XX年“三农工作的巨大成就,是在艰难之年取得的不平凡成绩,这是区委、区政府坚强领导的结果,是各级各部门共同努力的结果,是广阔干部群众艰苦奋斗的结果。在此,我代表区委、区政府,向区直各部门、各乡镇党委、政府,向常年奋战在农业和农村工作一线的广阔干部和农民群众,表示诚挚的问候,并致以崇高的敬意!二、分析形势,全面把握全区农业农村工作开展的总体要求和目标任务在充分肯定XX年工作成绩的同时,必须清醒地看到,进一步做好“三农工作,推动农业农村开展还面临许多困难和问题。一是对“三农工作重视不够。一些乡镇和部门领导对“三农工作不研究、不思考,缺乏系统谋划,满足于完成单项工作,缺乏统
10、筹协调,工作思路不清、按部就班,缺乏亮点和创新,无视和放松“三农的倾向有所抬头。二是农业根底设施薄弱,保持农业稳定开展的后劲缺乏。三是农村经济规模小,农业主导产业开展层次低,产业化程度不高,制约着农村经济总量的提升。四是农民转移就业压力大,务农比拟效益低,保持农民收入较快增长的难度加大。五是区级财力紧,农村金融开展水平低,农村公共事业和农业产业化投入需求的快速增长,仍是我们需要迫切解决的“瓶颈难题。六是科技创新能力弱、农村社会化效劳体系不健全,农业农村开展的动力不强。分析和找准工作中的困难和问题,是为了更好的直面矛盾,迎接挑战,抓住机遇,促进开展。XX年,做好我区“三农工作也有许多有利的形势和
11、机遇。一是随着国内经济“回暖后开展速度的加快,给我们营造了良好的开展大环境。二是中省进一步加大了对“三农的投入和扶持,中央已连续7年出台了强农惠农的一号文件,今年的一号文件又进一步明确在财政投入方面要“三个优先,在农业补贴方面要“三个扩大,在金融支持方面出台了“三个措施,在现代农业建设方面要确保“三个重点,在农村根底设施建设方面要凸显“三个亮点,在推动城镇化方面要实现“三个突破,这在政策上给我们的工作指明了方向,为我们抢抓机遇争工程、强化根底壮后劲创造了大好机遇。三是在全区上下的共同努力下,农村经济总量有了较大增加,农村开展条件显着改善,农民收入有了较大的增长,这为农村加快开展蓄积了力量。面对
12、复杂的形势和艰巨的任务,我们要按照中央一号文件和中省市农村工作会议的要求,毫不松懈地抓好农业农村工作,把统筹城乡开展、夯实农业农村根底、促进农民增收作为今年“三农工作的中心任务,稳定完善党在农村根本政策,突出强化农业农村根底设施建设,建立健全农业社会化效劳体系,协调推进工业化、城镇化和农业产业化,催生城乡经济社会开展一体化新格局,确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农业开展好势头不逆转。一要进一步统一统筹城乡开展的思想认识。农业是人类的衣食之源、生存之本,是稳民心、安天下的战略产业,是国民经济的根底。针对目前工农开展、城乡开展不协调和二元结构体制制约的突出矛盾,党中央科学把握开展规律,做出了统
13、筹城乡经济社会开展的重大决策。各级各部门要自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来,按照城乡政策一致、规划建设一体、公共效劳均等、收入差距缩小的要求,扎实做好新形势下统筹城乡开展工作。我们要牢牢把握加强“三农这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个切入点等一系列根本要求,积极作为、尽力而为,标准有序推进。按照土地向大户集中、人口向城镇集中、企业向园区集中的“三集中思路,谋划农业农村工作,转方式、调结构、上水平,推动全区农业农村经济持续快速开展。二要在统筹城乡中倾斜支持农村。要实施以工促农、以城带乡,
14、将工程资金向“三农倾斜,将政府的公共资源更多地投向农村,引导技术、人才、管理等要素向农村聚集,加快改变农村落后面貌。三要在统筹城乡中加快改善农村的根底设施。要以小城镇建设、新农村建设为抓手,积极争取省上陕南突破开展资金、民生八大工程、农民增收七大工程、公路建设、水利设施以及全市农业百亿增收工程,加快改变农村水电路气房等公共根底设施,缩小城乡差异。四要在统筹城乡中加快开展现代农业。目前情况下,单就农业抓农业、单就工业抓工业、单就商贸抓商贸,已不适应形势开展的要求,转变开展方式已别无选择。要继续坚持贸工农一体化、产加销一条龙的模式,统筹一二三产业,建大基地,做大工程,树大品牌,推动现代农业上水平。
15、五要创新统筹城乡开展的体制机制。按照上级的部署,积极探索建设农民居住小区,完善城乡统一的户籍管理制度,制定城乡均等的医疗、养老、低保等制度,引导农村人口向城镇转移,增强城镇对农村的辐射带动作用,逐步打破城乡分治体制,加快建立有利于激发农村内部活力、优化农村开展外部环境和促进城乡经济社会开展一体化的体制机制。XX年,全区农业农村工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会以及中省市农村工作会议精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,把统筹城乡开展作为全面建设小康社会的根本要求,按照稳粮保供应、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的根本思路,进一步加大投入力度,落实惠农政策,培育农业产业,夯实农业根底,改善农村民生,推进改革创新,积极促进农民收入持续快速增长,为全区经济社会又好又快开展做出了新奉献。主要目标任务是:粮食总产稳定在亿斤以上,农民人均纯收入增长15%以上,净增500元以上
