1、关于进一步提升人居环境建设美丽乡村的实施方案 美丽乡村建设实施方案 为深入贯彻落实省市美丽乡村建设三年行动方案，加快我县美丽乡村建设步伐，全面提升农村经济和环境可持续开展水平，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，以城乡一体化开展为导向，以提升农民生活品质为核心，突出乡镇及星级村改造升级，沿线重点村提档达标，点线面结合、以点带面、连片逐步推进，初步构建以乡（镇）直村和示范村为引领，重点村为骨干，达标村为补充的新型城镇化建设体系，打造精品，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。 二、根本原那么 坚持规划引领，示范带动。坚持规划先行，优化乡
2、村布局结构，科学规划美丽乡村建设，先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进，逐步实现全覆盖。 坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业开展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推进美丽乡村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建，不搞形象工程，同时还要防止千村一面。 坚持农民主体，多方参与。充分尊重农民意愿，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与美丽乡村建设。 坚持分工协作，统筹推进。县直各相关部门牵头，各乡镇配合，整合涉农资金工程，上下联动，建管并重，统筹推进美丽乡村建设。 三、总体目标 积极争取资金、工程，加
3、大美丽乡村投入力度，集中力量整治村屯人居环境，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、效劳健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美乡村。力争利用三年时间，打造示范村16个、重点村48个、达标村22个。其中：2023年建设示范村4个、重点村16个，达标村6个。示范村，主要选取根底条件较好的村，整合资金工程，加大投入力度，在平安饮水、村内道路、护屯绿化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级。重点村，经过三年建设，在主要民生工程上取得明显进展。达标村，主要对地处偏远、根底较差的村，经过改造提升，逐步改善农民生产生活根本条件。 四、主要任务 按照省、市美丽乡
4、村建设要求，重点抓好大齐辅路、林肇路、林长路、明龙路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿线村屯的道路绿化、垃圾处理、边沟硬化、庭院围墙建设、标准柴草堆放、景观设置、墙面美化等环境综合整治，改善面貌、打造亮点，辐射带动全县美丽乡村建设稳步推进，努力提升乡村“美丽指数。重点从六个方面入手，完成22项任务。 （一）美丽乡村规划 1.编制美丽乡村规划。遵循“科学布局，突出特色原那么，结合县域总体规划、城镇开展规划和土地利用总体规划，立足乡镇资源禀赋、产业根底、区位条件，加快编制全县美丽乡村建设规划。规划要涵盖根底设施建设、村容环境整治、乡村公共效劳体系建设、农业产业开展和精神文明建设等内容，并细化住房
5、、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类工程建设时序和要求。（责任单位：县住建局） （二）根底设施建设 2.改造农村住房。继续推进农村泥草房改造，消灭d级危房。2023年方案改造泥草房1238户，力争到2023年泥草房改造率到达90%以上。示范村要提高住房建设标准，开展新型节能住宅;重点村要实施住房更新改造工程，通过更换砖瓦房屋顶和保暖门窗等方式，进行全面改造，实现房屋整齐美观。（责任单位：县住建局） 3.硬化村内道路。加快改善村屯出行条件，着力提高硬化水平。示范村主街、辅街和巷道全部硬化，主街路肩实行砖砌、砂石铺筑硬化;重点村主街和辅街做到硬化，辅街巷道平整维修，夯实硬化根底;
6、达标村主街做到硬化，辅街全面平整改造。（责任单位：县交通局、县住建局） 4.改造升级通村路。强化通村道路建设，改造完善通村路，中心村公路通村率到达100%。2023年，重点对破损严重的通村路全面改造维修，实现入村道路顺畅通行。（责任单位：县交通局） 5.解决农村人畜饮水平安问题。加强农村人畜饮水水源地及周边保护，实施农村平安饮水工程。2023年建设农村饮水工程46处，新建水源井32眼，配套水处理设备41台套，管网铺设46处，解决69个屯2.17万人饮水平安问题。到2023年，力争建设农村平安饮水检测中心1处，实施定时定点检测，并对既有管线进行升级改造，确保饮水平安覆盖率达100%。（责任单位：
7、县水务局、各乡镇场） （三）村容环境整治 6.搞好垃圾处理。成立专业清扫队伍，配备运送车辆，并采用集中填埋方式就近处理，垃圾定期清运填埋。力争到2023年，示范村内垃圾箱设置率到100%，生活垃圾无害化处理率到达60%以上。其中：2023年，在林甸镇实施农村生活垃圾连片收运工程，10个村、2.1万人受益。采取沉淀等方式处理生活污水，力争生活污水处理农户覆盖率到达30%以上。（责任单位：各乡镇场、县环保局） 7.大力改善人居环境。鼓励企业、有条件的行政村开展秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化等工程。示范村大力推进节能改灶工作，推广使用电能、液化石油气、沼气等清洁能源。推进城市供热管网向城郊村延伸
8、，具备条件的村实现集中供热、新型清洁能源供热。有条件的村要引导农户建设室内厕所，鼓励原有房屋进行室内改厕;重点村逐步提高清洁能源普及率，引导农户建设室外卫生厕所;达标村引导农民利用清洁能源，室外厕所根本标准化。（责任单位：县农业局、县卫生计生局、各乡镇场） 8.推广规模化养殖。加快“三进三退步伐，引导畜禽退出庭院、退出村屯、退出散养。积极推进改圈工作，鼓励养殖大户在生活区外规划建设养殖小区，改善村内居住环境。力争到2023年，建设规模养殖场100处，配建畜禽无害化处理100个，中心村病死畜禽无害化处理率达100%，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达60%以上。其中：2023年方案建设规模养殖场1
9、5处，配建畜禽无害化处理15个。（责任单位：县畜牧局、各乡镇场） 9.标准柴草堆放。积极引导村民，在村外指定地点集中标准存放柴草垛，支持村民在院内建设封闭柴草存放设施，确保村内、院内干净整洁。（责任单位：各乡镇场、县住建局、农业局） 10.改造庭院围墙。大力推进庭院美化工作，以中心村为重点，引导农户建设美观整齐的庭院围墙。示范村要突出地域文化特色，高标准建设“花园式庭院;重点村建设美观整齐的庭院围栏，入户通道实现硬化;达标村主街建设外形统 一、标准一致的庭院围栏，全面美化村容村貌。（责任单位：各乡镇场、县农业局） 11.实施绿化美化工程。重点对村旁、宅旁、路旁及零星闲置地块进行绿化美化，示范村
10、屯注重合理搭配树种，突出绿化美化效果，庭院栽植果树、花卉或种植绿篱;重点村屯内主要道路全部绿化，村屯内及四周零星闲置地块全部植树绿化。力争到2023年，造林1.8万亩、绿化中心村80个，中心村树木绿化覆盖率到达20%以上。其中：2023年造林0.8万亩，绿化中心村16个。（责任单位：县林业总站、各乡镇场） 12.村内亮化工程。根据村内道路硬化根底，重点改善村屯主要街路和公共场所照明条件。力争村内主街和公共活动场所安装新型节能路灯，方便农民出行，定期检验维修，保证完好使用。（责任单位：各乡镇场、县住建局） （四）完善公共效劳 13.提升完善卫生设施。推进乡村卫生机构标准化建设，加强农村卫生效劳人
11、员培训，对村卫生室进行改造升级，中心村卫生室设置率到达100%。（责任单位：县卫生计生局、各乡镇场） 14.强化公共文化建设。推进农村公共文化设施建设，加快完善农家书屋，2023年重点完善83个农家书屋，配齐配全各类图书，力争到2023年88个农家书屋全部达标。推进村级文化活动室达标建设，2023年完善40个村级活动室，到2023年村级文化活动室达标率到达80%以上。利用村边空地建设农村体育活动场所，逐步完善25处文体广场，力争到2023年文体广场达标率到达80%以上，其中：2023年建设7处文体广场。（责任单位：县文广体局、各乡镇场） 15.推进播送电视“村村通建设。利用好国家、省、市扶持政
12、策，推进农村播送电视工程，中心村实现播送电视户户通。加快农村通信村村通，完善信息根底设施建设，普及宽带网络。力争到2023年，中心村 、宽带网络普及率均达100%，其中：2023年完成2354户，至2023年完成3354户。（责任单位：县工信局、县文广体局） （五）农业产业开展 16.推进农业产业建设。结合各乡镇资源优势，推广无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。力争到2023年，市级以上农业产业化龙头企业开展到20家、绿色标识达15个，原料基地达60万亩，无公害农产品认证面积达145万亩。其中：2023年申报市级农业产业化龙头企业2家、绿色标识12个，建设原料基地20万亩，无公害农产品认证面
13、积140万亩。开展优势特色产业，推行规模养殖、特色种植，加大对设施农业投入，鼓励果蔬、水稻、畜禽制品就地加工，打造“一乡一业、一村一品，增强乡村就业带动力，2023年方案转移劳动力7.08万人，力争到2023年转移劳动力8万人。责任单位：（县农业局、畜牧局、各乡镇场） 17.开展乡村旅游业。深度挖掘温泉、湿地、草原、黑土等资源优势和满族、秽秣族、关东文化、乡村文化等文化特色，大力开展温泉湿地游、民俗风情游、农家采摘游、草原风情游等特色旅游线路，开发农业观光、农家乐、田园饭桌、乡村住宿等集住宿、餐饮、娱乐于一体的旅游工程和苇编、根雕、蛋雕、剪纸、牛初乳等特色旅游产品，延伸乡村旅游产业链条，逐步打
14、造结构合理、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业。力争到2023年，特色农家院、大小餐饮企业到达500家，农业旅游观光及温泉果蔬采摘基地突破5处，新增就业岗位1000个（责任单位：县旅游局、各乡镇场） 18.开展“互联网+农业。推动美丽乡村建设与“互联网+农业深度融合，转变生产经营方式，加快农业转化升级。引导企业、合作社、种植大户进入黑龙江农业电子商务平台，建立村级电子商务综合效劳站，打造集物联网应用、农产品质量平安监管、农业电子商务、休闲观光农业于一体的“互联网+农业示范区。搭建农业公共效劳平台，集成农业科技网络，开创网络商务，农产品质量信息精确到户，实现农业生产园区精准生产，经营管理、监督
15、追溯、社会效劳智能化、网络化。（责任单位：县农业局、各乡镇场） 19.培育新型农业经营主体。大力开展农业合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，拉动土地规模流转，促进农业规模化生产、合作化经营、产业化开展、社会化效劳。2023年，开展各类合作组织30个、家庭农场10个、500亩以上大户70户，土地流转面积增加5万亩。力争到2023年，各类合作组织开展到300个，家庭农场开展到200个，1000亩以上大户到达200户，实现土地流转60万亩，占总耕地面积的34%。（责任单位：县农业局、各乡镇场） （六）精神文明创立 20.加强农村社会管理。深入开展创先争优活动，选优配强村两委班子，村民对村两委班子满意率90%以上。切实抓好基层党组织队伍建设，不断健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。全面施行村务、财务、政务工作透明公开。（责任单位：县委组织部、县民政局） 21.促进社会和谐稳定。不断加强农村民主法制建设，建立专门治安队伍，促进社会治安更加平稳有序，社会治安满意率96%以上。适应信访新常态，严格落实信访责任，有效化解新案积案，维护群众切身利益，确保社会和谐稳定。坚持建管并重，抓好中心村社区综合管理。制定村规民约，发挥村民议事会、道德评议会
