1、市长在农村水利建设观摩会发言 同志们： 这次现场观摩会议，主要是对2023年农村水利建设情况进行一次检阅和总结，对2023年工作进行再发动、再部署，促进各镇（街道、区）之间互相学习，取长补短，推动全市农村水利建设向纵深推进。刚刚，我们一起观摩了、两镇的农村水利建设工程现场，这两个镇及毕郭镇做了典型发言。这些工程各具特色，富有代表性，为全市农村水利建设树立了样板。希望各镇（街道、区）以他们为标杆，加压奋进、狠抓落实，推动全市农村水利建设工作再上新水平。下面，我根据市政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、突出重点，狠抓落实，去年全市农村水利建设成效显著 大力开展农村水利建设，是加快农业产业结构调
2、整，促进农民增收，提高农业综合生产能力的前提和根底。多年来，我市农村水利建设取得了较好的成绩，一大批水利工程相继建成并投入使用，对推进全市农业结构调整，改善群众生产、生活条件和生态环境，起到了重要的促进作用。2023年，我市规划投资9240万元，实施各类水利工程635项。目前，全市已完成投资7267万元，投工112万个，开工各类水利工程694项，完成556项，其中新建工程398项，维修配套水毁工程135项，除险加固工程18项；完成重点水利工程工程15项，正在实施的2项。归纳起来主要表现在以下三个方面： 一是以农田水利根本建设为重点，进一步提高了农业综合生产能力。针对全市水资源匮乏、严重制约经济
3、和社会开展的现实，4月份市政府专门召开了全市抗旱节水现场会议进行部署。各镇（街道、区）以此为契机，把农村水利建设列入重要议事日程，实行统一组织、统一质量标准、统一组织检查、统一考核验收的“四统一推进方法。落实了干部包村、包水利工程工程责任制，有力促进了工程建设进度，保证了工程建设质量和效果。全市共投资6000万元，投工112万个，完成各类水利工程556项，开展节水灌溉面积2.6万亩，渠道防渗24公里，治理水土流失面积6.2平方公里，新打机井大口井380眼，扩大改善水浇地6万亩。镇开展了群众性的“水利建设年活动，共投资2022多万元，其中镇财政出资20230万元，完成水利工程96项，扩大改善水浇
4、地面积3万亩，有效解决了人畜饮水和抗旱水源问题。该镇千方百计筹措水利建设资金，形成了政府投入与补助型相结合、村集体投入和社会投入相结合、联户投入与个体投入相结合等投入方式以及“废矿井开发、废水收集利用、库中打井、远距离调水引进四种水源开发利用方式。镇进一步加大投入力度，重点规划实施了总投资202300万元的吕家村千亩土地综合治理工程及总投资400万元的阳坡岭6000亩管灌工程。工程区内共开展节水灌溉面积6800亩，建成高标准浆砌渠道5公里，新建扬水站6座，加固塘坝5座，开挖输水隧洞256米，风力扬水设施3套。毕郭镇是我市经济欠兴旺的镇，但他们不等不靠，积极发动，大搞农田水利根本建设，重点实施了
5、总投资265万元的综合开发工程，共打岩石深井6眼，新建机房6处，修复扬水站3处，配套机电井9眼，新建塘坝1座，建高位水池3座，开展大田管灌4000亩。另外，大秦家镇、辛庄镇、玲珑镇、泉山办事处也实施了各类节水工程，取得了很好的效益。我市的做法和经验得到了国家、省和市水利部门的充分肯定。4月份，国家水利部在北京召开全国基层水利建设经验交流会，我市作为省唯一县级市代表参加了会议，并做了典型发言。由中宣部和水利部发起的，人民日报、新华社、中央电视台等17家媒体联合组成的“2023年节水中国行记者团，来我市参观考察节水工程，并在各大权威媒体上给予了相关报道。 二是以“村村通自来水建设为重点，进一步改善
6、农民的生活条件。2023年全市共投资1162万元，完成了66个村、4万人的“村村通自来水任务，自来水普及率到达95%。在具体实施过程中，坚持做到“五个统一：一是统一规划设计。所有工程村都由水利勘测设计院按照标准要求进行统一规划设计，在投资、效益、技术等方面为工程施工提供科学依据和全方位效劳；二是统一材料设备招标采购。对工程所需设备全部实行公开招标；三是统一组织施工。选择有经验、有资质的专业施工队伍进行精心施工；四是统一水质化验。由市防疫站统一对工程村的水质进行化验，到达饮用水标准的发给饮用水卫生许可证；五是统一工程验收审计。工程完成后，组织人员对工程进行逐项验收审计，建立了工程验收登记卡，由市
7、、镇和受益户代表签字，真正做到解决一个、受益一个。齐山镇进一步创新工作方法，千方百计抓落实，制定了严格的奖罚制度，将任务完成情况与镇、村两级干部的年终责任制考核挂钩，对完成任务的村给予一定奖励。该镇挤出局部资金，完成了25个村的“村村通自来水任务，使全镇所有的村都通上了自来水。金岭镇、夏甸镇、罗峰办事处等乡镇，加大投入，狠抓落实，百分之百地完成了村村通自来水建设任务。12月份，我市代表接受了省政府“村村通自来水工作考核组的检查考核，并顺利通过验收。 三是以小型病险水库除险加固工程建设为重点，确保了人民群众生命财产平安。共投资20235万元，完成2023座小型病险水库除险加固任务，为全市平安度汛
8、提供了保障。金岭镇、张星镇、泉山办事处等都将小型病险水库除险加固工程作为重点工作来抓，取得了很好的效果。省市有关领导先后来我市视察，对各项工作给予了充分肯定。 回忆2023年工作，全市农村水利建设呈现出活力增强、结构优化、开展加速的良好态势。但是，也表现出了认识缺乏、力度较弱、规模偏小、亮点不多等突出矛盾和问题：一是个别单位重视程度不够，没有将农村水利建设纳入重要议事日程来抓，工作至今没有破题。二是有的镇（街道、区）资金筹措方法不多，没有建立健全多渠道的资金筹措方法和相关的补助政策。三是镇（街道、区）开展不平衡。、毕郭等镇农村水利建设规模大，行动早，效果好，而个别镇（街道、区）虽有水利工程规划
9、，但行动缓慢，工程规模小、效果相对较差。去年全市重点水利工程工程共29项，仅完成15项，正在实施的2项，还有12项重点水利工程到现在还没有开工建设。希望大家对这些问题引起高度重视，认真加以解决。 二、明确任务，纵深推进，再掀今年农村水利建设新高潮 农业是国民经济的根底产业，农村水利建设的成效直接影响着农业效益和农村社会开展。2022年以来，中央连续5年以“一号文件锁定“三农问题，特别是今年的中央“一号文件重点强调要加强以农田水利为重点的农业根底设施建设。为此，2023年的全市农村水利建设要紧紧围绕有效缓解水资源紧缺状况、提高抗御旱涝灾害能力、改善农业生态环境这一中心，坚持以人为本、全面规划、统
10、筹兼顾、标本兼治、综合治理的原那么，突出抓好病险水库除险加固、“村村通自来水和节水灌溉等重点工程，进一步提高农业综合生产能力，为农业和农村经济社会又好又快开展提供支撑和保障。 一是着力抓好病险水库除险加固工程。今天下午国务院将召开全国病险水库除险加固工作电视 会议，对这项工作进行专门部署，各级都将这项工作摆上了重要议事日程，这项工作必须要干，而且要干好。我市小型水库存在数量多、隐患险情重、治理难度大的问题，历年来一直是防汛工作的心腹之患。通过前段排查，我市222座小型水库中有46座存在着严重的平安隐患，必须进行除险加固。市政府以202392号文下发了关于切实做好小型病险水库除险加固工作的通知，
11、已将任务分工明确到各镇（街道、区），12年全市必须完成16座小型病险水库除险加固任务，其中小 （一）型水库2座，小 （二）型水库14座。各镇（街道、区）要把水库除险加固作为12年农村水利建设的一项重要任务，不等不靠，采取措施，精心组织，扎实做好各项工作。需要特别强调的是，本次小型水库除险加固工程不同于以往简单的加高、培厚的作法，而是要按照基建工程要求，全面加强对工程工程的管理，将组织具有施工资质的水利施工企业进行施工，并委托相关资质的监理单位进行监理。根据上级要求，12年小型病险水库除险加固工程将实行挂牌督查制度，有关部门将对全市的小型水库除险加固工程进行定期督查，对于年内未按照规定时间完成任
12、务的镇（街道、区）相关负责人实行问责制，除进行通报批评外，对工程运行中出现垮坝、决堤并造成重大人员伤亡事件或经济损失的，要依法追究责任。对小型病险水库除险加固工程验收合格的，各级将给予一定补助。大家一定要抓住机遇，加快进度，确保汛前完成除险加固任务。 二是着力抓好“村村通自来水工程。市委、市政府对“村村通自来水工程建设非常重视，一直将其列为全市“为民效劳实事来抓，但目前仍有40个村未通上自来水。为此，各镇（街道、区）要层层落实责任，加快推进速度，全面完成村村通自来水工程任务，并制定有效的管理措施，加强工程监管，切实让群众得到实惠。2023年是“村村通自来水工程补助政策的最后一年，市里将按照上级
13、要求对“村村通自来水工程的补助给予适当提高，加大市财政投入力度。各镇（街道、区）一定要从讲政治、解决民生问题的高度来认识这项工作，确保完成剩余村的建设任务。 三是着力开展节水灌溉工程。自2022年以来连续三年的干旱，使我们清醒的认识到我市水资源的贫乏，水资源短缺已经成为制约全市经济开展的重要瓶颈。目前来看，我市开发利用地表水和地下水的潜力已经不大，要确保农业长期开展，应该主要靠大力开展节水灌溉来实现。为此，要根据我市农业产业结构调整和开展多样性优质农畜产品的需要，兴建一批喷灌、滴灌、微喷、管灌等节水工程。一方面，要积极推广苹果、葡萄等高效经济作物微灌高效节水技术，大力普及果园管灌技术；在粮田区
14、和库灌区推广普及管道输水和渠道防渗技术。另一方面，要抓好节水新技术的引进推广，积极推广灌区测水量水、灌区信息化建设、墒情测报和自动控制系统以及井灌区射频卡等技术。 三、强化措施，落实责任，确保农村水利建设取得新成效 农村水利建设事关广阔人民群众的根本利益，事关农业综合生产能力的提高。各级各部门在建设中，必须进一步加强领导、强化措施、加大投入，完善管理机制，确保农村水利建设扎实推进，并且取得成效。 一要切实加强组织领导。各镇（街道、区）要从实践“三个代表重要思想、为民办实事，从落实科学开展观、解决民生问题，从改善农业生产条件、提高农业生产能力的高度出发，把农村水利建设摆上应有位置，做到主要领导亲
15、自抓，分管领导靠上抓，实行干部包乡、包村、包工程，深入施工一线，及时了解情况，帮助解决问题，催促指导工作。今年上半年，市里还将对各镇（街道、区）的工程进行一次集中观摩，要求每个镇（街道、区）都要有工程，做到大工程顶天立地、小工程铺天盖地。 二要广泛宣传发动。各镇（街道、区）和有关部门要充分利用电视、播送、标语等多种形式和有效途径，进一步加大农村水利建设的宣传力度。要继续加强典型宣传和信息上报，总结推广成功经验，努力营造大干农村水利建设的浓厚气氛。 三要加大资金投入。要建立多元化的投入机制，按照“用足上级的，增加地方的，捆住其他的，调动农民的，吸引社会的原那么，千方百计加大对农村水利建设的投入。
16、一是用足用好上级对我市的各项水利投资，充分发挥投资效益。今年，国家和省里对中小型水库除险加固有优惠政策，这是个机遇，有关部门要做好向上争取工作。二是各镇（街道、区）要相应的增加水利资金投入，加快本地重点工程建设。三是采取“各投其资，各记其功的方法，把可用于农村水利建设的各项资金实行捆绑使用。四是认真落实农村“一事一议政策，充分调动受益群众自筹资金的积极性，加快小型水利工程的建设步伐。五是积极创造条件、发动私营企业投入农村水利建设，积极引导和调动社会各界投资办水利的积极性，按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理的原那么，在科学统一规划的前提下，鼓励集体、单位和个人，采取户办、联户办和股份合作等多种形式兴建水利工程。 四要完善管理机制。要继续深化以产权为核心的小型农村水利工程建设管理机制
