1、XX年XX年审计工作开展规划 “xx时期是全面建设小康社会的关键时期。为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用，根据国民经济和社会开展第十一个五年规划，结合审计工作实际，制定本规划。 一、今后五年审计工作的指导思想是，以邓xx理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，继续坚持“依法审计、效劳大局、围绕中心、突出重点、求真务实的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。 二、今后五年审计工作的总体目标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强
2、审计业务管理为根底，以“人、法、技建设为保障，全面提高依法审计能力和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、标准化、科学化建设，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。 三、今后五年审计工作的主要任务是，认真落实修订后的审计法，全面加强审计监督。 继续坚持以真实性为根底，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业贿赂，惩治腐败，促进廉政建设。 全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。 充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革
3、，加强宏观管理。 四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重： 坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。以专项审计调查为主要方式，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计，到xx年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。 坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查工程占整个工程的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。 五、继续着力加强三项根底工
4、作： 实行科学的审计管理，不断创新审计管理方式和方法，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。 着力完善审计质量控制体系，进一步标准审计行为，防范审计风险。 进一步探索和完善信息化环境下新的审计方式，大力开展计算机审计，积极推广先进的审计技术方法，促进提高审计工作效率和质量。 六、财政审计，以促进标准预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以中央预算执行审计为重点，以支出审计为主，实行中央本级支出审计与转移支付审计并重，全面提升预算执行审计的层次和水平。注重整体性，对预算执行的总体情况作出评价；注重效益性，检查财政资金使用效益；注重宏观性，对一些涉及宏观政策的问题提出
5、审计意见；注重建设性，对关系财政经济开展的重要问题提出建设性意见。 进一步加强中央本级支出审计，促进建立科学的预算定额和支出标准，标准预算管理。 深化中央一级预算单位审计，加强对与一级预算关系密切的重点二、三级单位的审计监控，注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况，促进加强和改进管理，揭露预算执行中的突出问题，使一级单位预算管理根本到达标准， 二、三级单位违法违规问题明显下降。 适应预算管理体制改革的需要，探索部门决算（草案）审签制度。 以促进建立科学标准的财政转移支付制度为目标，强化中央转移支付审计。统筹安排各专业审计力量，采取审计与专项审计调查相结合的方式，逐步扩大转移支付资金审计监
6、督覆盖面，重点检查涉及执行国家宏观政策的转移支付资金管理使用情况，促进标准管理，提高资金使用效果。同时注意从完善转移支付体制、机制方面研究和揭示问题。 固定资产投资审计以效益审计为主，加强对关系国计民生的国家重点投资工程的审计，促进加强工程管理，提高投资效益，深化投融资体制改革。 组织开展对国家重点建设资金管理、分配和使用效果的审计和专项审计调查，促进科学决策、标准管理。 积极开展资源与环境审计，加强与资源开发和环境保护有关的资金、重点生态保护工程、重点流域（或区域）污染治理工程的审计和审计调查，探索符合我国国情的“xx时期是全面建设小康社会的关键时期。为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、
7、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用，根据国民经济和社会开展第十一个五年规划，结合审计工作实际，制定本规划。 一、今后五年审计工作的指导思想是，以邓xx理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，继续坚持“依法审计、效劳大局、围绕中心、突出重点、求真务实的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。 二、今后五年审计工作的总体标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为根底，以“人、法、技建设为保障，全面提高依法审计能力和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、标准
8、化、科学化建设，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。 三、今后五年审计工作的主要任务是，认真落实修订后的审计法，全面加强审计监督。 继续坚持以真实性为根底，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业贿赂，惩治腐败，促进廉政建设。 全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。 充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。 四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重： 坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年
9、投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。以专项审计调查为主要方式，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计，到xx年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。 坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查工程占整个工程的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。 五、继续着力加强三项根底工作： 实行科学的审计管理，不断创新审计管理方式和方法，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。 着力完善审计质
10、量控制体系，进一步标准审计行为，防范审计风险。 进一步探索和完善信息化环境下新的审计方式，大力开展计算机审计，积极推广先进的审计技术方法，促进提高审计工作效率和质量。 六、财政审计，以促进标准预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以中央预算执行审计为重点，以支出审计为主，实行中央本级支出审计与转移支付审计并重，全面提升预算执行审计的层次和水平。注重整体性，对预算执行的总体情况作出评价；注重效益性，检查财政资金使用效益；注重宏观性，对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见；注重建设性，对关系财政经济开展的重要问题提出建设性意见。 进一步加强中央本级支出审计，促进建立科学的预
11、算定额和支出标准，标准预算管理。 深化中央一级预算单位审计，加强对与一级预算关系密切的重点二、三级单位的审计监控，注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况，促进加强和改进管理，揭露预算执行中的突出问题，使一级单位预算管理根本到达标准， 二、三级单位违法违规问题明显下降。 适应预算管理体制改革的需要，探索部门决算（草案）审签制度。 以促进建立科学标准的财政转移支付制度为目标，强化中央转移支付审计。统筹安排各专业审计力量，采取审计与专项审计调查相结合的方式，逐步扩大转移支付资金审计监督覆盖面，重点检查涉及执行国家宏观政策的转移支付资金管理使用情况，促进标准管理，提高资金使用效果。同时注意从完善
12、转移支付体制、机制方面研究和揭示问题。 固定资产投资审计以效益审计为主，加强对关系国计民生的国家重点投资工程的审计，促进加强工程管理，提高投资效益，深化投融资体制改革。 组织开展对国家重点建设资金管理、分配和使用效果的审计和专项审计调查，促进科学决策、标准管理。 积极开展资源与环境审计，加强与资源开发和环境保护有关的资金、重点生态保护工程、重点流域（或区域）污染治理工程的审计和审计调查，探索符合我国国情的制，全面提高审计队伍素质。 加强领导班子建设。按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求，科学合理地配置领导班子，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。 继续坚持以竞争上岗和双向交流为主要内
13、容的干部选拔和任用机制，完善审计系统干部选拔和任用制度，不断提高干部队伍素质和水平。 按照公务员分类管理要求，继续探索审计人员职业化管理体制，健全科学的业绩考评体系，逐步形成干部能上能下的机制。 优化干部队伍的知识和能力结构，着力培养一专多能的复合型人才，使既熟悉审计业务，又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员占整个审计人员的比重进一步提高。 认真贯彻落实干部教育培训工作条例（试行），加强教育培训，以审计人员能力建设为核心，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量。进一步健全和完善具有审计系统特色的干部职业教育体系。 五年内，将全国审计系统厅局级领
14、导干部、地市级XX县区级“一把手轮训一遍。 加强机关党建和思想政治工作，深入学习贯彻邓xx理论和“三个代表重要思想，坚持以科学开展观统领审计工作，建立健全保持共产党员先进性长效机制。积极开展机关文化和精神文明建设，着力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献的审计精神，培养优良的工作作风，建设文明和谐的审计机关。 加强廉政建设，严格执行“八不准审计纪律和其他各项廉政规定，进一步标准审计权力运行，强化对审计权力行使和领导干部的廉政监督，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系根本框架。 进一步深化机关后勤管理制度改革，加强内部管理，提高效劳水平，节约利用资源。按照资源与环境审计模式。 把为社会主义
15、新农村建设效劳作为审计工作重点，在总体把握财政支农资金投入情况的根底上，统筹安排审计力量，有方案、有步骤地搞好新农村建设重点资金、重点工程的审计监督。从涉农资金分配、拨付、使用的主要环节入手，重点检查相关政策措施的执行和落实情况，揭露侵害农民利益的突出问题，促进加强资金和工程管理，提高投资效益，推动建设现代农业，开展农村经济，增加农民收入。 以效益审计为主要方式，以促进社会保障资金的平安完整、标准管理为目标，掌握社保资金总体状况，着力从制度和管理上揭露分析问题，促进建立社会保障预算，实现社会保障目标，维护人民群众切身利益。 加强科技、教育、医疗等关系经济社会开展、涉及广阔人民群众切身利益的专项资金的审计和审计调查，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题，促进深化改革和完善相关政策制度，建立创新型
