1、市人口计生裁量制度 一、伪造、出卖或者骗取流动人口婚育证明的。 （一）罚款自由裁量阶次 1、特别轻微违法行为的表现情形 有伪造、出卖或者骗取婚育证明的企图，但尚未实施的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处分。 2、轻微违法行为的表现情形 骗取婚育证明的。 罚款基准。20230元。 3、一般违法行为的表现情形 出卖婚育证明的。 罚款基准。无违法所得的，罚款200元；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍的罚款。 4、严重违法行为的表现情形 伪造婚育证明的。 罚款基准。无违法所得的，罚款500元；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。 5、特别严重违法行为的表现情形 伪造
2、、出卖婚育证明2次以上的。 罚款基准。无违法所得的，罚款202300元；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。 （二）罚款处分的法律依据 流动人口方案生育工作管理方法第二十条伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府方案生育行政管理部门给予警告，可以并处202300元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、流动人口不按照规定办理婚育证明的。 （一）罚款自由裁量阶次 1、特别轻微违法行为的表现情形 到达现居住地16-30日内，经其现居住地的方案生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的。
3、罚款基准。告诫，登记违法行为，不予罚款处分。 2、轻微违法行为的表现情形 自告诫之日起1个月内，仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的。 罚款基准。20230元。 3、一般违法行为的表现情形 自告诫之日起超过1个月缺乏3个月的，仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的。 罚款基准。300元。 4、严重违法行为的表现情形 自告诫之日起超过3个月，仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的。 罚款基准。500元。 （二）罚款处分的法律依据 1、流动人口方案生育工作管理方法第二十一条不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的方案生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府方案
4、生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。 2、XX省流动人口方案生育管理方法第十五条流动人口不按照规定办理婚育证明，经现居住地的方案生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由县级以上方案生育行政管理部门给予警告，可以并处20230元以上500以下的罚款。 三、与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口方案生育管理职责的。 （一）罚款自由裁量阶次 1、一般违法行为的表现情形 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人拒不履行流动人口方案生育管理职责，但用工人员中没有政策外妊娠或政策外生育的。 罚款基准。200元。 2、严重违法行为的表现情
5、形 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人拒不履行流动人口方案生育管理职责，用工人员中有政策外妊娠的，但无政策外生育的。 罚款基准。800元。 3、特别严重违法行为的表现情形 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人拒不履行流动人口方案生育管理职责的，用工人员中有政策外生育的。 罚款基准。202300元。 （二）罚款处分的法律依据 1、流动人口方案生育工作管理方法第二十四条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口方案生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府方案生育行政管理部门给予警告，可以并处202300元以下的罚款。 2、XX省流动人口方案生育管理方法第十六
6、条与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人拒不履行流动人口方案生育管理职责的，由县级以上方案生育行政管理部门给予警告，可以并处200元以上202300元以下的罚款。 四、违反生育证管理规定，生育子女的。 （一）罚款自由栽量阶次 （1）违反生育证管理规定，生育第一个子女的。 1、特别轻微违法行为的表现情形 符合第一个子女生育条件，但未办理生育证，经方案生育行政部门警告，及时领取生育证的。 罚款基准。警告，不予罚款处分。 2、轻微违法行为的表现情形 怀孕第一个子女，但未领取结婚证，经方案生育行政部门警告，及时领取结婚证后又及时办理生育证的。 罚款基准。警告，登记违法行为，不予罚款处分。 3、一
7、般违法行为的表现情形 符合第一个子女生育条件，但未办理生育证，经方案生育行政部门警告，仍不办理生育证，造成政策外生育的。 罚款基准。200元。 4、严重违法行为的表现情形 怀孕第一个子女，但未领取结婚证，经方案生育行政部门警告，仍不领取结婚证生育第一个子女的。 罚款基准。400元。 5、特别严重违法行为的表现情形 不到法定婚龄怀孕第一个子女；经方案生育行政部门警告，不采取补救措施，造成政策外生育的。 罚款基准。500元。 （2）违反生育证管理规定，生育第二个子女的。 1、特别轻微违法行为的表现情形 符合生育第二个子女条件，未领取二孩生育证怀孕，经方案生育行政部门警告，及时办理生育证的。 罚款基
8、准。告诫，登记违法行为，不予罚款处分。 2、轻微违法行为的表现情形 符合生育第二个子女条件，未领取二孩生育证怀孕，经方案生育行政部门警告，仍未领取生育证，生育第二个子女的。 罚款基准。500元。 3、一般违法行为的表现情形 婚前怀孕，之后合法登记结婚，符合生育第二个子女条件，经方案生育行政部门警告，仍未领取二孩生育证，生育第二个子女的。 罚款基准。202300元。 4、严重违法行为的表现情形 符合生育第二个子女条件，未领取二孩生育证怀孕，经方案生育行政部门警告，仍不采取补救措施，阻碍工作人员执行公务，造成恶劣影响，生育第二个子女的。 罚款基准。1500元。 5、特别严重违法行为的表现情形 符合
9、生育第二个子女条件，未领取二孩生育证怀孕，经方案生育行政部门警告，不采取补救措施，且生育第二个子女后为逃避行政处分而弄虚作假，造成恶劣影响的。 罚款基准。x元。 （二）罚款处分的法律依据 XX省人口与方案生育条例第三十七条：“有以下行为之一的，由方案生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，给予以下处分： （一） （二） （三）违反生育证管理规定，生育第一个子女的，处二百元以上五百元以下罚款；生育第二个子女的，处五百元以上二千元以下罚款。 五、伪造、变造、买卖方案生育证明的。 （一）罚款自由栽量阶次 1、特别轻微违法行为的表现情形 有伪造、变造或买卖方案生育证明的企图，但尚未实施的。 罚
10、款基准。告诫，登记违法行为，不予罚款处分。 2、轻微违法行为的表现情形 以个人需要为目的，通过不正当手段取得方案生育证明的。 罚款基准。取消其方案生育证明；是国家工作人员的，并给予行政处分；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 3、一般违法行为的表现情形 以盈利为目的，贩卖方案生育证明的。 罚款基准。无违法所得或者违法所得缺乏5000元的，没收违法所得，并处分违法所得2倍的罚款。违法所得5000元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款。 4、严重违法行为的表现情形 印刷、伪造、变造、买卖方案生育证明的。 罚款基准。无违法所得或者违法所得缺乏50
11、00元的，没收违法所得，并处分款1万元；违法所得5000元以上的，没收违法所得，处违法所得7倍的罚款。 5、特别严重违法行为的表现情形 印刷、伪造、变造、买卖方案生育证明2次以上的。 罚款基准。无违法所得或者违法所得缺乏5000元的，没收违法所得，并处分款2万元；违法所得5000元以上的，没收违法所得，处违法所得2023倍的罚款；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分。 （二）罚款处分的法律依据 1、中华人民共和国人口与方案生育法第三十七条： 伪造、变造、买卖方案生育证明，由方案生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏五
12、千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 以不正当手段取得方案生育证明的，由方案生育行政部门取消其方案生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 2、XX省人口与方案生育条例第四十五条。伪造、变造、买卖方案生育证明，由方案生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，处五千元以上二万元以下罚款；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 以不正当手段取得方案生育证明的，由方案生育行政部门取消其方案生育证明；是国家工
13、作人员的，并给予行政处分；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 六、成心为不符合XX省人口与方案生育条例生育规定的公民提供条件造成生育的。 （一）罚款自由栽量阶次 1、特别轻微违法行为的表现情形 为不符合XX省人口与方案生育条例生育规定的公民提供信息帮助造成生育的。 罚款基准。批评教育，不予罚款处分。 2、轻微违法行为的表现情形 为不符合XX省人口与方案生育条例生育规定的公民提供生活条件造成生育的。 罚款基准。202300元。 3、一般违法行为的表现情形 代替他人康检且帮助骗取相关证明造成生育的。 罚款基准。x元。 4、严重违法行为的表现情形。 工作
14、人员利用职权，在康检中徇私舞弊出具假检查结果和相关证明造成生育的。 罚款基准。3000元。 5、特别严重违法行为的表现情形 工作人员成心为不符合XX省人口与方案生育条例生育规定的公民出具假康检证明并发放生育证的。 罚款基准。5000元，是国家工作人员的给予行政处分。 （二）罚款处分的法律依据 XX省人口与方案生育条例第四十七条。“成心为不符合本条例生育规定的公民提供条件造成生育的，处一千元以上五千元以下的罚款；是国家工作人员的，并给予行政处分。 七、非法为他人施行方案生育手术的；利用超生技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假方案生
