1、在全国县(市)科技工作会议上的总结讲话 附件2： 在全国县（市）科技工作 会议上的总结讲话 科学技术部副部长李学勇 同志们： 经过两天与会代表的共同努力，全国县（市）科技工作会议就要闭幕了。这次会议是在全国上下认真贯彻落实党的十六届四中全会精神、认真贯彻落实科学开展观、切实加强党的执政能力建设、加快全面推进小康社会进程的新形势下召开的一次重要会议。陈至立国务委员出席会议并作了重要讲话，阐述了县（市）科技工作的重要意义，明确了对县（市）科技工作的要求，具有十分重要的指导意义，这是对我们工作的极大鼓舞和鞭策。徐冠华部长作了题为“全面推进县（市）科技工作，把科教兴国战略落实到基层的工作报告，对县（市
2、）科技工作进行了全面总结，对下一步的工作做了整体部署。会议还表彰了全国科技管理系统先进集体、先进工作者和全国科技进步示范市（县、区）。15个单位代表作了生动的大会典型经验交流。同时，今天上午还召开了省长座谈会，代表们分组进行了讨论，刚刚七个小组的代表又作了很好的发言。会议充分贯彻了“三个代表重要思想和十六大精神，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。会议取得了预期成效，获得了圆满成功。下面，我着重谈两个方面的意见。 1 一、关于会议的特点与成效 这次会议是近20多年来召开的第一次全国县（市）科技工作会议。会议期间与会代表一致反映：这次会议非常重要，非常及时，开得非常有成效，表达了实事求是、真抓实干、
3、求真务实。代表们感到“收获大、体会深、任务重、信心足。 1.本次会议的根本特点 大家认为会议具有鲜明的特点。可以简要概括为四个方面。一是准备充分。科技部党组在年初的全国科技工作会上把今年确定为县（市）科技工作年，把县（市）科技工作作为今年工作的重点之一。之后，围绕加强县（市）科技工作组织了50多个调研组（次），分别由多位部长带队，分片到各地做调研。通过调研，我们较好地了解了情况，既有成绩，也有困难和问题。这些对于我们凝炼思路、部署工作以及这次会议的成功召开都是非常重要的。 二是主题鲜明。大家都谈到这次会议的主题鲜明，会议聚焦在县（市）基层科技工作，较大范围地直接听取县（市）党政领导和各级科技部
4、门的意见，把加强基层科技工作重心放在富民强县上，对加强县（市）的科技工作进行部署和落实，应该说具有开创性。有的同志希望今后制度化，定期地召XX县区（市）科技工作会。 三是经验丰富，可学可用。两天会议听取了15个大会典型经验交流，加上47份书面交流，这些经验非常珍贵，确实是珍贵财富，使人感到很受启发，也很受教育。这是在各级党委政府的领导下，在各级科技主管部门的直接推动下，特别是在县（市）一级党政领导的直接领导下，包括人大政协的支持，县（市）科技部门组2织广阔科技人员和各方面的力量，通过艰苦努力、坚持不懈地创造才取得的成效，丰富的实践形成了丰富的经验。应该说县（市）科技工作取得了巨大的成绩，这是大
5、方向，这是主流。加强县（市）科技工作不是说县（市）科技工作一塌糊涂，而是建设全面小康社会和新形势对县（市）科技工作提出了新要求。当然我们也必须清醒地看到当前县（市）科技工作中存在的一些问题。 四是求真务实。这次会议不单谈成绩、谈经验，还针对问题提出建议。我们感到，无论是省市的领导、省市的科技主管部门同志，还是我们基层的同志们很多问题提得都是一针见血，非常中肯，这些意见非常重要。同时，不但提出问题，而且提出解决问题的方式，非常务实。昨天XX市在交流科技特派员经验时，讲到六个“针对。针对具体问题，寻找解决问题的方法，工作做得很扎实。我们就是要有这种精神，才能真正地求真务实，把县（市）科技工作搞好。
6、 2.会议的主要成效 这次会议所取得的成效也是多方面的： 第一，进一步深化了对加强县（市）科技工作的认识。陈至立国务委员对加强县（市）科技工作作了高屋建瓴的论述。会议通过认真学习至立国务委员的讲话和广泛的交流、深入的讨论，对加强县（市）科技工作，不仅形成了广泛的共识，而且有所深化和提高。 首先是对县（市）科技工作的重要性提高了认识。通过这几天的讨论，大家已形成了共识：抓小康，首先得抓科技。科技兴，那么县市兴；科技强，那么县市强。正如有些代表在发言中所说的“向科 3技要开展，兴科技奔小康。同时，从国家科技事业开展的全局来看，大家也进一步明确了在抓好国家重大创新活动、赶超世界先进水平、实现跨越式开
7、展的同时，也要抓好基层科技工作。“两条腿都要长，真正把先进适用的科学技术应用到经济和社会开展中去，使广阔基层群众、中小企业受益。加强县（市）科技工作，不是为了加强而加强，而是要使老百姓真正感受到科学技术第一生产力的“恩惠。要从提高执政为民的高度来认识；要带着感情深入农村，深入基层；要了解农村，了解基层；要加强农村，加强基层。 其次是对加强县（市）科技工作的紧迫性统一了认识。很多地方的开展历程说明，只有源源不断地把先进适用的科技成果和管理方式送入农村，注入新的增长要素，才能尽快解决劳动生产率低下、农民增收困难等瓶颈问题，带动县域支柱产业和农村经济的整体快速开展，才能有效破解“三农问题，实现统筹协
8、调开展。县（市）这个层面矛盾比较集中，这个层面的工作加强了，可能对于推动整个地方科技工作起到牵一发而动全局的作用。许多同志深有感触地说，抓好县（市）科技工作迫在眉睫，已到了不抓不行，非抓不可，必须抓实、抓好的时候了。 再者是对县（市）科技工作的艰巨性加深了认识。正如我们在调研中了解到、许多同志在会上又反映的，县（市）科技工作虽然取得了长足进步，但矛盾仍很突出，不能满足县域经济开展和广阔农民致富奔小康的需求，是国家创新体系中最为薄弱的环节。特别是县（市）科技工作覆盖面大、内容广，各地面临的问题千差万别，涉及到政策、体制、机制和整体经济开展水平等综合因素。县（市）4科技工作不能一蹴而就，任务十分艰
9、巨。 第二，总结和交流了县（市）科技工作值得推广的经验。在大家的交流和以往的调研中，很多好的经验经常让我们感动和振奋。县（市）科技工作的实践为当地科技、经济和社会开展作出了突出奉献，也为下一步如何做好县（市）科技工作积累了许多行之有效的经验，给我们以重要的启示，让我们体会到了抓什么、如何去抓。这些经验教给了我们思路，教给了我们方法，教给我们如何把陈至立国务委员的重要讲话和冠华同志的工作报告真正与当地的实际相结合。我觉得这就是经验的作用所在，这一条是不能无视的。这次会议有两本材料，一本大会书面交流材料，一本是大会典型发言材料，这些是大家真正在基层干了十几年，总结出来的经验，我们要认真地学习，这是
10、非常重要的一方面。对这些经验，徐部长的报告已作了深刻的阐述。这里我认为有必要再谈几点从这些实践经验中得到的重要启示： 只有紧紧围绕县域经济开展这个中心，才能做好基层科技工作。这一点，通过这次会议，已形成高度共识，也需要将其作为基层科技工作的重要指导思想深入贯彻。正如昨天上午XX县区委书记在发言中所说的“县（市）科技工作只有深深扎根于基层的土壤，与经济开展紧密结合，与主导产业融为一体，才能获得强劲的动力和鲜活的生命力。 只有党政一把手高度重视、责任到位，才能有效推进县域科技工作。这是贯彻小平同志科学技术是第一生产力理论的要求，也是大家在实践中的重要经验。浙江在全省全面推行市县党政领导科技 5进步
11、目标责任制，取得了明显成效，已取得了很好的经验，下一步要进一步在更大的范围推开。 只有不断地创新工作机制，才能形成基层科技工作取之不竭的活力与动力。来自基层的经验已显现了机制创新所带来的巨大潜能。科技特派员、专家大院等都是因地制宜、大胆创新的成功模式，找到了科技与经济、科技效劳和市场机制的结合点。南平和宝鸡的经验已在全国推开，许多地方主动学、自觉学，并从中受益。各地还要进一步研究创新和推广这些适合社会主义市场经济的科技效劳体系和工作机制。 只有充分调动广阔科技工作者的积极性，才能从根本上开拓基层科技工作的新局面。人才稀缺、流失严重一直是基层科技开展的瓶颈问题，必须从政策、机制、环境等方面拿出硬
12、措施打破这个瓶颈，才能从根本上加强基层科技工作。大家谈到了很多通过效益分红、股权鼓励、奖励等多种灵活机制和吸引人才、留住人才的措施。往往是一个科技能人盘活一个企业、带动一个支柱产业、致富一方群众。我们各级科技管理部门要进一步贯彻胡锦涛同志在全国人才会议上的讲话精神和中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定，把基层科技人才队伍建设抓好。 只有注重加强基层科技能力建设，才能保证科技为经济的效劳能力。近年来，以科技信息效劳平台为重点的县（市）科技公共效劳平台建设，已显示出科技能力建设和经济开展双赢的良好前景。广西田阳通过县、乡、村、屯、示范户五级构建科技信息技术推广网络体系，有效解决了农业生产水平
13、低、产销信息不畅、农民增产6不增收的突出矛盾。河南新郑、海南琼海等地探索了农技12023等科技信息效劳模式，为各地学习和推开提供了很好的经验。 第三，明确了今后一段时期县（市）科技工作的思路和措施。陈至立国务委员的讲话对加强县（市）科技工作提出了重要的指导性意见。徐部长的工作报告已对加强县（市）科技工作的根本思路作了全面阐述，这也是今后一段时期加强县（市）科技工作的总体发动和部署。新时期对县（市）科技工作的部署突出了几点要求：一是从国家科技工作的整体部署角度看，要将各级科技资源进一步向基层倾斜，根本解决长期以来重科研、轻应用，对基层群众科技需求重视不够的问题。二是从基层科技工作的重心来看，要紧
14、紧围绕县域社会经济开展的中心工作，防止科技工作游离于经济工作之外。三是从基层科技工作的主线来看，要牢牢抓住先进适用科技成果应用推广和产业化，改变科技成果与基层需求脱节，县（市）层次成果转化应用与推广能力差的局面。四是从近期的工作重点来看，突出加强科技公共效劳平台建设，提高科技效劳能力，有效改善基层科技设施建设严重滞后、科技效劳体系弱化的困境。五是从基层科技工作的主体来看，要充分发挥好地方科技主管部门的作用。同时，要注意调动各方面的积极性，争取多方面的支持和参与。这次会议的召开和有关措施的出台就得益于各有关部门和各级政府的支持，可以说我们有了一个很好的开端。 有关加强县（市）科技工作的任务和措施
15、，徐部长也已作了全面部署。下面，我着重强调需重点落实的六大新举措。一是进一步推行好一把手考核。就是要抓好加强领导这个关键环节，把一把手 7考核的成功经验向全国推开，切实落实好一把手抓第一生产力。二是明确和强化科技管理部门职能。科技部门只有明确职能，找准定位，才能有效地开展工作。三是抓好县（市）科技工作试点。充分发挥试点示范作用，树一批典型，抓一批试点，全面提升试点县（市）科技工作能力。四是加强县（市）科技公共效劳平台建设。主要以科技信息效劳平台建设为主，以此带动面向基层的科技信息效劳、实用技术转移和传播、技术培训和技术普及等工作，切实提升基层科技效劳能力。五是大力推广科技特派员等新的工作机制。进一步把科技特派员、专家大院等好的机制推广开，并鼓励各地结合实际进行新的探索。六是设立专项资金支持县（市）科技工作，切实加大对县（市）科技工作的资金支持力度。 同时，这次会议既讲成绩，也讲到问题，各地、各单位、各位代表对进一步加强县（市）科技工作提出了许多好的意见和建议。会后，科技部需要认真地研究、分析和梳理，逐条落实。一些好的建议将直接在今后的工作中加以采纳。 二、关于会议精神的落实 落实这次会议的成果，重在学习、贯彻；开会重要，落实更为重要。会议精神的贯彻和落实也是徐部长在工作报告中特别强调的。在这里，我再从五个方面谈谈具体要求：第一
