1、县干部作风建设年活动发动会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市的决策部署，发动全县干部迅速行动，积极投身干部作风建设年活动，以更大的决心和力度，进一步转变干部作风，优化开展环境，提高行政效能，创造一流业绩，营造实干兴迁、争创一流的浓厚气氛，为实现经济社会又好又快开展提供坚强保证。下面，我讲三点意见。 一、深刻分析我县干部队伍作风现状，以高度的责任感和紧迫感扎实开展干部作风建设年活动 干部作风好坏，直接关系事业兴衰成败。我们党历来高度重视作风建设，在前不久召开的中纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。2月13日，省委、省政府召
2、开发动大会，决定以“作风建设年活动为载体，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍，着力解决好干部作风建设方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局面。2月26日，市委、市政府召开全市干部作风建设年活动发动大会，明确提出了干部作风建设年活动的目标任务和推进措施，说明了市委、市政府大力加强干部作风建设、创造风清气正软环境的坚强决心。我们要迅速把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，下大力气抓好干部作风建设。 去年，在经济形势急转直下、钢铁市场陷入低迷、奥运安保任务异常艰巨的情况下，我县仍然保持了热火朝天的干事创业气氛，圆满完成了各工程标任务。特别是科学办矿、交通道路建设
3、、城市化推进、绿化攻坚、新农村建设、民生改善等多项工作实现了新的突破，充分证明我县的干部队伍整体素质是较高的，干部作风主流是好的。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学开展的要求，对照人民群众的愿望，我们在干部作风建设上还存在一些突出问题。近日，县纪委、监察局在全县以问卷调查和召开座谈会的形式，组织3612名社会各界群众开展了干部作风现状调查摸底活动。从调查的情况看，社会各界对我县党政机关、企事业单位以及农村干部队伍作风的满意率仅为62.5%，反映较多的干部作风问题，主要集中在效率低下、办事不公、纪律松弛、作风漂浮、铺张浪费等方面，有35%的受访者认为上述问题在司法和行政执法部门表现
4、得尤为突出。客观分析，我县干部作风问题确实不容无视，归纳起来突出表现在以下几个方面：一是政治素质不强，党性修养不高。有的干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，听信和传播小道消息，乱发牢骚，随波逐流。有的干部不敢开展批评与自我批评，批评自己避重就轻，批评他人隔靴搔痒，听得进赞扬，听不得批评。有的干部市侩习气严重，谋人不谋事，乱猜测、乱告状，影响了安定团结的大好局面。有的干部保密意识不强，不讲原那么，缺乏责任感。二是事业心不强，缺乏进取精神。有的干部看摊守业，不求上进，消极懈怠，自我放松，小进即满甚至不进亦满。干工作畏难怕苦，拈轻怕重，遇到问题绕着走，不敢直面矛盾，不敢正视问题。有的干部抓工作缺乏思路，
5、因循守旧、墨守陈规，对新情况、新问题缺乏深入研究，敢闯敢试、锐意改革的劲头缺乏，庸庸碌碌，毫无生气。三是热衷形式主义，善作外表文章。有的干部不愿下苦功夫真抓实干，热衷于摆花架子、做外表文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，甚至欺上瞒下，弄虚作假，玩数字游戏。有的干部对县委、县政府的决策部署，只满足于学习传达，没有狠抓落实，将工作一分了之，当“甩手掌柜。四是群众观念淡薄，做事急功近利。有的干部思想急躁，不安心工作，对下一派官僚作风，对群众反映的问题久拖不决，甚至简单粗暴处理，不仅旧的问题没有解决，还导致新的矛盾和上访事件。对上那么是刚做出一点点成绩，就急于向组织讨价还价，邀功请赏，干一点事就希望
6、得到“回报。五是工作懒散拖沓，要求标准不高。有的干部惰性十足，得过且过，工作不讲效率，拖拖拉拉，结果拖走了机遇、拖黄了工程。有的干部不讲标准，不讲质量，只求过得去，不求过得硬。六是纪律观念淡薄，习惯我行我素。有令不行，有禁不止，对上级的决策部署合意的执行，不合意的推诿扯皮、敷衍塞责，甚至搞上有政策、下有对策。有的干部在工程发包、评先选优等工作中优亲厚友，处事不公。有的干部迟到早退、无故脱岗，群众在正常的工作日来办事，经常吃“闭门羹。有的干部在编不在岗，拿着工资不干工作。有的干部违规办企业，自己搞“三产。有的领导干部在单位私设小金库，胡乱开支。有的干部无视“午间禁酒令，在外面吃吃喝喝，随意出入歌
7、厅、洗浴等休闲娱乐场所，回到单位睡大觉、玩游戏、炒股，甚至酒后闹事。有的干部坐车讲排场。有的干部以考察之名行旅游之实。七是效劳意识不强，不作为乱作为。有的干部不是把权力用来效劳，而是以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的干部违法行政，执法不严、执法不公，等等。当然，就作风而言除了主观问题以外，还有制度、体制上的一些问题，有待进一步改革完善。如，行政审批改革还不到位、部门职能交叉、检查评比过多过滥等。 上述问题虽然发生在少数干部身上，但如果任其开展，必然损害全县干部形象，阻碍事业开展，必须认真解决。我们应当充分认识到： 开展干部作风建设年活动，是应对复杂局面、保持经济社会又好又
8、快开展的迫切需要。当前，受国际金融危机影响，我县面临的经济形势依然严峻。只有树立和弘扬好的作风，才能抓住国家实施一系列宽松政策的机遇，有效应对挑战、趋利避害、化“危为“机，度过难关，为实现“保增长打好根底；才能打造高效的政务环境，吸引各类生产要素的聚集，提升区域核心竞争力；才能引领各级干部不计名利、埋头苦干，立足当前、兼顾长远，为迁西的未来开展打根底、增后劲。 开展干部作风建设年活动，是提高执行力、确保各项工作落到实处的必然要求。县委十一届五次全会上，明确了“五个合力攻坚、五个奋力突破的工作重点和“调结构、保增长、打根底、惠民生的工作主线。在今年这样一个特殊的年份，完成各工程标任务，工作异常艰
9、巨，每一项工作都需要靠良好的执行力来推进和落实。作风决定执行力。只有树立和弘扬好的作风，才能引导各级干部敢于创新、奋勇争先、求真务实、百折不挠，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落到实处。 开展干部作风建设年活动，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重要举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。省委书记张云川同志一再强调，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在，个别地方干群关系紧张，很多群众反映强烈的问题都是由少数干部作风不好造成的。比方：制定政策没有充分
10、考虑群众意愿，办事不公开、处事不公正；对群众反映的问题，漠不关心、推脱搪塞、态度生硬、方法简单，直接导致小问题变成“老大难，一般性的矛盾被人为激化。目前，社会矛盾非常突出，信访形势依然很严峻，只有树立和弘扬好的作风，牢固树立执政为民的宗旨意识，切实解决好群众反映强烈的突出问题，才能以良好的党风政风密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。 二、着力解决干部作风中存在的突出问题，进一步营造实干兴迁、争创一流的浓厚气氛 加强作风建设，根本目的是促进事业开展。我们开展作风建设年活动，要紧紧围绕“实干兴迁、争创一流这一主题，着力解决作风建设中存在的突出问题，努力形成凝心聚力抓开展、一
11、门心思干事业、聚精会神搞建设的生动局面。“实干兴迁就是要引导广阔干部牢牢把握“实干二字，崇尚实干、反对空谈，身体力行、真抓实干，出实招、办实事、重实绩、求实效，永葆求真务实、脚踏实地的精神状态，靠实干凝聚心智、靠实干激发热情、靠实干表达价值、靠实干创造业绩、靠实干开展迁西，集中精力办好让人民群众看得见、摸得着的实事，为迁西开展多做奉献；“争创一流就是要树立一种敢为人先的勇气，勇于在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，逢旗必夺，逢一必争，着力建设一流队伍、培育一流作风、强化一流效能、造就一流环境、创造一流业绩，使社会各界对干部作风的满意度明显提高。围绕这一主题，我们要着力解决干部作风建
12、设中存在的以下几个问题。 （一）着力解决干事创业精力不集中的问题。事在人为、人在精神。精神状态是干部作风的重要因素。要建立能够激发党员干部创业热情的选人用人机制，使各级干部摒弃私心杂念和不良诱惑，把全部心思和主要精力用在干事创业上。一要明确用人导向。我们要提拔或重用的，是求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学开展的干部，不是那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势和“谋官上的人。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，真正做到让“想干事的人有时机，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二要创新选人方法。要改革创新干部选人机制，把
13、“民主、公开、竞争、择优的方针贯彻到干部选任工作全过程。民主推荐干部要让群众参与，尤其要扩大一般干部和群众、各界代表的参与权、话语权，改变以官评官的现象。大力推行公推直选、公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。要积极推进干部轮岗交流，防止在一个职位上任职过长，滋生惰性和腐败行为。三要改革考核方法。今年，县委、县政府对乡科级领导班子和领导干部考核奖惩方法进行了大胆的改革和创新。一是简明快捷。大量删减考核工程，综合表彰十大项，一般性表彰以通报和专业会议形式，表彰人数不超过总人数2023%，表彰先进单位控制在2030%左右。二是突出重点。乡镇突出十项突破性工作，在
14、千分制考核的总分中占400分，充分表达靠实干领先进、靠业绩领先进的导向。三是突出四大班子领导的综合评价作用。改变以往只看考核部门考核结果的做法，由组织部牵头，把平时考核和年终考核有机结合起来，年终由各地各单位“一把手向县四大班子领导述职，县四大班子领导根据各乡镇、各部门年初向社会公示的领导班子“五个合力攻坚、五个奋力突破目标责任状、领导班子突破性工作目标任务、领导班子重点工作目标任务限量排队打分。 （二）着力解决效率不高的问题。行政效率会对地方开展产生重要影响。按照市委、市政府的部署，我县去年开展了“效率年活动，县级行政审批工程由486项精简到282项，建立了并联审批、超时默许、效劳承诺、限时
15、办结等制度，机关效能明显提升，群众和企业办事方便了很多。但是，仍然不适应快速开展的需要，还要以作风建设年活动为契机，进一步稳固和扩大“效率年活动成果，为干事创业创造良好的环境。要简化审批程序，提高行政效能。对现有行政审批事项要进行再清理、再优化。要实行工程预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，工程就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续推行电子政务、联合审批、超时默许、零本钱注册等制度，提高审批效率，降低企业公共本钱。要简化决策程序。各级各部门要根据权限对决策事项进行逐一梳理，压缩决策环节，标准决策流程。县级层面，要进一步落实常委负责制，充分发挥各位常委
16、的决策职能作用。各位副县长要善于决策、敢于决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原那么上不再提交领导班子会议集体研究。要完善议事规那么，重大的事情才提交政府常务会XX县区委常委会研究决定。要提高会议决策效率，但凡需要上会决策的议题，都要充分准备、事前沟通，完善成熟后上会讨论议定，并且上会议题要做解释说明，讨论通过后，主管县领导把关后实施。乡科级层面，也要按照这样的体制简政放权。要强化各部门之间团结。在各项工作中，各地各单位要树立大局意识，相互配合、相互沟通、达成默契。 （三）着力解决干部作风不实的问题。作风好不好，关键看领导。如果领导机关、领导干部作风不实，会直接导致下属竞相效尤。转变职能、改进作风，必须首先从领导机关、领导干部抓起。在工作布局完成、工作任务部署以后，最重要的任务就是实干、就是拿出全部的时间和精力去抓落实。要提倡少开会、开
