1、2023年工业节能监察工作意见 为强化对全市工业企业的节能监管，全面推动用能企业能效提升规划，确保完成市下达的2023年工业节能降耗目标任务，依据省节能监察总队、市节能监察支队有关文件精神，结合我市实际，特制定本意见。 一、指导思想和工作原那么 （一）指导思想。以党的十九届三中全会精神和科学进展观为指导，深化贯彻执行国家节能法律、法规和标准，认真落实国家、省和市推动节能工作的决策部署，紧紧围绕实现我市“十三五期间节能目标任务，不断完善节能工作措施，切实加强节能体系建设，依法开展节能监督检查工作，全面提升重点企业节能降耗管理水平。 （二）工作原那么。一是坚持节能降耗与持续进展相结合原那么。把节能
2、作为转变经济进展方式的重要手段，以节能促科学进展，以科学进展推动节能；二是坚持开发创新与能源节省相结合原那么。以提升效率为根本，以节省能源为目的，大力推广节能新技术、新措施，实现经济效益与生态效益双羸；三是坚持政府调控与市场调整相结合原那么。充分发挥政府调控有形之手与市场调整无形之手的作用，做到两手抓、两手硬，努力营造有利于推动节能工作的体制、政策和市场环境；四是坚持把握总量与主攻重点相结合原那么。立足依法节能，健全和完善工业节能监察体系，落实源头治理、政策鼓励措施，改善存量，优化增量，在全面兼顾的根底上，突出抓好重点用能企业节能降耗工作。 二、工作目标和工作任务 （一）工作目标。2023年，
3、全市规模以上工业企业实现节能总量1.54万吨标准煤，单位工业增加值能耗下降5.4%。开展节能日常监察监测，适时把握全市现有规上企业的能耗状况，重点监察30家年耗标煤1000吨以上的重点用能企业；开展能耗限额和高能耗淘汰设备专项节能监察，提高企业能源利用效率，促进工业企业依法合理用能；创新工作思路，建立节能监察信息平台，加大对节能项目建设的支持力度，提高素养和业务水平；突出源头治理，认真做好企业清洁生产工作，为完成我市“十三五工业节能目标再添新砖。 （二）工作任务。在全面做好节能监察工作的同时，进一步完善节能保障体系建设，推动企业清洁生产上台阶，力争我市工业节能监察水平明显提升。节能监察工作实行
4、日常监察与专项监察相结合、现场监察与书面监察相结合的方式进行。 1、以日常监察为重点，不断提升节能工作的标准化水平。 （1）适时监测重点用能企业节能目标任务完成进度状况。依据年初下达的企业节能目标任务，对全市30家重点用能企业用能状况进行动态监测，每月调度企业当月生产总值、产量和能源消耗等数据，建立企业节能运行台帐，准时把握企业能源消长状况，并于年未对企业用能状况进行汇总统计，对未完成全年节能目标任务和单耗过高的企业提出整改措施，并限期整改。 （2）开展企业节能管理制度建立与执行状况的监察。指导和催促企业结合自身实际建立和完善节能管理、节能奖惩、能源计量、能源消费统计等制度，催促企业成立节能工
5、作领导小组，健全企业节能网络，明确节能工作职责，分降落实责任，按规定设立节能办公场所，挂节能办牌子，做到制度上墙，并报市节能监察大队备案，在企业形成上下一心全面抓节能工作的局面。 （3）开展重点用能单位能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任状况的监察。着重监察各重点用能企业是否设立能源管理岗位，是否在具有节能专业学问、实际经验以及中级以上技术职称人员中聘任能源管理负责人，并报市节能监察大队备案的状况。对存在的问题提出整改措施，并依法限期整改。 （4）催促企业夯实能耗统计根底工作。从企业能耗原始记录和统计台帐等根底性工作入手，通过对重点用能企业是否依据节省能源法规定报送能源利用状况报告，所填报的能
6、源消耗状况、能源利用效率、节能目标完成状况和节能效益分析等内容是否真实开展监察，切实提高企业能耗统计质量，按规定报送能耗统计报表，催促重点企业加强能耗统计根底工作。 2、以专项监察为重点，切实提高用能企业的能源利用效率。 （1）加强对国家公布的单位产品能耗限额标准执行状况的监察。全面推行单位产品能耗限额管理，利用价格杠杆促进能源节省，依据国家公布的28项单位产品能耗限额强制性国家标准，对建材、铸造、造纸、纺织、服装等行业重点用能企业执行状况开展监督检查。对超单耗限额标准的企业要分析缘由，关心企业找出差距，提出整改措施，提高单耗管理水平；对严峻超单耗限额标准的用能企业，要强制进行能源审计，依法提
7、出实施惩罚性电价、停业整改等具体处理意见，报市人民政府批准后执行。严峻查处执行政府指令不坚决、整改不力的违法用能企业。 （2）强化对国家明令淘汰高耗能落后机电设备的专项监察。严格依据国家淘汰落后产能政策要求，认真落实国家工信部高耗能落后机电设备（产品）淘汰名目（第一批、其次批，切实加强淘汰高耗能落后机电设备专项监察工作。连续加大清查力度，切实把握企业落后机电设备底数，建立台帐，对企业列入名目范围但还未淘汰的落后机电设备，要加快淘汰步伐，力争2023年底全面完成淘汰落后产能任务。坚持把淘汰落后机电设备与推广应用先进节能设备紧密结合起来，既抓好淘汰落后机电设备工作，又抓好节能新技术、新产品推广应用
8、工作。同时，为鼓舞企业加快淘汰在用高耗能落后机电设备工作进度，将依据状况关心完成淘汰任务较好的企业申报高耗能落后机电设备更新改造嘉奖资金。 3、以强化保障为重点，建立推动节能监察工作的支撑体系。 （1）建设节能监察信息平台。启动节能信息平台建设工作，逐步建立重点用能单位能源管理和能耗信息数据库，全面提升能源计量、数据采集、统计分析、节能监测检查、猜想预警等方面的力量，通过信息化手段，重点强化对国家28项单位产品能耗限额标准和高耗能落后机电设备的监管。同时，做好信息平台由部门向企业的推广工作，逐步实现对年耗标煤1000吨以上企业的网络化监察，为实现节能监察工作的科学化、标准化、信息化奠定根底。
9、（2）争取政府设立工业节能专项资金。针对我市节能资金投入相对滞后，节能新产品、新技术推广力度不够，各领域特殊是重点用能企业能耗偏大，节能形势格外严峻的现状，多向市领导汇报节能工作，取得市政府的理解和支持，力争市财政在2023年预算支配节能专项资金，以后每年按10%速度递增，为我市工业节能项目建设供应强有力的资金支持，保证我市工业节能工作正常有序开展。 （3）抓好节能监察和管理业务培训。2023年，将节能监察培训工作提上重要日程，一是加强节能政策法规学习，收集节能法律法规和标准性文件，形成材料汇编，实行集中学习和自学的方式，组织节能工作人员进行学习，提高节能监察人员的政策法规水平；二是加强对节能
10、监察人员的业务培训，以省配发节能监测热电设备为契机，在条件成熟时，支配1-2名人员参与省或市组织的节能监测业务培训，切实提高监察人员的业务素养，为节能日常监察供应力量支撑；三是对全市重点企业能源管理人员进行培训，强化能源管理根底工作，把握单位产品能耗限额核算以及企业节能统计方法，促使企业进一步提高节能管理水平。 4、以清洁生产审核为重点，切实强化节能降耗的源头治理。 （1）扎实开展清洁生产园区创立工作。围绕加快我市工业园区转型升级，推开工业绿色低碳进展，促进清洁生产技术创新和推广应用的目标，在我市工业园区开展清洁园区创立工作，选择产业聚集度高、资源能源消耗高、污染排放强度大的企业，进行清洁生产
11、审核。2023年，完成园区企业清洁生产审核10家，使我市工业园区企业清洁生产审核率达20%。同时，加大对实施清洁生产审核企业的政策支持力度，充分发挥清洁生产审核先进企业的引领带动作用，摸索和总结经验，逐步扩大清洁生产审核范围，引导园区及全市企业清洁生产向纵深进展。 （2）乐观指导催促重点企业开展清洁生产审核。开展清洁生产审核培训工作，联系专家与企业对接，加强对重点企业实施清洁生产审核的技术指导。准时调度各重点企业清洁生产审核工作进度，催促各重点企业将清洁生产审核报告和审核结果准时报送上级部门。 （3）完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施。将实施清洁生产审核并通过评估验收，作为今后企业申请政府
12、节能专项资金、企业评优评先以及享受其它国家政策支持的前提条件和门槛。 三、工作要求和工作措施 1、明确职责，分工协作。依据突出重点和分级负责的原那么，市工信委负责全市工业企业节能降耗的业务指导，综合协调、监督检查。市节能监察大队具体负责全市1000吨以上工业企业节能日常监察监测工作，同时协作好省节能监察总队、市节能监察支队做好节能专项监察工作，处理省、市工信委交办的投诉案件。各用能企业在协作好节能监察大队开展节能监察监测的同时，切实抓好本企业各车间、班组的节能降耗监管工作。建立节能目标责任制，市工信委将2023年节能目标任务分降落实到各用能企业，各企业也要将目标任务分降落实到车间、班组，形成一
13、级抓一级，层层抓落实的节能工作格局。 2、强化奖惩，推动落实。完善节能考核奖惩制度，实行日常考核年终考评相结合的方式，建立企业日常考核台帐，每月依据企业协作工信委及节能监察大队工作状况进行打分，作为企业全年考评的重要依据，年终再结合企业年度节能目标任务完成状况、淘汰高耗能落实设备状况等进行综合评分，评定等级，对节能工作开展好的企业和个人报请市政府进行表彰；对年度考核不合格的企业责令限期整改，逾期整改不合格的纳入差异电价、惩罚性电价名单，视状况责令停产停业整顿。 3、加强调研，拓宽思路。要针对“十三五节能监察工作面临的新形势、新任务、新状况，乐观深化企业生产一线，在对企业开展监督、检查的同时，深化开展调查争辩工作，在调查中觉察新状况、新问题，开阔视野，积累经验，不断探究节能监察工作的新思路、新方法和新举措，乐观运用调研成果推动我市节能监察监测工作。 7
