1、关于深入开展“转变作风改善开展环境建设年活动的实施方案 为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力重要指示精神，营造干事创业、加快开展的良好环境，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供强有力的作风保障，按照省、市、县委政府关于深入开展“转变作风改善开展环境建设年活动（以下简称“作风建设年活动）的安排部署，结合我乡实际，现制定如下实施方案。 一、重要意义 作风是党的形象和生命，作风建设攸关事业成败。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设屡次作出重要指示批示，要求各地各部门都要
2、摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。省、市、县委政府部署开展作风建设年活动，对 扎实整改思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面的差距和问题，特别是不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风的顽症痼疾作了全面部署。面对我乡经济相对落后，贫困面积大，贫困程度深，脱贫攻坚步伐已进入攻坚克难的关键时期，脱贫攻坚任务艰巨繁重，迫切需要各级各部门和广阔干部以严实过硬的作风，化解难题、补齐短板，推动开展，打好打赢脱贫攻坚战，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为决战
3、脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供强有力的作风保障。 二、总体要求 通过开展作风建设年活动，着力解决影响和制约开展的突出问题，建立健全促进开展的长效机制，不断形成有利于开展的良好环境，推动全乡经济社会持续健康开展。 （一）进一步增强“四个意识。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准那么和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原那么、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）深入践行为民效劳的根本宗旨。把人民拥护不拥护
4、、赞成不赞成、快乐不快乐、容许不容许作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进改革开展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革开展成果更多更公平惠及广阔人民群众。 （三）切实解决影响开展的突出问题。牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲“清新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要等违纪违规行为，有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造良好的开展环境。 （四）全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断推进重要领域和关键环节改革，释放改革动
5、力和创新活力。着力深化“放管服改革，进一步转变政府职能，提高工作效率，最大限度利企便民。 （五）着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为根本要求，不断提升谋划开展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革开展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （六）扎实推进重点工作落地见效。以敢死拼命精神推进脱贫攻坚，大力改善生产生活条件，切实加大产业扶贫力度，深入贯彻新开展理念，深入实施乡村振兴战略，推进城乡融合开展，加大生态环境保护力度，打好生态环境保护整体战。 三、重点
6、任务 开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的根底上，重点聚焦解决以下九个方面的问题。 （一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原那么上立场不够坚决、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力重要指示精神不够坚决有力的问题； 在大是大非面前态度暧昧、搞“爱惜羽毛、不敢较真碰硬、听之任之的问题； 贯彻执行党中央和省市县和乡委政府重大决策部署打折变通，表态多调门高、行动少落实差的问题； 全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮、乡村党建“灯下黑、基层党组织软弱
7、松散、政治纪律和政治规矩意识冷淡、教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减的问题； 对违反政治纪律、政治规矩的行为不敢作斗争，党内政治生活原那么性不强，流于形式的问题。 （二）着力解决能力缺乏、视野不宽、方法不多等问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题； 对本村开展既没想法又没方法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封的问题； 对新常态不敏感，对新政策研究不深不透，面对新矛盾新问题老方法不管用、新方法不会用、硬方法不敢用、软方法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字
8、不准、措施不实的问题。创新能力缺乏，没有结合本村实际创造性开展工作，无特色，缺亮点的问题； 带着群众脱贫致富没想法、无方法，工作能力和精神状态不适应当前脱贫攻坚需要的问题。 （三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央和省市县和乡党委政府重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题； 官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置假设罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付的问题； 特权思想严重，部门利益固化，把公共资源异化为内部“福利的问题； 碰到困难找借口，遇到矛
9、盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事，甘于当“太平官的问题； 奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题； 干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题。 （四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当成“秀场的问题； 注重打造领导“可视范围内的工程工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意，搞劳民伤财的“形象工程“政绩工程的问题； 层层重复开会，用会议落实会议的问题； 工作重安排部署，轻督查落实，只说不做，把开会视为落实的问题； 不重实效重包装，把精力放在填表造册、数字造假上，不结合本村实际，搞“只要材料能报倒，工作能推
10、动的问题。 （五）着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决深化“放管服改革的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位的问题； 简政放权不够彻底，行政审批工程多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管理不标准的问题； 政务效劳质量不高、效率低下，部门专网林立、互不兼容、业务不协同，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑“事难办“来回奔波的问题； 行业主管部门监管缺失，工程工程建设乱象丛生，搞利益输送、官商勾结、权钱交易的问题。 （六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实“最后一公里
11、掐脖子，浪费人力财力物力，落实效果不好的问题； 对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题； 抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫工程实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题。 （七）着力解决脱离群众、高高在上、公仆意识淡薄、漠视民生疾苦等问题。重点解决脱离群众，脱离实际，基层架子大，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对群众吆五喝六、横眉竖目的问题;不愿同普通群众打交道，不愿帮助群众解决实际问题，对群众的疾苦和诉求麻木不仁的问题;不会做群众的思想政治工作
12、，不愿听群众意见建议，把党的惠民政策当做“恩恩赐，把同群众的“鱼水关系搞成“油水关系，甚至搞成“水火关系的问题;对群众关切的民生问题视而不见的问题 （八）着力解决扶贫领域假公济私、优亲厚友，扶贫工作措施不实、虚与应付，扶贫工程偷工减料、暗箱操作等问题。重点解决利用职务便利插手干预扶贫资金分配，向特定关系人和企业搞利益输送，在低保、公益性岗位安排等方面优亲厚友的问题;帮扶单位协调配合和工作指导不到位，帮扶力量不精锐、帮扶措施不精准，以上门慰问、给钱给物代替帮扶的问题;驻村工作队员“不住村、驻村天数不达标、结对帮扶挂虚名，流于形式的问题;在扶贫工程招投标及建设、验收等环节乱打招呼、吃拿卡要的问题;
13、采取虚报工程、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金，甚至贪污侵占、截留挪用、挥霍浪费扶贫资金的问题。 （九）着力解决作风飘浮、纪律松驰、管理混乱、各自为政、尾大不掉、有令不行、有禁不止等问题。重点解决一些单位干部管理混乱无章法，资金管理混乱糊涂帐的问题;一些单位干部私事公办，假公济私，因私废公的问题;有事外出不请假，上班迟到早退、擅自脱岗、缺岗旷工，在岗不在状态、出工不出力，单位职工多、干活人员少的问题;缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，配合意识差的问题;领导班子不团结、搞内耗甚至有的领导干部忘记自己的身份职责，搞无原那么纠纷的问题； 无故不参加会议、找人替会、迟到早退及不遵守会场纪律
14、的问题。 四、工作措施 针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反三、全面整改，推动全乡开展环境实现明显改善。 （一）加强学习教育，提高能力素质。坚持把思想政治教育放在首位，把学习教育贯穿活动始终，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作，在深化学习中开阔视野、解放思想、提升能力、增强本领。坚持开展主题学习教育活动，围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合“不忘初心，牢记使命主题教育活动，进一步树牢“四个意识、强化“四四个自信，旗帜鲜明讲政治、坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央
15、权威和集中统一领导。注重破立并举，进一步解放思想，组织广阔党员干部特别是领导干部学习市场经济和现代科学知识，学习研究兴旺地区推进脱贫攻坚、区域经济开展的先进理念、科学方法和典型经验，开阔视野、解放思想、转变观念。坚决破除因循守旧、消极等待、小进那么满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担 当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识。进一步加强干部专业能力培训，围绕培养专业能力、专业精神，组织业务知识、业务技能系统轮训，开展岗位大练兵、业务大比武活动，做到全覆盖、无死角，打造业务精、能力力强、作风好的干部队伍。进一步加强各级党员干部党纪党规和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工。不断增强法治意识和法治思维，培养各级干部依法行政、依法办事、依法用权的能力，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动开展。 （二）坚持唯实求真，深入调查研究。大兴调查研究之风，把调查研究贯穿决策和执行全过程，坚持抓工作调研在先，充分发挥调研上情下达、下情上
