1、在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 这次会议的任务是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，总结202223年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署202223年反腐倡廉工作任务。市委对这次全会的召开非常重视，姜大明书记出席会议，并将作重要讲话，我们要认真学习，坚决贯彻落实。 一、202223年我市党风廉政建设和反腐败工作的回忆 202223年，在市委、市政府的领导下，我市各级党委、政府和各部门认真贯彻落实党的十六大精神和中纪委三次全会、省纪委四次全会的工作部署，按照“三个代表的要求，坚持从严治党的方针和反腐败三项工作格局，紧紧围绕建设新济南、
2、实现新跨越的目标要求，解放思想，与时俱进，创造性地开展党风廉政建设和反腐败工作并取得了新的成效。 1、认真落实廉洁自律有关规定，加强对领导干部的监督，进一步标准领导干部廉洁从政行为 全市各级各部门认真落实领导干部不准干预和插手建设工程招投标、土地使用权出让、房地产开发、不准收受现金、有价证券，严格和报告配偶、子女从业情况等规定。为进一步增强各级领导对党风廉政建设和廉洁自律的责任意识，我们在原来已初步建立领导干部廉政谈话制度的根底上，按照省纪委的要求，制定下发了关于实行市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度的通知，并根据不同的对象和情况，分别采取集体开会谈话和个别打招呼两种形式，对全市40个部
3、门的党政主要负责人进行了廉政谈话。各县（市、区）也相应地实行了这一制度。同时我们还进一步加强了对公务用车的管理，开展了对公款吃喝赊欠账问题的专项检查。 2、突出重点查办案件，严格查处违纪违法行为 我市各级纪检监察机关在市委、市政府和区纪委监察厅的领导和大力支持下，紧紧围绕查办案件这一工作重点，加大查办违纪违法案件的力度。启动了联合办案机制，积极组织协调检察、公安、审计等部门，抽调精兵强将组成专案组，加强领导，集中办案，重拳出击，案件查办工作取得了新的突破。全市共立案件218件，其中大要案15件，结案204件。给予党政纪处分22023人，其中党纪处分123人，政纪处分20231人，受双重处分14
4、人。在受处分的人员中，有县处级干部5人，乡科级干部42人，一般干部65人，其他人员98人。移送司法机关处理6件，涉及人员2023人，涉案金额202300多万元，先后对7名违纪人员执行了“两规。 信访工作得到了进一步加强。全市纪检监察机关共受理群众来信来访、 举报1277件（次），同比下降42.9%，其中来信1151件（次），来访12023件（次）， 举报16件（次）。查办信访案件289件，信访跟踪督办140件，已结143件，转立案28件，挽回经济损失370多万元。组织开展了“信访下乡活动，把问题和矛盾解决在基层，受到了群众的好评。 3、以整治投资软环境为重点，推进纠风和行政效能监察工作 （1）
5、创新机制，深入开展民主行风评议活动。我们在认真总结过去几年民主评议行风工作经验的根底上，积极探索行风评议工作的新方法。一是根据省的统一部署，把民主评议行风与“创立文明行业、诚信建设年的活动及行政效能监察工作有机地结合起来，使民主评议行风工作更具活力。二是增加被评对象，特别是把与经济建设和群众生活密切相关的部门和单位纳入行风评议，组织对公安、国税、地税、工商、质量技术监督、环保、教育、卫生、交通、建规委等2023个部门评议。三是扩大参评面，让广阔人民群众、国有企业、民营企业及个体工商户的代表直接参与民主评议。四是评议结果公开。通过新闻媒体公布评议结果，有效地促进了行业和部门行风的好转。 （2）全
6、面推行政务公开，实行政府行为的“阳光操作。我们在稳固原有成绩的根底上，紧紧抓住政务公开内容、公开形式、公开时间、公开监督、领导体制五个关键环节，认真抓好县级政权政务公开工作。特别是在公开的内容上，凡政府部门的“事权、“财权、“用人权、“执收执罚权等社会和群众比较关心的事项，除了规定需保密的以外都要公开。在公开的形式上，也尽量做到灵活多样，采取了以公开栏为核心，以报纸、电视、通报会、座谈会等方法相结合的补充形式，使政务公开更具多样性、时效性和透明性。去年，全市县级以上政府和相关部门共设立280个政务公开栏，初步形成了以县级政府及其各部门的政务公开与厂务公开、乡镇政务公开、村务公开相衔接配合的公开
7、局面。 与此同时，我们还从深化行政审批制度改革入手，创办了XX市行政审批效劳中心，实行“一个窗口对外，“一站式办证，“一条龙效劳。共有38个部门进驻效劳中心办公，办理了涉及审批工程500多项、6035件，已办结5516件，从而进一步提高了政府机关依法行政能力、办事效率和效劳质量。 （3）开展机关行政效能监察，促进机关作风转变。根据撤地设市新形势、新任务的要求，为加快我市行政机关作风建设，促进行政机关及其工作人员依法行政，切实解决行政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办，办事效率低以及“中梗阻等问题，我们在市直机关开展了行政效能监察。通过建立行政效能投诉中心，聘请效能监督员，全面实行一次性告知制
8、、首问责任制、限时办结制、政务公开制、告诫谈话制、行风评议制等，进一步标准了行政机关的行政行为，有效地促进了机关作风的转变，提高了机关工作效率和效劳质量。 4、开展形式多样的党风廉政宣传教育活动，增强党员干部的廉政意识 围绕中纪委、省纪委的部署和要求，结合自己的实际，把党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，切实加强党风廉政宣传教育。一是抓好经常性的党性党风党纪教育。把廉洁从政教育和纪律教育列入各级党校、行政学院的干部培训的专门课程，列入干部考察任用的程序，对新任职的领导干部进行任前廉洁从政教育培训。去年，我市各级党校举办领导干部培训班41期，培训320232人次，每期党政主要领导或纪委领
9、导都亲自给党员上党风廉政教育课。二是开展丰富多彩的党风廉政宣传教育活动。以“七个一为载体，在全市组织开展“艰苦奋斗、廉政从政主题教育活动，编印学习资料，免费发给全市副处级以上领导干部学习。这一活动，得到了中纪委副书记刘峰岩和省纪委领导同志的高度赞扬和充分肯定。三是利用新闻媒体广泛宣传反腐倡廉工作。在济南日报开设“反腐倡廉，取信于民专栏，不定期地刊登领导干部学习体会和反腐倡廉理论文章，加大了党风廉政建设的宣传教育力度。 5、切实推进“两个市场建设，进一步完善建设工程招投标和经营性土地使用权出让制度 为了进一步加强对土地市场和建筑市场标准化建设的催促和检查。我们一是加快建立“两个市场。根据撤地设市
10、后城建工程将大量上马的情况，催促国土资源和建规委等部门尽快建立“两个市场。二是催促建章立制。为认真落实严禁领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定。我们配合催促有关部门，在改善投资软环境方面，制定了XX市改善投资软环境暂行方法、关于损害经济开展软环境行为责任追究暂行方法等制度；在城镇规划建设方面，制定和完善了XX市城乡规划监督管理方法、XX市建筑施工许可证监督管理方法等六个配套文件；在土地资源管理方面，制定了XX市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权监督管理方法、XX市国有土地使用权交易市场管理方法等四个配套
11、文件。三是加强监督管理。为了加强对评标工作和招投标程序的监督，及时提出监察建议，纠正招投标活动中的不标准行为，确保招投标活动的公开、公平、公正进行。四是建立备案制度。加强对工程前期工作、招投标、工程工程施工和竣工验收等环节有关资料的备案和监督工作。 6、标准管理，加强纪检监察干部队伍建设 一是进一步加强了机关的学习和管理；二是进一步加强对市直机关纪检监察机构的管理，实行了编制单列、统一核定、统一管理，并实行年度双文明目标管理责任制；三是在严格考核的根底上，对市、县两级纪检监察机关共20名干部进行了调整和轮岗；四是选送了46人（次）分别到中纪委、区纪委或区、市党校进行业务学习和公务员岗位培训，还
12、先后组织全市纪检监察干部参加“四五普法考试和纪检监察业务知识的考试，从而进一步提高了全市纪检监察干部的政治、业务素质和法纪意识。 202223年我市党风廉政建设和反腐败斗争进展是顺利的，取得了明显的成效。但是，也必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻。有的地方和部门严重违纪违法案件时有发生，损害投资软环境和群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出。在反腐倡廉工作上还存在一些缺乏和薄弱环节，党风廉政建设责任制在一些地方和部门落实还不到位，源头治理工作也有待进一步深入。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取更加有效的
13、措施加以解决。 二、坚持用“三个代表重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作 吴官正同志在中纪委三次全会上的工作报告中强调。“三个代表重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。我们务必深入学习，深刻领会，结合实际，全面贯彻落实。 以“三个代表重要思想为指导，必须坚持围绕开展这个执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要。开展是解决我市一切重大问题包括党风廉政问题的根底。党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务。我们必须更自觉地深入市场经济领域，注意解决党风政风方面阻碍改革和建设的突出问题，优化开展环境。必须更
14、加自觉地效劳于改革开放，用严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行，促进市场体系的完善和市场秩序的标准。通过反腐倡廉，惩恶扬善，努力解决反腐倡廉与经济社会开展的良性互动，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调开展。 以“三个代表重要思想为指导，必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设的伟大工程的需要。要把从严治党的方针全面贯彻到党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、互相监督。要切实加强和改进党的作风建设，认真贯彻“两个务必和“八个坚持、八个反对的要求，自觉抵抗各种不良风气的侵蚀。坚决维护和严格执行党的各项纪律，尤其是政治
15、纪律。要严肃查办违纪违法案件，坚决去除腐败分子，纯洁党的队伍。要以提高思想政治素质为重点，切实加强党政领导班子建设，健全工作制度和党内生活制度，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。 以“三个代表重要思想为指导，必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。必须把维护和开展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，坚决“群众利益无小事的政治立场和态度，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要努力拓宽工作渠道，加强基层党的作风建设，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益。 以“三个代表重要思想为指导，必须坚持惩防并举
16、、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。面对腐败现象在一些领域依然易发多发的态势，在坚决惩治的同时，必须有效预防腐败。要立足教育，抓住树立正确的权力观这个关键，增强教育的针对性和有效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。要健全制度，形成用制度标准从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉制度化法制化水平。要强化监督，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误。把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。 以“三个代表重要思想为指导，必须坚持和完
