1、XX县区普法教育领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(第二稿) 大力开展法制宣传教育，对于保障“十一五规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据中央和省开展法制宣传教育的第五个五年规划，结合我市实际，特制定本规划。 一、指导思想 主要目标和工作原那么第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论 和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会和XX省委九届八次全会精神，全面落实科学开展观，紧紧围绕经济社会开展的目标任务，按照依法治国根本方略的要求，深入开展法制宣传教
2、育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，树立社会主义法治理念，树立法律权威，促进社会公平正义，推进依法治市工作，为建设经济强市、文化大市、法治社会、和谐惠州，为保障和促进社会稳定营造良好的法治环境。 第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是。适应党和国家工作大局，适应整个社会和广阔人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和效劳社会的水平，提
3、高经济社会管理法治化水平。 第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原那么： 坚持围绕中心，效劳大局。紧紧围绕我市“十一五规划总体目标和树立法律权威，维护社会稳定的要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，效劳经济建设，效劳改革开放，效劳构建社会主义和谐社会。 坚持以人为本，效劳群众。始终坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，把法制教育与为民务实结合起来，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在效劳群众中教育群众。要着眼于教育引导群众，树立权利义务意识，把维护合法权益与守法统一起来。法制宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，法制宣传教育形式要为群众喜闻乐见。 坚持求实创新，与时俱
4、进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索工作内在规律，转变工作观念，创新工作形式和手段。 坚持从实际出发，分类指导，注重效果。各地区各部门各行业要根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作方案，提高工作的针对性和实效性。 二、主要任务 （一）深入学习宣传宪法和国家根本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的根底性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习
5、贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家根本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家平安统一意识。要进一步开展“爱国、守法、诚信、知礼现代公民教育活动，促进公民依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、依法办事的社会风气。 （二）深入学习宣传适应经济社会开展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、老实信用等市场经济根本法律原那么和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快开展。要大力提倡和学习宣传通过法律途
6、径、运用法律手段进行社会管理和公共效劳，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。 （三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强平安生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的平安生产意识和保护劳动者合法权益意识，促进公民依法开展生产，依法保障人民群众的根本利益。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会气氛。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教
7、育，预防和减少社会矛盾。 （四）深入学习宣传整顿和标准市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展与整治违法办企业、违法经营、公职人员入股等突出问题相关的法制宣传教育；深入开展以打击躲避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和标准建筑市场的法制宣传教育；深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税 为重点的税收征管法制宣传教育；深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。 （五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展
8、以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权力、履行义务，自觉用法律标准行为， 形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风气。加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。切实把学习宣传有关调解社会矛盾的法律法规与推进司法调解、行政调解、仲裁调解、人民调解工作结合起来，减少和及时化解社会矛盾，促进社会安定。 （六）坚持普法与法
9、治实践结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国根本方略，开展多层次多领域依法治理工作，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。 全面开展依法治市、依法治县（区）、依法治镇（街道）工作。要根据经济社会开展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作方案，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治城市、法治县（区）、法治镇（街道）创立活动。 认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度，完善政府法律参谋制度；要围绕平安建设、和谐社会建设以及群众特
10、别关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创立活动。 （七）集中组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。 开展“法律进机关活动，提高依法管理和效劳社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有方案、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作标准化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理
11、和效劳全过程。 开展“法律进乡村活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共效劳的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律效劳进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育根底设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的效劳性；继续深化“民主法治村创立活动，健全充满活力的村民自治机制。 开展“法律进社区活动，促进和谐社区建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，大力开展群众性法制专题活动；充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论
12、坛活动；全面开展“民主法治社区创立活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。 开展“法律进学校活动，推进青少年学生法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推进法制副校长、法制辅导员工作标准化；充分发挥青少年文化宫在法制宣传教育中的作用，开展法制图片展览、法制讲座等活动；组织和引导学校开展依法治理活动。 开展“法律进企业活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革开展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广阔职工法律素质；
13、按照“谁主管谁负责的原那么，加强对广阔职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和标准企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。 开展“法律进单位活动，促进法治化管理。各类单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是公园
14、、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和效劳。 做好“12o4全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，形成规模效应。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的气氛。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。 三、对象和要求 （一）法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广阔公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自
15、觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。 （二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，标准决策、管理和效劳行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、标准化，继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度及法律知识年度考试、考核制度。继续推进领导干部法律知识任职资格制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学方案和培训规划，加强法制课程建设。 （三）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。着力培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；着力增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，切实严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。要把法律知识纳入公务员资格准入考试和考核内容；继续坚持公务员年度法律学习培训和考试考核制度，实行执法人员执法资格证制度。 （四）加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。努力培养青少
