1、县委书记在全县巡察工作会暨巡察反应问题整改督办专题会上的讲话同志们： 今日我们召开全县巡察工作会暨反应问题整改督办专题会，主要任务是：深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中心、省委、市委关于巡察巡察工作会议精神，通报前期巡察觉察问题，总结全县巡察工作成果和经验，分析存在的问题和缺乏，支配部署下一阶段工作，推动全县巡察工作高质量进展。 刚刚，xx同志传达了上级有关会议精神、宣读了巡察觉察重点问题“挂牌督办文件，xx同志通报了前期巡察觉察的问题，局部单位负责同志也作了沟通和表态发言。应当说，问题还很突出，上级的要求也很明确、很具体，大家务必要在思想上高度重视起来，认真比照整改、全力抓
2、好落实、体现巡察效果，也期望发言的同志做到言必行、行必果。 自巡察机构成立以来，全县各级党组织和宽敞党员干部认真贯彻中心、省委、市委和县委关于巡察工作的支配部署，切实履行管党治党政治责任，扎实推动巡察工作，取得了阶段性的成效。一是进一步延长了巡察工作掩盖面。xx年以来，先后开展了x轮常规巡察和x轮专项巡察，完成了对xx个党组织的巡察，掩盖率达xx%。同时实行“巡乡代村方式，实现了对xx个行政村和xx个社区延长巡察的全掩盖。二是充分彰显了巡察利剑作用。累计觉察问题xx个，移交问题线索xx条，党纪政务处分xx人，组织处理xx人，通过案件查办，打击处理了一批犯罪分子，震慑了一批潜在犯罪分子，教育和挽
3、救了一批党员干部。三是有效推动了巡察制度建设。通过建立健全县委巡察工作领导小组、县委巡察办和县委巡察组议事规章，推动巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督深度融合，进一步完善了巡察机构内部管理制度，推动了巡察制度更加科学，保障了巡察监督工作更加有力。 在确定成果的同时，我们也要糊涂生疏到巡察工作中还存在一些缺乏和亟待解决的问题。一是主体责任落实还不到位。一些党委党组书记对巡察工作的政治性生疏还不到位、概念不清楚，局部单位对抽调干部参与巡察协作不乐观、把关不严格。二是政治巡察定位还不精准。对政治巡察“三个聚焦内涵理解不够，一些单位存在把政治巡察当作业务检查、党务检查、专项治理，未能从深层次找准问
4、题。三是反应问题整改还不彻底。一些单位对巡察整改生疏不到位，存在“过关心态；有的整改责任悬空，压力传导层层递减；有的整改措施不力，举一反三、标本兼治不够；有的整改不准时、不彻底、不清零，搞材料整改、数字整改甚至虚假整改。四是震慑作用发挥还不充分。聚焦“关键少数力度还不够，反映被巡察党组织的主要冲突不深化，觉察和移交领导干部问题线索较少，巡察政治效果、社会效果不强。五是巡察成果运用还不到位。利用巡察觉察问题指导工作、教育引导宽敞党员干部的作用还需进一步提升，巡察干部的专业化水平、觉察问题的力量、指导巡察整改的力量有待进一步提升。 同志们，巡察作为政治巡察，肩负着催促落实党的大政方针、确保政令畅通
5、的重大政治责任，是强化基层监督的一项常态化、制度化支配，对维护党规、严明党纪、改良党风具有重要作用。全县巡察工作照旧面临简洁严峻的形势，大家确定要警醒起来，坚持“觉察问题、形成震慑、推动改革、促进进展巡察工作方针不动摇，自觉扛牢政治责任，以更加务实的举措完成巡察“后半篇文章，把全面从严治党向纵深推动，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好气氛。 下面，我讲三点意见。 一、深化政治监督，实现有形掩盖与有效掩盖相统一 近年来，中心、省委和市委对做好巡察工作提出了明确要求。要认真学习贯彻系列会议精神，对标党中心、省委、市委和县委关于巡察工作的新要求，牢记政治巡察定位，保持政治巡察定力，用好巡察监
6、督利剑，坚决不移推动巡察工作高质量进展。 一精准把握“三个聚焦。政治监督越到基层，越要具体、实在，聚焦基层党组织、党员干部中长期存在的问题，聚焦群众反映猛烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。要聚焦贯彻落实中心、省委、市委和县委决策部署状况，加强对疫情防控、根本民生保障和打好“三大攻坚战等重点工作的监督，聚焦做好“六稳工作、落实“六保任务、实施“六大突破等重大决策部署贯彻落实状况开展监督，确保中心和省委、市委、县委重大决策部署落地落实。要聚焦群众身边腐败问题和不正之风，着力觉察基层干部贪污侵占、优亲厚友、截留私分、挤占挪用、挥霍铺张，以及在资金管理、资产处置、
7、资源配置、资本运作和工程项目等方面存在的问题，催促基层党员干部廉洁用权、为民效劳，让群众感受到党的关心就在身边、正风反腐就在身边。要聚焦基层党组织建设，着力觉察和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化，党内政治生活不标准、班子不团结，党员结构失衡、作用发挥不够等问题，不断提升组织力，强化党组织政治功能，推动基层党建全面进步、全面过硬，不断稳固党长期执政的组织根底。 二坚决落实主体责任。巡察既是推动全面从严治党的有效手段，也是履行全面从严治党的重要内容。要全面落实组织领导责任，要持续深化学习习近平总书记关于巡察巡察的重要论述，以及中心、省委、市委关于巡察巡察工作的有关要求，做到组织领导到位、责任落
8、实到位。县委巡察工作领导小组要切实担负起组织实施的主要责任人责任，带头争辩工作、带头破解难题、带头推动落实，各成员单位要严格依据责任分工履职尽责，既要各司其责又要齐心协力；各级党委党组要认真落实主体责任，直面巡察觉察的问题，全力抓好整改，为顺当推动巡察工作供给良好条件。要加快推动巡察全掩盖，把握好巡察节奏，统筹做好县委第x轮巡察工作，务必确保在xx年xx月底前全面完本钱届常规巡察任务。在本届巡察任务圆满收官的同时，提早谋划下一届巡察工作。要全力支持巡察工作，各级各部门要进一步提高生疏，把支持巡察工作落实到日常工作中、具体行动上。同时，要在人力、财力、物力方面赐予必要保障，确保高质量完成巡察任务
9、。 三全面提升监督质效。深化贯彻落实市纪委关于“监督质效提升年要求，全面提升巡察监督质效。要强化问题意识，牢固树立“有重大问题应当觉察而没有觉察就是失职、觉察问题没照实报告就是渎职的观念，把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节；要加强与审计、财会、信访、统计等职能监督部门的工作沟通，亲热协作协作，共享信息、资源、力量、手段和监督成果，切实把制度优势转化为监督效能。要创新方式方法，对问题反映集中、权力较大、风险较多的地方和领域，可以打破轮次限制，机动机敏开展巡察和“回头看，增加巡察震慑力和实效性。连续深化“田间模式“大数据比对等好的做法，发挥巡察紧密联系群众的独特优势，重心下移、力量下沉，最大程度
10、赢得群众的信任和支持。要深化村社区延长巡察，把延长巡察村社区纳入整体规划，依据村社区党组织建设、地域环境、贫困程度、经济体量、信访数量等不同状况，整合片区纪工委、乡镇纪检、组工、司法等现有监督力量，利用“巡乡带村“直接巡村“专项巡“机动巡等方式，分类实策、分步实施、有序推动，推动解决群众的操劳事、烦心事、揪心事。 二、强化政治担当，全面完成巡察“后半篇文章 巡察觉察的问题往往就发生在群众身边，整改效果是否到位，群众看得到、感受得到。要坚持问题导向，重点解决群众反映猛烈的突出问题，把巡察成果落实、落细、落到位，切实提升巡察工作的奉献率、震撼力和威慑力。 一严峻对待反应问题。巡察组反应问题是为了修
11、正错误、挂念提高，全县各级党组织和宽敞党员干部要认真对待巡察反应问题，正确生疏巡察反应问题的三个特性。一是巡察反应问题具有政治性。县委巡察组以“四个意识为政治标杆，重点监督党委党组领导班子及其成员，特殊是党委党组书记在落实中心、省委、市委和县委决策部署时的政治态度和政治立场，查找政治问题，订正政治偏差。每轮巡察结束后，县委巡察工作领导小组、县“五人小组将听取县委巡察组的工作汇报，全面了解被巡察党委党组班子及其成员的工作状态、治理力量、工作成效等内容，争辩问题线索处置、提出明确整改要求。也就是说，巡察组反应的问题要向县委巡察工作领导小组报告，反应的意见代表着县委的意见。二是巡察反应问题具有针对性
12、。巡察监督虽不是对业务工作进行检查，但巡察组要围绕被巡察党组织担当的职能职责开展监督，通过业务工作觉察被巡察党组织和党员领导干部存在的责任问题、作风问题和腐败问题。从巡察方式方法来看，巡察组每巡察一个党组织，都要系统梳理习近平总书记对该行业领域作出的重要指示批示，以及中心、省委、市委和县委相关部署要求，有针对性觉察并推动解决一批执行政策、职责履行、作风建设等方面问题，助推被巡察党组织的履职力量、提升了为民效劳的力量和水平。为此，巡察组反应的问题掩盖了被巡察党组织的全部工作，全县各级党组织和宽敞党员干部要坦然面对、虚心接受。三是巡察反应问题具有共同性。从前几轮巡察状况分析来看，很多问题在全县各级
13、各部门都普遍存在，是共性问题、共同病症，只是程度不同。比方，“白条支付工程款的问题，绝大局部乡镇普遍存在，数目之大、审批之松、支付之快，让人触目惊心；再比方，抄袭文件的问题，大局部党组织都存在，有的甚至将文件名称、领导人员姓名、下辖管理单位名称等都“照抄照搬，竟然能够层层通过审核，同时文件印发几年也没人觉察。这三个问题特性不仅体现了巡察工作的方式和成效，而且对做好下一步巡察整改工作供给了根本方向。全县各级党组织和宽敞党员干部要全面提高政治站位，自觉把思想和行动统一到县委关于巡察工作的决策部署上来，严峻、认真对待巡察反应问题，坚决克服漂移和慵懒作风，全面对标整改，促使基层把主要精力放在推开工作、
14、解决问题、谋划进展上。 二认真剖析问题根源。每一个问题都是一个信号源，每一个问题都值得反思总结。全县各级党组织要结合巡察反应问题，把问题背后的根源找出来，把滋生问题的土壤铲除掉。要反省缘由在哪里？巡察觉察的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，执行中心八项规定精神不坚决、工程招投标不标准等问题的产生，当然有个别人长期装睡喊不醒，目无党纪国法、目无组织、目无群众，三观尽毁等缘由，但其根源还在于制度缺失、执行不力。比方，项目资金的支付问题，相关制度明确了要依据工程进度拨付资金，同时也明确了企业完税后才能支付资金等规定，然而一些单位在支付资金时，既不看进度、也不看质量，更不要求施工企业完税，
15、就将资金划拔给施工企业，致使一些“白条支付数目越累越大，还造成了一些质量不达标，甚至“烂尾工程，这就是无视制度的结果。同样，制度上的漏洞自然导致腐败，比方，财务制度有漏洞，确定有人报假账，招投标制度有漏洞，确定有人串标围标。所以，任何一项制度存在漏洞或执行不严，都会滋生助长腐败和不正之风，都可能产生腐败。要反省责任在哪里？每一个问题背后，都有一个责任主体。刚刚，xx同志通报的巡察反应问题，背后都是主体责任履行不力、监管责任不到位导致的。全县各级党组织要围绕“责字比照问题逐一查摆、逐一反省。要反省自己在哪里？习近平总书记向全党提出的“是不是各级党委、各部门党委党组都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委党组书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委党组成员都履行了分管领域从严治党责任？的“治党三问，振聋发聩，催人深思。党委党组书记是一个地方政治生态的“风向标，你讲政治了、讲法规了、讲纪律了，单位也就正气充盈，干部也会担当作为。大家要把自己摆进去，深刻比照检查自己身上的短板和缺乏。比方，作为党委党组书记是否落实了“四个亲自，是否管得严实、管得洁净？是否把政治和业务搞成两张皮，弱化党建工作？同时，还要深刻反思自己的示范作用发挥得如何？是否真正做到了上行下效？只有真正搞清楚是否“缺位、失责，才能有的放矢抓好整改。 三务求问题整改实
