1、第二批群众路线教育实践活动实施方案 根据中国共产党西藏自治区委员会关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案、中国共产党昌都地委关于在全地区开展党的群众路线教育实践活动的实施方案以及中国共产党XX县区委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏的指示要求
2、，贯彻落实区党委八届五次全委会、自治区昌都工作会议精神和陈全国书记关于昌都工作的一系列重要批示指示精神，贯彻落实地委（扩大）会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以落实中央“八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、区党委“约法十章和“九项要求以及地委实施意见为切入点，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全乡党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决“四风（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）“两问题（政治立场问题、工作作风问题）“一薄弱（基层组织薄弱）“六不强（担当意识不强、工作能力不强、效劳意识不强、贯彻执行力不强、责任意识不强、纪律观念不强）的问题，提高做好新形势下群众工作的
3、能力，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层根底进一步夯实，确保到达“思想教育深刻、查摆问题准确、整改实效明显、团结统一更好、班子活力更强、干部成长更快、群众满意度更高的良好成效。 二、总体要求 坚持“五个贯穿始终，确保活动扎实深入开展。一要把落实中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿教育实践活动始终。贯彻这个总要求，就是要严格按照陈全国书记提出的“五对照、五增强来照镜子，“四端正、四严明来正衣冠，“五提醒、五批评来洗洗澡，“四整治、四见效来治治病。二要把查找突出问题贯穿教育实践活动始终。坚持在理论学习思考中检查分析问题
4、，在广泛听取群众意见中检查分析问题，在开展谈心交心活动中检查分析问题，在撰写检查分析材料中检查分析问题，在召开专题民主生活会和组织生活会上检查分析问题，在开展群众评议中检查分析问题，把检查分析自身存在的问题贯穿于教育实践活动的每个阶段、各个环节。三要把整风精神贯穿教育实践活动始终。坚持边学边改、边查边改、边整边改，开展积极健康的思想斗争，表达“认真二字，敢于揭短亮丑，让党员干部红红脸、冒冒汗、排排毒。自我批评，每名党员干部都要把自己摆进去，真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，既要坚持“惩前毖后、治病救人，敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义，又不搞借题恶意发挥、借机栽赃陷害
5、。平时有隔膜、有误解、有心事的同志要主动找对方谈心交心，开诚布公、推心置腹，多作自我批评，摒弃前嫌、互相谅解、增进信任。对存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。四要把坚持群众路线贯穿教育实践活动始终。坚持充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、效劳群众贯穿教育实践活动全过程，做到学习教育环节请群众参与，查摆环节请群众帮助，整改落实环节请群众评议，做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，关心民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最迫切、最现实的利益问题，取得让人民群众满意的效果。五要把建章立制贯穿教育实践活动始终。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力。围绕在贯彻
6、落实中央“八项规定、区党委“约法十章和“九项要求、地委的贯彻实施意见以及“四风、“两问题、“一薄弱、“六不强方面存在的问题，对反复出现的问题在制度上找原因，对现有的各项制度进行全面清查，按照“废、改、并、立的要求，该废除的废除，该合并的合并、该建立的重新建立，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。 三、重点任务 着力解决全乡领导机关、领导班子和领导干部“四风、“两问题、“一薄弱、“六不强等突出问题。同时，根据基层实际，回应群众关切，切实解决少数基层干部存在的能力不强、素质偏低的问题，突出解决农牧区基层组织薄弱的问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题。 （一）着力解
7、决“四风、“两问题、“一薄弱、“六不强问题 1.解决“四风问题。乡（镇）领导班子和领导干部重点解决责任心不强、不关心群众、漠视民生，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴等问题。村（居）等基层组织重点解决哄骗上级、糊弄群众，办事不公、欺压百姓等问题。 2.解决“两问题。一是解决政治立场不坚决问题。乡（镇）领导班子和党员领导干部重点解决信念缺失、立场摇摆，阳奉阴违、患得患失，政治敏锐性不高、政治鉴别力不强，不敢旗帜鲜明作斗争，属地管理责任不落实，不能依法管理宗教事务等问题。其他基层组织和党员干部重点解决信仰宗教特别是追随十四世达赖集团、参与支持渗透破坏活动、出境朝拜十四世达赖、参加“法会、听取讲
8、经、送亲属子女到十四世达赖集团开办的学校上学和所办寺庙学经等问题。二是解决作风漂浮懒散问题。乡级党员领导干部重点解决抓落实不力，在岗率不高，敬业奉献精神不强，心浮气躁、漂浮虚夸、工作不实、精神懈怠、怕苦怕累、慵懒散等问题。 3.解决“一薄弱问题。乡级领导班子和领导干部重点解决党建工作责任不落实，对基层组织建设重视不够、措施不多，党员教育管理松懈、党员作用发挥不好等问题。得过且过、不思进取，遇事绕道走、工作不负责，事不关己高高挂起、瞻前顾后斤斤计较等“不作为的问题；法律意识淡薄、能力素质不强，报喜不报忧、掩盖矛盾，欺上瞒下、弄虚作假，村集体财务公开不够、在落实惠民工程资金中不公不廉等“乱作为的问
9、题。 4.解决“六不强问题。一是解决担当意识不强的问题。重点解决党员干部政治敏锐性和鉴别力不强，对反分裂斗争长期性、锋利性、复杂性认识不深刻，不敢坚持原那么、树立正气，遇到问题不敢正面应对、果断出手，面对大是大非不敢亮剑、危急时刻不敢挺身而出，面对歪风邪气不敢坚决斗争、求稳怕乱，驾驭复杂局面、处理突发问题能力欠缺等问题。二是解决工作能力不强的问题。教育引导党员干部解放思想、开拓进取，勤于学习、善于总结、长于实践，主动攻关、敢于破难，注重深入一线、深入基层调查研究，在破解难题、勇闯新路中增长才干、提高能力，在实践中锻炼善于发现问题、解决问题、化解矛盾、提高处理复杂问题和驾驭全局的能力，着力解决思
10、想不解放，观念陈旧，改革创新意识差，不思进取，“等靠要思想严重问题。三是解决效劳意识不强的问题。教育引导党员干部转变思想观念，着力解决乱收费、乱罚款，出工不出力，不学习、不想事、不干事的问题，摒弃落后的“官本位、“权本位观念，牢固树立宗旨意识、公仆意识，以人为本、以民为本，强化效劳意识、标准效劳行为，提升效劳质量，提高效劳本领，拓展效劳功能。四是切实解决贯彻执行不强的问题。教育引导党员干部以“踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，贯彻执行不讲条件、不找理由，乡党委、乡政府的工作思路、方法、措施决不能停在嘴上、写在纸上、挂在墙上，要真抓实干，锐意进取，敢于碰硬，一抓到底、善始善终、善做善成，着力解决热
11、衷于开会、搞活动，以会议落实会议，以文件落实文件，不注重解决实际的问题；五是解决责任意识不强的问题。教育引导党员干部增强责任感和使命感，牢固树立工作责任心和事业心，敢于开拓、敢于破难、敢于争先，以锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，奋力创先争优，着力解决敷衍塞责，消极怠工，推诿扯皮等问题。六是解决纪律观念不强的问题。教育引导党员干部坚决贯彻执行廉洁自律有关要求，着力解决执纪执法不严，不公正、不透明，甚至滥用职权；为政不廉不公，以权谋私、与民争利，甚至违纪违法，贪污挪用民生政策资金的问题，坚决不碰反分裂斗争、维稳工作和民生政策的“红线，坚持做到自重、自省、自警、自律，把好廉政“思想观、欲望观
12、、权力观、约束观，廉洁自律、清心自守。 （二）注重解决关系群众切身利益的实际问题 要本着尽力而为、量力而行的原那么，切实落实各项民生政策，解决农牧民安居工程、城镇保障性住房、就业、社会保障、教育、医疗等方面的根本需求问题，解决生态环境、食品药品平安、平安生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决受灾群众和困难群众生产生活的问题，解决与民争利的问题，解决重点工程建设、水能和矿产开发、虫草和草场资源纠纷等关系群众长远利益的问题。要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。 （三）着力解决联系效劳群众“最后一公里的问题
13、 以加强基层效劳型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带着广阔党员为群众效劳，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。加强和改进乡（镇）和村（居）便民效劳工作，提升效劳群众的功能和水平。要落实关爱基层干部政策，适当提高生活待遇，大力改善他们的工作、学习和生活条件，建立稳定的基层组织运转和根本公共效劳经费保障制度，充分调动广阔基层党员干部效劳群众的积极性。 四、实施范围 （一）时间。2023年2月中旬开始，9月根本完成。 （二）单位。乡（镇）机关，寺庙管委会，驻村工作队，村（居）和其他基层组织。 （三）人员。未参
14、加第一批教育实践活动的全体党员。各级领导班子成员中的党外干部。 1.驻村工作队党员干部全程指导所驻村（居）的教育实践活动，乡（镇）驻村工作队党员干部全程参加所驻村（居）的教育实践活动；驻寺党员干部参加所在寺庙管委会的教育实践活动；机关选派村（居）党支部书记参加所在村（居）的教育实践活动。 2.村（居）“两委班子成员、农牧民党员，参加所在村（居）党支部的教育实践活动。 五、具体安排 坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯穿。 （一）学习教育、听取意见环节（2
15、月中旬至3月下旬） 搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究、广泛听取干部群众意见。重点完成3项任务： 1.搞好思想发动。2月中旬，乡党委召开党的群众路线教育实践活动发动部署大会，主要领导作发动讲话。由乡办公室负责制定实施方案并协调实施，各寺庙管委会、村（居）等以基层党组织为单位，通过启动部署会议的形式进行具体安排。各寺庙管委会、村（居）的教育实践活动实施方案、启动部署会讲话要经上级督导组审定，并报乡党委教育实践活动领导小组办公室备案。上级督导组要参加所督导单位的发动会并提出指导意见。 2.抓好学习教育。坚持把理论学习贯穿活动始终，采取灵活多样的形式组织党员干部进行学习教育，做到“五有、四落实。一是明确学习内容。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大、十八届二中、三中全会精神和党政机关厉行节约反对浪费条例；学习习近平总书记系列重要讲话精神；学习党的光辉历史和优良传统，中央第五次西藏工作座谈会精神；开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；学习论群众路线-重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费-重要论述摘编和中央关于教育实践活动的一系列文件精神；学习自治区第八次党代会、区党委八届五次全委会、自治区经济工作会议和自治区昌都工作会议精神；学习陈全国书记关于昌都工作的一系列重要讲话和指示批示精神
