1、市长在企业信用建设专题会讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市企业信用建设工作会议，主要内容是回忆总结近年来我市企业信用工作情况，研究部署下阶段工作任务。今天的会议很重要，会前，市政府常务会议专题作了研究，讨论通过了关于进一步加强企业信用体系建设的实施意见。刚刚，工商局周曙光局长对全市企业信用工作有关情况作了介绍，经济开发区和劳动保障局两个单位作了交流发言。市政府企业信用办公室副主任、市工商局俞振琪副局长今天也专程到会指导，对我市前阶段的企业信用建设工作给予了充分肯定，对下阶段工作提出了明确要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲四点意见。 一、充分肯定近年来我市企业信用建设工作成绩 202
2、3年以来，根据市委、市政府“信用建设总体目标，在各镇、街道和相关部门、单位的密切配合和共同努力下，我市的企业信用体系建设工作取得了明显成效。 （一）体系框架根本形成。建成了以现代信息化技术为支撑的市政府企业信用信息交互平台，开通了企业信用信息网，成为政府企业信用资源开发利用和公益信息效劳的主要载体。完善企业信息报送和信息管理制度，健全政府部门间的协调配合机制，保证了企业信用信息征集、管理、运用的制度化、标准化。 （二）信息资源整合共享。不断充实全市企业信用信息数据库，完善企业信用信息交换目录，三年来共收录来自工商、国税、地税、劳动保障、质监、统计等20家部门、单位有关的政府企业信用信息超过18
3、万条，实现了全市企业信用信息互联共享、资源整合。 （三）信息运用成效初显。积极探索企业信用信息使用和管理的有效手段，强化企业信用评价和奖惩。企业信用信息网开辟企业“红黑榜，实名公示诚信红榜企业928家、失信黑榜企业493家。加大对失信企业曝光力度，增加了失信企业的失信本钱，有效维护了贸易平安和社会稳定。开展了中小企业信用风险评估工作试点，以信用预警推动了中小企业自我开展。加强行业信用监管体系建设，开展童车、印刷行业信用档案管理工作，为深化行业信用评价进行了有益探索，也为提升行业竞争力奠定了根底。 总之，我市近年来在企业信用体系建设方面进行的积极探索和有益尝试，进一步整合了信息资源，提高了企业和
4、社会的诚信意识，提升了政府行政效能和管理水平，标准了市场经济秩序，为经济开展和社会稳定作出了积极奉献。 二、统一思想，切实增强企业信用建设工作责任感 信用是做人最重要、最根本的思想品质，是建设良好社会道德风气的前提，信用是立身创业之本。人无信不立、业无信不兴、政府无信不公、社会无信那么乱。社会信用是政府信用、个人信用和企业信用的有机构成，而企业信用是整个社会信用的核心，建设全社会的信用体系就必须抓好企业信用建设。当前及今后一段时期，加强企业信用建设意义重大。 （一）加强企业信用建设，是落实科学开展观，促进经济社会可持续开展的重要保证。实践证明，一个地区的信用状况是决定其环境竞争力和要素聚集力的
5、决定因素，信用就是开展环境。要落实科学开展观，实现经济增长方式的转变，必须加快社会信用体系建设。企业是社会信用体系的重要组成局部，是整个社会信用的核心，建设全社会的信用体系就必须抓好企业信用建设，以确保经济和社会持续开展。 （二）加强企业信用建设，是完善社会主义市场经济体制的重要内容。信用是市场经济的基石，标准有序的市场经济活动需要建立一个能够有效调动社会资源和标准市场交易的信用制度。良好的信用关系是企业正常经营与经济健康运行的根本保证。没有信用，企业不可能健康开展；没有信用，社会经济不可能有效运行。 （三）加强企业信用建设，是树立企业形象，提高企业竞争力的重要措施。信用是企业的生命。从企业内
6、部看，信用是企业形成凝聚力并且开展壮大的根底，在企业投资者与投资者之间、投资者与劳动者之间、劳动者与劳动者之间，需要有最起码的信用和信任关系。从企业融资看，信用是企业融资的重要条件，如果企业信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能顺利融资。从市场交易看，企业只有老实守信才能在市场树立良好的形象，受到客户和消费者的信赖和欢迎，才能赢得更广阔的市场。 （四）加强企业信用建设，是政府的一项重要职能。一方面，社会上之所以存在的信用缺失现象，是因为守信者没有得到应有的收益和鼓励，失信者没有受到应有的惩罚、甚至得到不应得的利益。建立企业信用机制，鼓励信用优异企业，惩戒信用不良企业，是社会信用体系建设的重要环节
7、。企业信用建设和监管作为政府部门社会管理方式的创新和有效手段必须得到加强。另一方面，虽然经过多年努力，我市企业信用意识有了提高，但仍然存在不少问题，一些企业为了片面追求经济利益而无视诚信经营，特别是偷税漏税、欠薪逃逸等行为依然时有发生，直接影响到我市企业整体形象、影响到我市开展整体环境，进而影响我市经济开展、社会稳定。这些问题的解决需要政府正确履行相应的职能。 总之，企业信用建设是一项社会工程，一项系统工程，一项关系企业切实履行社会责任、强化经营开展能力的工程，也是一项优化和提升我市开展环境的工程。各镇、街道和各部门、各单位要统一思想，充分认识加强企业信用体系建设的重要性和必要性，高度重视企业
8、信用建设体系工作，切实加以推进。 三、突出重点，扎实推进企业信用各项建设工作 企业信用体系作为经济行为的一种规那么、秩序和需要，它的形成和完善，需要一个长期的过程，需要在政府各有关部门系统有效的干预以及强力推动下，齐心协力、密切配合，突出重点、标本兼治，才能逐步完善，抓出成效。关于今年及未来较长时间我市企业信用体系建设的重点工作和主要任务，市政府下发的关于进一步加强企业信用体系建设的实施意见已经作了明确要求，全市上下要坚持“政府主导、部门联动，统筹规划、分步实施，整合资源、信息共享，综合运用、注重实效的原那么，加强企业信用体系建设，强化对企业信用的监督、管理、效劳和综合运用。这里，我再着重强调
9、几点： （一）要建好一个平台，即建成企业信用信息交互平台系统，为政府部门和社会公众提供全方位的企业信用信息效劳。这项任务今年年底前要根本完成。 一方面，政府企业信用信息监督管理系统需要进一步完善，真正建立以企业进入市场的注册登记事项为根底，政府职能部门日常监管和司法（仲裁）机关执法而发生（掌握）的企业信用信息为重点，企业自愿申报的信用信息为补充，覆盖全部企业的信用管理网络系统。建好一个面向社会、统分结合、各取所需的多层次、多功能的企业信用信息平台，要求高、投入大、任务重，特别是整合共享要求高，不仅需要开发技术人员的努力，更需要各部门、单位从实际需求出发，提出意见和方案。 另一方面，针对企业信用
10、信息数据库资源不够丰富、覆盖面不够广，数据准确性、完整性、时效性等方面缺乏等问题，进一步完善信息交互制度，加大信息采集力度，加强企业信用信息数据库建设。 （二）要搭建两大支柱，即加强信用规制建设和信用教育，支撑起全市企业信用体系。 一是健全企业信用各项制度。一方面，要加强企业信用工作制度建设，把企业信用工作纳入法制化、标准化轨道。完善市企业信用信息管理各项制度，明确工作职责和流程，完善企业信用体系建设联席会议、企业信用联络员、企业信用体系建设考核等一系列制度，从制度上保证全市企业信用体系建设工作的顺利推进。另一方面，要积极加强企业信用信息制度建设，充分发挥企业信用作用。一是建立企业信用档案制度
11、。有关职能部门在其职权范围内，以工商行政管理部门的“经济户口为户头，以各自在履行法定职责中发生的企业信用信息为内容，分别建立分门别类的企业信用档案，记载企业诞生、存活、消亡全过程中涉及信用的资讯、事件、荣誉、处分等信息，为其监督管理活动效劳；二是建立企业信用身份证制度。以金融机构现行的企业信贷信用评级和企业贷款证为根底，各部门监管企业信用记录为内容，信用中介机构评价结果为依据，对企业信用实行评级颁证制度；三是建立企业信用担保制度。在试行建立担保机构为商务信用有限的中小企业增强融资信用度的根底上，支持开展担保公司，充分运用担保机制，为中小企业增强融资、交易信用效劳；四是建立企业信用鼓励惩戒制度。
12、 二是加强企业信用教育。一方面，加强信用体系建设相关法规的宣传与普及，努力增强全社会的信用意识。加强对企业信用体系建设工作的宣传，组织开展诚信守法教育，增强企业信用意识，发动社会各界积极关心、支持和参与企业信用体系建设。另一方面，通过信用信息评价运用，加强政府企业信用监管和评级，建立企业信用惩戒机制，对有制假售假、逃废债务、做假账、拖欠工资、不参加社会保险、严重污染环境、严重影响消防平安、生产平安等行为的企业和出具虚假报告的中介机构，实行“黑名单和曝光制度，并采取重点监管措施。对于失信行为，通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒以及通过信用信息的广泛传播形成社会性惩戒，形成失信者“一处失信、处
13、处被动的局面。 （三）要构建三大体系，即加快形成政府企业信用运行管理体系、社会信用效劳市场体系、企业内部信用管理体系。 一是加强政府企业信用运行管理体系建设。一方面，强化政府监管和效劳职能，按照企业信用制度要求，标准政府企业信用信息征集、发布，加强对企业的预警和评价。另一方面，带头使用企业信用产品，在政府招标、政府采购、特许经营、建筑施工、银行贷款等方面按规定使用企业信用报告，形成“政府用信用、企业创信用、社会重信用的良好气氛；并着力解决当前经济社会开展中存在的突出矛盾和问题，综合利用企业信用信息共享系统，以欠费、欠薪、逃税、骗贷、商业欺诈、破坏环境、制假售假、平安隐患等为重点，加大对企业的信
14、用监管力度，形成失信行为联合惩戒机制。 二是加强社会信用效劳市场体系建设。一方面，鼓励开展信用中介效劳业。把企业信用中介效劳机构的开展和标准摆在企业信用体系建设的重要位置，作为一项新兴产业加以扶持培育。按照政府主导与市场化运作相结合的原那么，以建立企业信用调查、征信、评估实体为重点，鼓励开展一批以企业信用中介效劳为主业的企业信用中介效劳组织，营造和维护良好的信用中介效劳市场环境。另一方面，支持行业信用效劳。支持建立“自我管理、自我教育、自我效劳、自我约束的企业信用自律团体或行业组织，维护行业利益，使之成为政府与企业沟通和协调的桥梁。 三是加强企业内部信用管理体系建设。一方面，引导企业组织教育培
15、训，普及信用知识。重点抓好企业法定代表人和信用管理骨干人员的培训，着力增强全员信用意识，大力培育具有信用特质的企业文化。另一方面，引导企业建立健全自身内部信用管理制度，加强客户资信管理，提高信用分析能力和应收账款管理水平，建立防范欺诈和承担风险的内部制约机制。 同时，在推进下一阶段企业信用建设工作中，具体要处理好三对关系：一是政府部门与企业之间的关系，企业信用建设由政府统一领导，各部门、各单位共同参与。政府决策需要各部门单位及时提供数据，数据要求全面、完整、及时、准确。部门既是企业信用的监管者，又是效劳员。企业不仅是市场的主体，也是企业信用建设的主体。企业信用信息是企业运行状态的客观反映。如何
16、使部门与企业形成共识，共同加强企业信用建设，营造良好开展环境，是企业信用建设工作的重点。二是部门与部门之间的关系，各个部门要有大局意识，打破局限，站在政府层面来思考和认识政府企业信用建设工作，每个部门都是这个网络中的重要组成局部，支撑着整个网络的正常运转并共享网络资源。各部门都是运行者，又是受益者。要通过企业信用信息平台，进一步提高行政效率，减少行政本钱。三是企业信用与社会的关系，企业信用信息大致可以分为两类，一类是政府用于监管的信息，也就是部门内部监管的信息。另一类是可以向公众开放的信息。在企业信用建设中，各有关部门、单位要合理界定两类信息，对一些存在恶劣失信行为的企业除了在荣誉获取、招投标、银行贷款等方面限制外，还要加强社会公开力度，
