1、全市财税工作会议上的讲话 同志们： 这次全市财税工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省经济、财政、税务工作会议和全市经济工作会议精神，分析总结当前财政经济形势，研究部署今年财税工作，发动广阔财税干部进一步统一思想，明确任务，迎难而上，为促进我市经济社会又好又快开展作出新的奉献。市委、市政府对财税工作非常重视，市委常委会确定了今年经济工作财税目标，1月30日市政府常务会议专题听取了财政预算和财税工作汇报，市人大龙成主任、市人大财经委高主任、预算工委吴主任也亲临会议指导，今天阮成发市长又专门对财税工作作了重要批示，我们要认真传达学习阮市长的重要批示精神，切实将今年的各项财税工作抓紧抓好抓落实。
2、刚刚，福来、先文、会希同志作了专题发言，提出的工作思路明确，措施切实可行，请大家认真落实。下面，我再强调几点意见。 一、20x年全市财税部门顽强拼搏，圆满完成了各项财税工作任务 20x年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学开展观，深化改革，加快开展，全市经济社会继续保持了较快开展势头。全市生产总值完成3141亿元，比上年增长15.6%，增幅创十年新高；固定资产投资1733亿元，增长30.7%；社会消费品零售总额1518亿元，增长17.4%；外贸出口46亿美元，增长21.8%；城市居民人均可支配收入14358元，增长16.2%；农村居民年人均收入5330元，增长12.3%。在国
3、民经济持续快速开展的根底上，全市财税工作也取得了显著成效，突出表现在六个方面： 一是财税收入再创新高。20x年全市全口径财政收入完成634亿元，同比增长26.2%，连续三年净增加额超过20230亿元；地方财政收入完成296亿元，增长27.8%；地方一般预算收入完成222亿元，同比增长24.1%；市本级地方财政收入完成189.65亿元，增长28.8%。分部门来看，国税部门完成329.02亿元，增长23.8%。地税部门完成198.86亿元，增长25.9%。财政部门组织收入完成38.56亿元，增长24.1%。20x年各项收入和各部门收入完成额均高于市政府下达的挑战值目标，成绩来之不易。一方面，财政收
4、入连续多年保持25%以上的增幅，在高收入基数上再保持快速增长难度很大。与此同时，为贯彻国家实施中部崛起战略的一系列优惠政策，去年全市落实增值税转型抵扣政策减收近2023亿元，减免高新技术、资源综合利用、下岗职工再就业与各类企业所得税13亿元以上。另一方面，按照全省和全市加快开展的需要，收入目标任务屡次调高，各级财税部门变压力为动力，向内使劲，强化管理，扎实工作，为全市经济社会开展作出了突出奉献。 二是区级经济保持强势增长。近年来，市委、市政府加大对区级经济开展支持力度，区级财政实力明显增强。20x年，13个区完成全口径财政收入32023亿元，增长29.4%，高于全市平均增幅3.2个百分点，占全
5、市财政收入的比重到达48.7%，比上年提高0.8个百分点，对拉动全市财政收入增长作出了积极奉献。江汉、武昌、青山、江岸4个区全口径财政收入过30亿元；武昌、东西湖、江汉、江岸4个区区级地方财政收入过2023亿元；黄陂、汉南、江汉、蔡甸、新洲、江夏、东西湖、汉阳、武昌9个区增幅高于全市26.2%的平均增幅；x开发区实现全口径财政收入62.68亿元，增长46%，东湖开发区完成34.11亿元，增长30.4%，两个开发区继续发挥了“领头羊的作用。 三是征管水平进一步提高。20x年全市税收收入完成513.11亿元，比上年增长24.6%，税收占全市财政收入的比重为81%，税收对全市财政收入增收的奉献率达7
6、6.8%，经济增长在财税增收上得到客观充分反映。为确保完成全年收入任务，全市各级财税部门严格遵循“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚持防止和制止越权减免税的征管原那么，创新征管手段，标准征管行为，形成征管合力，有效地促进了收入目标任务的完成。国税、地税部门建立完善重点税源企业驻厂管理制度，对年纳税过500万元的重点税源企业实行重点跟踪效劳；积极依托税收信息化手段，推进税收精细化管理，完善“一窗式、“一户式、“一站式效劳；进一步标准税收征管秩序，强化税源日常监控，堵塞征管中的“跑、冒、滴、漏，大力压缩欠税，不断提高税收征管质量。财政部门加强预算执行情况分析，及时掌握收入进度，研究协调改进和加
7、强征管的对策，并配合有关部门加大国有土地使用权出让金收入、企业国有资产经营收入、行政事业单位国有资产使用收入的征管，促进了财政收入应收尽收。 四是财政保障能力不断增强。随着构建公共财政，促进和谐社会建设力度的不断加大，财政支出的压力越来越大，财政保障的要求也越来越高。各级财政部门统筹兼顾，优化结构，合理安排，严格管理，注重效率，有效地保障了行政事业单位正常运转，保障了工资发放和增资政策的落实；保障了农业、科学、教育、文化、卫生、计生等法定支出的增长；保障了社保、就业等民生资金投入，加大了关注民生和困难群众的帮扶力度，促进社会和谐稳定；保障了“三农扶持政策的落实，促进了农民减负增收、农业各项事业
8、开展等顺利推进。 五是财税改革取得新突破。按照全市行政管理体制改革的要求，积极推进区级执法部门收支脱钩工作，加大对执法部门经费保障力度，全市所有执法部门的罚没收入与预算单位经费实现彻底脱钩。预算编制制度、国库集中收付制度、政府采购制度进一步完善，改革在全省乃至全国保持领先水平。国税部门积极推广以网上申报、税银联网为主要形式的多元化申报方式，强化税收根底信息动态管理，有力地促进了税收征管效率的提高；地税部门强化收入目标、征管质量和三级税源相结合的目标考核方式，完善了鼓励和处分机制，有效促进税收征管质量的提高。 六是精神文明建设迈上新台阶。各级财税部门在依法治税、依法理财，切实履行财税工作职能的同
9、时，切实加强精神文明工作，狠抓干部队伍建设，成绩裴然。目前，在全市地税系统中，创省级最正确文明单位到达2023家，XX县区地税局被国家税务总局评为“全国税务系统文明单位。在全市国税系统中，创省级最正确文明单位到达12个，1个基层单位被评为全国学习型优秀班组。20x年，市财政局被省委、省政府授予省级最正确文明单位，被省政府评为“全省深化国有企业改革先进单位，在财政系统中有4个区局获得省级最正确文明单位。与此同时，全市财税系统涌现出一批个人先进典型，财税干部队伍整体素质的不断提高，为顺利完成各项财税工作任务提供了强有力的组织保证。 20x年全市财税工作任务圆满完成，得益于市委、市政府的坚强领导，得
10、益于各区党委和政府的大力支持，得益于广阔财税干部辛勤劳动和不懈努力。市委、市政府对全市财税工作充分肯定，在此，我代表市政府向勇于奉献、辛勤工作的全市广阔财税干部职工表示亲切慰问和衷心感谢。 二、认清形势，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市财政经济开展中还存在一些突出矛盾和困难：一是横向比较财政收入增长速度还不够快。从收入规模来看，以地方一般预算收入来比较，20x年在19个副省级以上城市中，收入规模我市排在第14位。其中，地方一般预算收入超过400亿的第一集团军有6个城市；200亿400亿元第二集团军有8个城市，我市以221.7亿元排在最末
11、位。从增长速度来看，20x年，我市地方一般预算收入增幅为24.1%，除上海外，排在第15位，而2023年、2023年，我市一般预算收入的增幅分别居第1位和第4位，增幅呈现逐年下滑的态势。从中部地区6个省会城市来看，我市地方一般预算收入增幅居第5位，低于长沙7.4个百分点，低于郑州0.6个百分点，这与x作为中部地区特大城市的地位极不相称。因此，开展速度不快是目前我市财政经济面临的突出问题，必须克难攻坚，加快开展，否那么不进那么退，慢进亦退。二是落实中部崛起等优惠政策减收因素较多。国家实施中部崛起战略，我市比照东北老工业基地城市享受以增值税转型为主要内容的系列优惠政策，从中长期来看，将增强企业开展
12、后劲，有利于培植壮大财源，但短期内来看，将直接带来财政收入减收，加上新企业所得税法实施、个人所得税起征标准提高等因素，预计今年我市财政收入因政策性因素将减收45亿元左右。三是国家实施一系列从紧的宏观调控政策影响企业和经济增长的不确定因素增多。国家继续加强宏观调控，实施从紧的货币政策，紧缩银根和地根，给我市投资增长和产业开展带来一定压力。 在正视困难的同时，我们也要看到我市财政经济开展面临的有利因素和增长潜力。一是中部崛起的大机遇。随着中部崛起战略的实施，国家将进一步加大对中部地区支持力度，x作为中部地区的重要城市，在中部地区的战略支点及其区位优势、科技优势、人才优势将不断显现，对投资者的吸引力
13、不断增强；随着经济全球化和区域一体化深入开展，境外和沿海产业加快向中西部转移，有利于x借力开展；二是“两型社会试验区的大机遇。国家批准x城市圈成为“两型社会配套改革试验区，为x改革体制机制、创新开展模式、提高开展质量和效益提供了战略机遇。三是重大工程建设的大机遇。近年来，市委、市政府大力推进“工业强市、工程兴市，孕育了我市先进制造业的“集团军，形成了钢铁、汽车、光电子、烟草食品、石油化工等一批支柱行业，一批重点开展工程将进入投产期，加之航空、铁路等全国枢纽性根底设施开工，对x开展将起到重要的支撑和带动作用。四是税制改革的大机遇。近年来国家推出了一系列减免税收的优惠政策，确实影响当期财政收入增长
14、，但我们认真分析，其中有许多政策是增量减免，有许多是税率降了，用于刺激经济，税收总量不一定会降。与此同时，财税增收有潜力。20x年我市生产总值预期增长13%，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%，均高于去年预期目标水平。在财税管理上仍存在着较多的跑、冒、滴、漏的潜力，偷逃税的案件时有发生，增收节支的潜力也是比较大的。 因此，我的看法是机遇大于挑战，全市各级财税部门一定要认清形势，坚决信心，切实增强加快开展的紧迫感和责任感，继续奋力拼搏，跳起来摘桃子，确保完成今年市政府确定的挑战值目标。 三、瞄准新目标，扎实做好20x年全市财税工作 20x年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一
15、年，认真做好今年的各项财税工作，对于促进我市国民经济继续保持快速开展势头，加快“创新x、“和谐x建设具有十分重要的意义。20x年的财税工作要紧紧围绕全市经济工作会议的统一部署和今天财税工作会议的要求，坚决信心，瞄准目标，强化责任，狠抓落实。 （一）统一思想认识，明确收入目标任务 经市委、市政府慎重研究确定：20x年财税收入目标任务如下： 一是预算收入目标。即提请市人代会审议批准的20x年财政预算收入目标：（1）全口径财政收入增长15.5%；（2）一般预算收入增长15.3%。 二是绩效工作目标。（1）合格值目标：全口径财政收入、一般预算收入均增长15.5%；（2）挑战值目标：前述二项指标增幅均确
16、定为20%；（3）在工作安排上，要按照积极进取、跳起来摘桃子的要求，按超过20%的增长来分解落实。 市委、市政府对以上目标体系确实定主要考虑了以下3个方面的要求：一是保支出预算的需要。为促进全市经济社会统筹协调开展，必须进一步加大财政保障力度，确保机关正常运转和增资政策落实，确保农业、教育、科学、文化、卫生等重点事业开展，确保就业和社保保障等民生投入增加。二是发挥好x在全省龙头作用的需要。x在全省的经济地位举足轻重，x经济的加快开展会带动全省经济快速增长。今年省里确定全省一般预算收入目标是680亿元，增长15.25%，实际工作是700亿元，增长18.64%，要求我市的增幅目标到达20%以上，表达龙头带动作用。三是赶超其他同类城市开展的需要。近年来，同类城市开展速度很快，在19个副省级以上城市中
