1、市委书记在2023年市委经济工作会议上的讲话 2023年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，XX全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，坚决扛起新开展阶段历史使命，坚持争先创优进位，综合实力迈上新台阶，产业升级取得新突破，改革创新开辟新境界，双向开放呈现新格局，城乡融合展现新风貌，共同富裕迈出新步伐，平安XX得到新稳固，交出了经济社会开展靓丽成绩单，实现了“十四五良好开局。 2023年，XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，忠实践行“八
2、八战略、奋力打造“重要窗口，紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新开展理念，效劳构建新开展格局，着力推进高质量开展，统筹开展和平安，坚持稳进提质、系统推进、变革重塑、守牢底线，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力开创现代化X大都市建设新局面，全面展现共同富裕示范先行的美好愿景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 一、扩大投资要强势突破 要围绕重大战略实施、开展动能转换和民生供给短板，加快扩大有效投资，凝聚“大抓投资、抓大投资的工作合力。一要在优化投资结构上下功夫。工业投资要“引领稳健，关键是招引大工程。根底设施投资要“全面提速，特别是在城市更新、交通、水利、
3、能源、新基建等重点领域发力。房地产投资要“优化结构，积极调整房地产的供给结构，促进房地产市场良性循环和健康开展。公共效劳投资要“加快提升，聚焦教育、卫生、文化领域的短板弱项，进一步夯实共同富裕物质根底。二要在加快工程进度上下功夫。对在建工程，要加大投资、加快进度、加大强度、优化工期。对新开工工程，要提前提早开工，全面加快工程进度。对后期工程，要加快前期工作的进度，统筹抓好地勘、谋划、审批等工作。三要在精准配置要素上下功夫。资金方面，要扩大投融资渠道，全力争取专项债券，善于把工程资金来源资本金化、资源资产化、资产证券化。能耗方面，要全面执行用能强度管理，合力平衡“十四五用能周期总量。土地方面，要
4、用好全域国土空间综合整治试点政策，迭代“三区三线划定成果，实施政策整合、空间重构、系统重塑。四要在优化工程推进机制上下功夫。要组织实施好优结构扩投资攻坚行动，分层分级建立综合协调机制，构建土地、能耗、排放市级统筹机制，推动重大工程提前开工、建设提速、建成达产。二、先进制造要提质扩量 要统筹传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育开展，筑牢XX经济的根本盘、压舱石。一是产业平台要强。要扭住“3+17重大产业平台，加快系统性重构、创新性变革，打造成为强制造的主阵地。要深化“亩均论英雄改革，实施低效工业区块动态滚动改造。二是企业梯队要强。对“大优强企业，打造一批具有辨识度的工业企业地标。对“专精特新
5、企业，要完善单项冠军、“小巨人企业、高新技术企业精准效劳培育机制。三是产业根底要强。中央经济工作会议明确要启动一批产业根底再造工程工程，我们要抓住这个机遇，加快培育一批产业链龙头企业，建设一批“强补延工程，实施一批重点技术攻关，打造国家产业根底高级化标杆城市。四是新兴产业要强。要聚焦重点领域，做大做强电子信息、关键根底件、生物医药等战略性新兴产业。对区块链、第三代半导体、空天信息、柔性电子、量子信息等未来产业要做好前瞻性布局，建设一批未来产业先导区。要推动新一代信息技术和先进制造融合开展，实施规上企业数字化改造三年全覆盖行动。五是生产性效劳业要强。对生产性效劳业这个弱项，各级各部门要拿出一批务
6、实举措，大力培育工业设计、科技效劳等高端专业效劳业，特别是要加大研发总部、研发机构培育引进力度，推动律师事务所、会计师事务所、人力资源猎头公司等机构集聚开展。 三、双向开放要畅通循环 要发挥港口硬核力量，以“两区建设为引领，推动更大范围、更宽领域、更深层次的双向开放，建设链接两个市场、统筹两种资源的重要枢纽。一要进一步锻造港口硬核力量。加快建设大宗商品集疏运骨干通道，做强数字综合效劳、登记结算、储运交割功能，提升油气、粮食等战略物资配置能力，打造国内初级产品保障的重要节点。要对标“四个一流，调整优化港区布局，统筹抓好港航效劳业，提升港口核心竞争力。二是进一步放大“两区引领功能。要高水平办好第三
7、届中东欧博览会，争创中国中东欧国家贸易便利化试验区。要加快自贸区制度创新，对标国际经贸规那么，在投资便利化、贸易自由化、油气全产业链、人民币结算等领域，形成一批全国首创、牵引全局的制度性改革成果。三是进一步推动外贸稳进提质。要健全以订单为导向的生产与贸易一体化模式，进一步打通生产端和贸易端，形成从订单到交付的全流程闭环。要大力开展数字贸易、跨境贸易、效劳贸易等新业态新模式新主体，加快建设新型贸易根底设施。四是进一步加大招商引资力度。要建立招商引资工程清单，创新招商引资模式，继续做好甬商回归工作，大力推进以商引商、资本招商、科技招商和云上招商。加强全市招商统筹，构建产业布局引领、招商力量联动、招
8、商政策统筹、工程流转共享的大招商格局。五是进一步拓展区域合作成果。唱好杭甬“双城记，深度参与长三角一体化开展，推进XX都市区建设，把东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作做深做细做实做优。 四、社会消费要挖足潜力 要坚持长短结合、综合施策，积极创立国际消费中心城市。一要加快城镇化，做大消费底盘。着重抓好两件事：第一件事，加大城中村、城边村、镇边村改造力度。这次镇海疫情反映出这项工作较为迫切。第二件事，进一步优化城市空间布局。要以开展全域国土空间整治为牵引，推进行政区功能化开展，促进各个组团功能互补、片区联动，全面构建城镇、村庄、农田的有机融合空间，形成都市乡村、田园城市的开展格局。需要强调的
9、是，城镇化过程中要统筹安排好消费根底设施建设，提升重要商圈与地铁、城市公交的接驳频次，优化社区商业网点布局和流通网络。二要扩大高品质供给，激发消费需求。对健康消费、银发经济，要突出体验，积极引进健康体检、康养保健等高端健康产品和健康效劳企业。对文旅消费、时尚消费，要突出特色，结合海洋文化、阳明文化、运河文化等主题，推出一批精品线路和文旅产品。对进口消费，要突出规模，扩大优质消费品进口，建好具有全国影响力的进口消费品集散中心、配送中心和交易中心。对网络消费，要突出直播，建设一批直播电商集聚区，扩大优质本地产品直播营销，促进直播业务本地结算。三要强化政策配套，优化消费环境。要探索设立消费促进专项资
10、金，面向文旅、餐饮等领域发放一批消费券，撬动更多居民消费。要强化消费者权益保护，完善消费品源头管理、质量监督、投诉反响机制，让消费更平安、更放心。要把效劳消费纳入统计监测，更好把握XX消费态势。五、激活主体要精准施策 要坚持有效市场和有为政府相结合，积极培育和精准效劳一体推进，推动市场主体活力竞相迸发。一要做大主体总量。要围绕市场主体总量进一步突破的目标，首先要加大“双创扶持力度，有针对性地出台专项支持政策，营造更好的创业创新生态。要办好全国双创周XX分会场等系列活动，引导更多力量参与孵化器、众创空间建设。其次要推动行政效劳再提速，抓好“宽准入“易退出两大端口，优化企业开办“一件事，实现简易注
11、销“零见面。要坚持“企业落户和“数据落地两手抓，既要把主体引进来，也要把税收、经济数据留下来。二要提升主体质量。市场主体开展阶段不同，支持措施也要“量身定制。“个转企，要加强挖掘引导，完善综合效劳体系，引导个体工商户加快升级。“小升规，要注重系统帮扶，深入实施小微企业三年成长方案，建立健全诉求联动响应机制。“股上市，要大力推进“凤凰行动升级工程。“创品牌，要加强政策辅导、典型示范、气氛营造，大力推进“质优XX建设。三要强化助企惠企。要落实好中央新的减税降费政策，通过减税让利降费，把市场主体坚决保下来。要用好当前财政较快增长的有利窗口，抓紧兑现前期许诺的各项惠企政策，把亲企、爱企、暖企、重企的形
12、象坚决树起来。深入实施“融资畅通工程，精准滴灌小微、民营、制造业等重点领域。 六、科技创新要培优补短 坚持“四个面向战略方向，走好“任务带动、资源集成、体制创新的迭代升级之路，以创新主动赢得开展主动。一要加快甬江两岸科创区建设。抓创新，首先就要抓好平台建设。要对照国家自主创新示范区的标准，对照XX创新发动机的要求，加快推进甬江两岸科创区规划建设和重大工程落地。要实施研发总部甬江集聚方案，制定专项鼓励支持政策，吸引在外研发机构回甬共享开展机遇。要用好甬江人才工程一揽子政策，把甬江两岸科创区建设成为人才密集高地。二要提高科技投入产出效益。要建立健全财政科技资金稳定增长机制，发挥财政资金杠杆作用。要
13、发挥企业在创新投入中的主体作用，综合运用所得税优惠、加计扣除政策，引导企业加大研发投入。万人高价值创造专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业比重要实现新突破。三要推动科技产业金融良性循环。要聚焦重点产业领域，建好一批产学研协同的创新联合体，实现数量翻番。强化创新成果推广应用，推动整机企业与关键根底零部件、元器件、材料企业协同创新，推进“三首产品首试首用。扩大科创基金规模，建立容忍度高、决策流程快的运行机制，自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模要上新台阶。 七、营商环境要争创一流 要全面对标国家营商环境创新试点改革事项，以数字化改革为牵引，加快打造国际一流营商环境。一是深化数字化改革。
14、要迭代升级一体化智能化公共数据平台，推动“152与“141两大体系衔接贯穿，形成一批整体智治特色应用场景，实现问题发现解决闭环的数字化管理。优化企业全生命周期效劳，推进多跨协同、流程再造和机制重塑，不断迭代升级“甬易办“企报通等惠企减负应用。二是提升市场化水平。要最大限度放宽市场准入条件，动态调整市场准入负面清单，探索建立市场准入效能评估制度。全力争取要素市场化配置改革国家试点，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，做好赋权清单的对接争取，力争取得一批引领全国的改革成果。三是注重法治化监管。要加强重点领域、新兴领域立法，在社会信用、公共数据、专利管理等领域，制定地方性法规规章。对市场主体
15、全生命周期监管，既要突出重点领域，在消防平安、食品药品、环境保护等方面，建立事前事中事后全流程监管机制，又要改进监管方式，探索开展柔性监管，实现本地区“双随机事项全覆盖。四是提高国际化程度。要整合涉外效劳事项，完善涉外效劳专窗，扩大涉企政策、办事工程、根底设施双语效劳覆盖面。精准对接外籍人士便利化需求，建立完善常态化效劳机制。提升国际化人才出入境便利度，争取为外籍人才在口岸入境、在华居留、来甬创新创业提供更好效劳。八、“大美XX要先行示范 要深入践行“绿水青山就是金山银山理念，加快形成绿色生产生活方式，奋力打造人与自然和谐共生的“大美XX，加快建设美丽中国先行示范区。一要深入实施“双碳行动。围
16、绕2030年前碳达峰总目标，统筹“经济增长、能源平安、碳排放、居民生活四个维度，全面实施碳达峰碳中和十大行动，抓好美丽光伏等十大标志性工程。坚持用能有保有压，坚决遏制“两高工程盲目开展，实现新旧能源更替、能源保供等多重目标动态平衡。构建碳账户体系，对于已经获得排污许可证的企业，要做到碳账户全覆盖。建设低碳、零碳示范体系，重点抓好省级试点创立。二要打好污染防治攻坚战。以“无废城市创立为引领，精准、科学和依法治污。要加快建设全域“清新空气示范区，实施剿灭劣类水稳固、污水零直排区建设2.0、美丽海湾建设三大工程。完善全环节、全链条、全覆盖治废工作机制，建成全域省级“无废城市。三要加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复专项规划、湿地修复工程规划，抓好四明山、
