1、农民人均纯收入汇报材料(二稿) 提高农民人均纯收入 促进国民经济平稳较快开展 据国家统计局统计资料显示，自1997年以来，我国农民收入增长速度连年下滑。1997年，农村居民人均纯收入实际增长速度是 4.6，比上年下降了4.4个百分点；1998年，增长速度回落到4.3；1999年，进一步回落到3.8；2022年上半年，农民现金收入只增长了1.8。农民收入增长持续走低，明显抑制了农村消费增长，近几年，“三农问题已引起党中央的高度重视，多年来总以“一号文件形式，制订各种措施，切实加大对农村的扶植力度，才使农民问题有了较大的改观。 我国参加wto后，农业面临着严峻的考验。由于国内主要农产品价格大多高于
2、国际市场，要靠国家提高农产品价格来促进农民增收显然已不可能。因此，提高农民收入应从以下多个方面考虑： 一、扩大劳务输出 增加农民收入的途径较多，但目前比较有效、比较有潜力的途径是提高农民劳务收入。一是多年的农民外出务工实践证明；二是劳务需求仍有市场；三是劳动力资源丰富。从有关资料也可看出，前几年农民收入新增局部中劳务收入呈上升趋势，家庭经营收入呈下降趋势。近些年来，在中西部的农村，从实际的农村现状看，生活水平有所提高、盖房规格较高的农户，大多是有12个家庭成员在外务工，其劳务收入较为可观。从国家的开展看，我国社会生产和人民生活需求空间仍然很大，如农田根本建设、大型水利建设仍然缺乏，交通条 件还
3、需要进一步完善，公共根底设施开展相对滞后，房地产开发市场较好等，这就必然导致将有一大批社会公共工程陆续投建，劳工需求量也将因之扩大。因此，我们政府特别是县（区）、镇政府，在大力开展农业和农村经济的同时，应抓住机遇，积极做好农业剩余劳动力的转移工作，扩大活劳动投入，增加农民劳务收入，从而推动我国经济的可持续开展。 二、以教育为根底 人口素质是就业的根本要素，而素质是靠教育提高的，教育能扩大劳动者的视野，扩展劳动者的活动范围和提高劳动者的能力，并适应现代化的用工要求。目前，我国农村人口相对素质较低，文盲、半文盲占有相当大的比例，现已成为困扰我国农业开展、农民增收的最内在的根源。参加wto后，这一劣
4、势更加明显，受到的冲击将会更大。只有通过实施教育，全面提高农民的素质，才能促使农民掌握和运用新技术；合理利用资源，提高土地利用率；改良农产品品种，提高农产品的产量和质量；优化产品结构，增加农业生产的科技含量和农产品的科技含量；延长农产品的产业链条，扩展农民的就业门路，才能完成农村剩余人口向第二三产业的转移，减少农业人口，从根本上促使农民增收。在实施农村教育时，一是应加强对务农农民的农业应用技术教育，办好职业技术院校，促进农村经济的开展。二是应加强对务工农民的相关技术培训，增大在城镇的就业率。三是应解决农民接受教育（特别是大学教育）的费用问题。 三、以科技为先导 科学就是生产力，这是实践已证明了
5、的真理。搞好“三农工作，必须要有科技的投入。21世纪，世界农业将向基因农业、精密农业、蓝色农业、白色农业、工厂化农业、生态农业、太空农业和超级农业方向开展，因而，我国农业应与时俱进，创造出适合自己特色的农业开展道路。应根据市场需求进行科技投入目标定位。在相当长的一段时期内，我国农产品一直处于短缺状态，农业开展的着眼点主要放在增加农产品产量，以此缓解供求矛盾，对农业科研的目标，长期定位在提高产量上。现而今，这种数量型、粗放型的农业增长模式已很难再有大的作为。因此，改变着眼点，把科研的方向转到“高产、优质、高效上来是农业的当务之急。加快新技术新成果的引进。我国农业生产水平与世界先进水平相比有着较大
6、的差距。有方案地引进国外优良品种、先进工艺及农业机械等，有利于加快我国农业的现代化进程。完善农业技术推广机制。应强化农业技术推广队伍的建设。通过政策宣传，鼓励有关科技人员直接进入生产经营领域，领办经营实体，开展有偿效劳，促进农业科研、教育、生产、经营的联合。 四、以市场为枢纽 要改变目前我国农村商品生产的规模较小、农产品交易方式简单而原始、市场组织化程度较低、农产品流通不畅、市场利益流失、农民创收的主渠道堵塞等状况，只有建立开放、统 一、竞争、有序的农产品市场体系，才能为农民提供良好的市场环境，疏通农民增收的渠道，山东寿光的蔬菜基地就是很好的先例，这就要求农民必须按照市场需求组织生产，使农产品
7、结构更好地与市场需求相适应，要求政府 想方设法促使产地销售市场的形成，并使其成为集散面广、辐射能力强的现代化市场。同时，应依法加强市场管理，确保农产品销售畅通无阻，支持和扶持农民专业运销联合体、合作经营组织和个体营销大户参与流通、创办以农产品销售为主的中介机构、代理组织和销售队伍，切实提高农民进入市场的组织化程度。 五、以农业产业化为组织经营形式 农业产业化是市场经济条件下新型的农村经济管理组织形式，是兴旺国家农业开展的成功经验，也是我国农村经济改革和开展的方向。当前，我国农业产业化水平还很低，多数地区的多数农民仍然是以家庭为单位进行生产经营，我们在市级以一表一副为主的种植模式。因此，应加强农
8、业产业化经营，通过龙头企业与农民建立契约关系或产权关系，结成同风险、同收益的利益共同体，实现农产品生产经营的分工协作，延长农业产业链，提高农业附加值。要像仰化镇润隆集团那样，利用集约经营，搞好农业产业化生产。农业产业化经营的主要形式有股份合作制、公司农户、市场农户、市场公司农户、农民协会农户等，而实现农业产业化的关键是要选择优秀的工程、龙头企业和强有力的领导群体，三者缺一不可。 六、重视研究农民增收新的“动力源 首先，以农村税费改革为契机，进一步加大农村各项改革的力度；推进农村教育、卫生等社会事业改革，合理调整布局，合理确定人员编制和待遇；推进乡镇财政体制改革，理顺财权、事权；推进农村金融改革，搞好农村信用社管理制度改革试点，切实改善对农业和农民 的金融效劳；继续推进粮食流通体制改革。其次，鼓励和支持个体私营经济开展，使其成为结构调整与小城镇建设的强大推动力。第三，除了继续在宏观政策方面探索新的增收“动力源外，农民群众的创造性不可无视，应抓住实际工作中农民增收的许多亮点，加大力度、推而广之，利用优势、乘势而上，挖掘增收潜力、构筑强大动力源。促进农民增收的有效途径还有许多，但关键是要靠好的政策和法律法规，要用好的先例来引导，要让好的做法让群众具实效。 第6页 共6页
