1、天道酬勤德国义务教育开展特色及启示：德国的义务教育有着悠久的历史传统，早在1619年的德意志魏玛公园，就率先公布了“义务教育规定。义务教育是国家根据法律规定，对所有一定年龄范围内的儿童，免费实施的一定程度的教育。关键词：义务教育；教育投资；国民素质；大国崛起中图分类号：G53文献标识码：A文章编号：1005-5843(2023)03-0034-03一、对义务教育的理解义务教育是国家根据法律规定，对所有一定年龄范围内的儿童，免费实施的一定程度的教育。对于义务教育中的“义务可以理解为：第一，国家有制定法律强迫儿童在学龄期受教育的义务；第二。国家有开办学校、任用教师、供给教材等便利儿童入学的义务；第
2、三，儿童及少年在学龄期有入学受教育的时机；第四，家长有送子女入学受教育的义务。义务教育该不该免费在义务教育的界说中是一个有争议问题。有些人认为，义务教育并不一定是免费的，世界上少数国家在实施义务教育时，也没有采取免费；而另外一些人那么认为。义务教育如果不能采取免费。就不能很好的落实。义务教育有两个根本特性，一是强制性，二是普遍性。义务教育的英文是“compulsory education，直译为强迫教育。义务教育发端于德国，由德语表达可以是“Pflichtschulzeit译为义务教育的就学时期。有人认为，德语中的“义务入学在进入中国时被误译为“义务教育。义务教育是用法律规定的强制性措施来保证
3、适龄儿童入学，用法律来规定人们的权利和义务，用国家的意志来实现在全体适龄儿童中普及教育的目标，以保证全体公民的共同利益和要求。义务教育实施的对象是全社会范围内的适龄儿童，同其他的教育类型相比，它的普遍性极为突出。不管乡村城市，不管民族种族、社会地位，不管贫富智愚。不分男女性别，只要有适龄儿童居住的地方。就应设有学校。招收儿童入学。这说明义务教育具有的普遍性。普遍性和强制性两个特征缺一不可。义务教育的开展变化大致可分为三个阶段。第一个阶段是16世纪。义务教育因宗教的原因而出现；第二个阶段是17世纪至19世纪50年代，义务教育因宗教、政治上的原因而初具雏形；第三阶段是19世纪50年代至20世纪20
4、年代，义务教育因经济上的原因而大大开展。进入20世纪80年代后。各国义务教育的年限进一步延长，全世界义务教育的平均水准为8.63年。其中德国为12年，英国为11年，美国、法国、加拿大均为10年，日本为9年，意大利为8年。二、德国义务教育开展特色德国的义务教育有着悠久的历史传统，16世纪的欧洲宗教改革，推行新教的国家把教育作为争取青年、弘扬新教派、对抗旧教势力的重要手段，强迫儿童入学学习读、写、算和宗教知识。于是义务教育兴起。早在1619年的德意志魏玛公国。就率先公布了“义务教育规定，明确规定“父母必须送6至12岁的儿童入学。否那么政府将强迫其履行义务。1717年当时的普鲁士帝国国王威廉一世(F
5、dedrich Wilhelm)。公布了一项义务教育规定：所有未成年人。不分男女和贵贱。都必须接受教育。德国的巴伐利亚洲(Bayem)于1802年公布的初等义务教育法是德国最早普及义务教育法同时也是世界上最早施行义务教育的地区。19世纪初，普鲁士已经有了较为完整的国家教育管理系统；国民学校成为实施义务教育的公立学校，教师享有公职人员的待遇。学校费用由地方分担，国家给予补贴。1885年，普鲁士开始施行免费义务教育，不断增加教育的投入。到1990年，教育经费占国民生产总值的比例到达1.9，1913年的教育经费占国家财政开支的比例到达了16.8。仅次于国防开支。第二次世界大战结束后，联邦德国的义务教
6、育普及率逐年提高，到1975年到达99A。1990年德国重新统一后，各州的教育法中都把义务教育的年限规定为12年。新柏林州的义务教育法于2022年2月生效。该法规把义务教育的年龄提前到5.5岁，要求每个中小学生每学年自购教材及相关教材的不得超过一百欧元。义务教育学校教育机构的经费由政府提供，学生交纳的学杂费所占比例极小。教育经费由联邦政府、州政府和地方政府分担。其中联邦政府负担10；州政府和地方政府负担90。1994年。德国的教育经费总额为1646亿马克。占国民生产总值的4.96，占国家公共预算的14.15。经费的50用于义务教育。1995年，德国用于教育的公共开支共计1708亿马克，其中用于
7、义务教育体育局部的经费为850亿马克。书本也都免费提供，通常是一本教科书多个学生连接使用。德国各州普遍施行12年义务教育。提供义务教育的学校主要包括：(1)小学阶段：根底学校，绝大多数学制为4年。(2)中学阶段：主题学校学制5年，前四年是根底定向阶段，毕业前一年学生可以选择继续为升学做准备，也可以为接受职业教育打根底；完全中学一学制9年，培养学生毕业后升入高等院校深造；实科中学学制6年，重点培养学生毕业后接受各种职业教育或直接就业；综合中学一学制9年，作为一种新兴的学校，综合了上述三类学校特点。另外，德国把特殊教育纳入了义务教育的范畴，从幼儿园开始就建立了特殊幼儿园，在初等和中等教育的第一阶段
8、建立特殊教育学校，设有专门的盲人学校、身体残疾学校、智力残疾学校、语言障碍学校以及行为失常学校等九个类型。由此可见，即使是残疾儿童也必须保障在特殊学校与其他正常学生一样接受必须的义务教育。德国的义务教育全部处在国家和各个州政府的监督之下。州政府负责监督教育的规划、组织、领导和检查，并负责学校的培养目标和课程设置等工作。州政府内负责教育监督管理职能的首先是州议会。执掌立法和财政等权利；其次是州文化教育部，它根据州议会通过的各类教育立法，制定和发布有关教育规定，并在州以下乡镇政府内设置教育检查体系，以保证各项教育法令、指示和规定的具体落实。在德国。“义务教育也称为“义务入学。义务入学主要涉及学校的
9、选择、学生的注册和学生对学校教学教育活动的积极参与等三个领域；德国的义务教育法责成家长监督和贯彻义务教育，在德国局部联邦州，触犯义务教育法的家长最高可以被罚以6个月的监禁或相当于180天工资的罚款，学生可以被强行送入学校；法律同时责成国家为所有义务教育阶段的德籍孩子提供入学时机，并责成学校对在校期间的学生实施监护权。不满18岁的孩子因病、因事没去上学，必须要由家长写假条。专家研究说明，逃学的学生中，三分之一的孩子会有违法行为或者违法倾向。对于他们，不仅学校记录在案，警察局也有记载。平日警察巡逻时，如果见到未上学的适龄青少年。会上前询问原因。甚至，柏林警察局使用一种特制的电子带，经常逃课的学生必
10、须佩戴在脚腕上。以便警察随时了解其行踪。由此可见，对未成年人的教育，这个国家的重视不仅由来已久，而且落到实处。三、我国义务教育的开展概况我国义务教育的拟定和提出起源于20世纪初。“癸卯学制。是中国近代教育史上第个以法令形式公布的并在全国推行过的学校教育体系。在这个学校教育体系中首次提出了义务教育。1986年我国公布了中华人民共和国义务教育法。1994年全国98.4的人口地区普及了初等义务教育。同年初中义务教育的毛入学率为73.8。2000年我国就实现了根本普及九年义务教育、根本扫除青壮年文盲的“两基目标。2022年。全国小学净入学率、初中的毛入学率分别到达99和95。但是。中国经济时报曾报道，
11、所谓的入学率是含有水分的。农村义务教育阶段2022年起免学杂费，是去年政府工作报告中做出的承诺，并已于今年初在西部地区先行实施，明年起在全国所有农村地区实施。对我们的义务教育来说。农村范围内的免学杂费确实是向前迈出了不小的一步。这一步也引发了人们更多的向往，即什么时候，我们才能在全国范围内实现真正的义务教育义务是应尽的责任或者说是一种无报酬的劳动，“义务教育就应该是国家免费提供公民的。今年新修订的中华人民共和国义务教育法规定。“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育。不收学费、杂费。但是在很长的一段时间里
12、，我国的义务教育并没有与世界接轨，一直是施行收费的义务教育，这所导致的情况就是，很多的家庭没有能力承受孩子在义务教育阶段所要交纳的各种学费。以至于辍学率、失学率上升。衡量一个国家义务教育的投资水平，可以从这个国家公共教育经费总量水平得到初步评价，因为在义务教育投资水平与公共教育教育经费总水平之间一般情况下是正比关系，中国的公共教育经费总量一直处于严重的短缺中。中国学生总数量占世界学生总量的尽30。但是中国的公共教育经费仅仅占世界的5，所以中国教育经费的很多重要指标远远低于世界平均水平。甚至低于开展中国家的平均水平。20世纪90年代中国公共教育经费的各项重要指标说明(见表2)：90年代以来国家财
13、政性教育经费占GNP的比重一直徘徊在3以下，并呈现下滑趋势，而同一指标的国际水平是，1991年世界平均为5.1，开展中国家平均水平为4.1，联合国教科文组织呼吁世界各国在2000年应实现6的目标。据报道。2003年我国教育投入占GDP的比重是3.41，这一比例，在国际上处于较低水平。当人们呼吁提高教育投入的时候，总会听到“我们还是开展中国家、国家尚不富裕、花钱的地方还很多等说辞。可是。就国家开展本身来说，没有比教育更为重要、更需要优先保证投入的领域。电视专题片大国崛起中普鲁士国王威廉三世说道：“正是由于穷困，所以要办教育。我从未听过一个国家办教育办穷了，办亡国了。在大国崛起里，曾屡次提到教育，
14、尤其是全面的、免费的义务教育对一个国家崛起的根底性作用。没有免费作为前提。外在的强制性即使再强烈，因为缺乏起码的生存条件，无力支付费用，也是不能奏效的；没有免费作为前提，因为家庭经济的收入等的限制。普及就很难到达。在德国篇里这样说道：“德意志从濒临亡国的绝境开展成一个令人瞩目的强国，其中最重要的一条，就是它高度重视对国民素质的培养。在普鲁士，免费教育从19世纪中期就已开始，德意志统一前夕，适龄儿童入学率已经到达97.5。我国并不理想的义务教育现状，呼唤财政投入的增加。四、比拟和启示过去的几十年，中国取得了巨大的经济成就。今天的中国人充满自信地致力于我们自己的“大国崛起。中国要实现民族复兴和大国
15、崛起就要融入这个世界。制度创新、人民民主、和谐社会与和谐世界的理念，是实现民族复兴和国家崛起的根底前提，综合实力成为衡量大国地位的标准，作为“硬件的经济和军事力量同作为“软件的政治文明和文化影响力都是必不可少的。值得我们注意和沉思的是，要保证“政治文明、“物质文明和“精神文明这“三个文明的实现。教育是根本。二战后西方兴旺国家几十年来的经济开展，无不建立在不断地提高整体国民素质上。当前社会犯罪率的上升，撕开其外表的原因看其实质。是不是说明了教育在国民素质上的失败呢青少年走向犯罪的道路是由于缺乏起码的文化教育，没有具备根本的道德标准水准，区分是非，分辨真、善、美的能力。即不具备根本的社会生活能力和
16、处世能力。没有自尊、尊重社会和尊重他人的观念，缺乏个人行为的约束力。这些事情的发生究其原因，又有多少是因家庭没有能力承受孩子在义务教育阶段所要交纳的各种学费，以至于辍学率、失学率上升而导致的呢与此同时，由于缺乏一定的根底文化知识。难以掌握必要的就业技能导致不能谋生和自食其力。比方说一些下岗人员自身缺乏知识和技能。很难再就业。这些因种种原因缺乏根底教育。就业期间。社会又没有提供继续教育、培训的时机，学到的不多的知识几乎没有更新，除了个人的原因外，又有多少是因为在根底教育阶段没有接受良好的教育而导致的呢从德国的义务教育开展中我们可以学到很多，包括他们对未成年人的教育落到实处的重视，对义务教育的重视以及落实到行动中的“舍得投入。中国的义务教育已经走过了20年的历程。当前在义务教育管理和投资方面已逐步形成了中央政府领导下。由地方负责、分级管理的体制。但是中国义务教育在公共投资方面的重要指标还是远远低于
