1、在XX年新年度工作安排会议上的讲话 同志们： 今天我们召开xx年工作总结及新年度工作安排会议。会议采取召开现场会和召开全体干部职工大会相结合的形式，意在通过现场观摩，相互学习交流，取长补短，营造“比、学、赶、超的气氛；通过召开全体干部职工大会，进一步统一思想，明确形势，落实任务，为完成全年各项工作任务而凝聚合力。上午，各所、分局就xx年征管工作中的某一方面进行了经验交流，这些点上的经验是全局干部职工智慧的结晶，是广阔干部职工在征管一线科学实践的成果。刚刚，四位局领导结合分管工作就去年的工作进展情况进行了简要总结，并就今年工作进行了安排部署，既有成绩总结，又有问题剖析，更有新年的工作举措，希望同
2、志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就去年工作做以简要总结，并针对我们工作中存在的问题，与同志们一起分析研究一下当前形势，结合市局党组和区委有关党组书记讲党课、讲廉政教育课的要求，讲几点意见。 一、xx年全局工作简要总结回忆 xx年，我们认真践行科学开展观，学习领会市局税务工作会议和区委十二届九次全体扩大会议精神，全面贯彻落实市局确定的“围绕一个中心、贯穿一条主线、突出三大重点、狠抓五个提升的工作思路，结合我们渭滨实际，创新进取，锐意拼搏，各项工作扎实推进，取得了阶段性工作成果。一是严守纪律实现了应收尽收。加强税源调查，合理分解税收方案，严密监控税收进度，科学分析预判收入形势，及时调整组织收入
3、思路方法。严格遵守“四不准、七严禁的组织收入纪律，全面开展依法治税及征管质效自查，查纠并举提高了组织收入质量，标准了征管秩序。二是确立理念推动了良好开局。提出并确立“三步走强局步伐、四个强局理念、四项强局愿景，制定了创新工程管理方法，经过宣传引导、组织推动、制度支撑，初步得到广阔干部职工的认同和拥护，激发了干事创业热情和新风正气，正在逐步由规划蓝图转化为推动开展的生动实践。三是以人为本聚合了人力资源。稳步推进机构改革，严格按照规定选拔补充正副股所中层干部并调整一般干部；提出了领导班子建设新思维，推进创立“先进领导班子活动深入开展；深入开展“创先争优活动，市局机关党委“创先争优现场推进会在我局召
4、开并汇报介绍了经验，区委点评荣获肯定；改版党建网页，党务公开工作广受好评；代表市局参加市委组织举办的纪念建党90周年“永远跟党走歌咏比赛，荣获一等奖；参加区级职工运动会荣获佳绩；开办了“渭滨地税小讲堂，加强“一心、两德、六观教育，全面推进大规模教育培训，初步聚合了人力资源。四是积极探索构绘了征管蓝图。积极开展纳税人户籍及根底税源普查，新成立直属税务分局和纳税效劳中心两个机构，配合机构改革调整征管划分范围，外聘了13名大厅征收人员，推行属地片区管理根底上的“抓大、控中、管小管理模式；承担分级分类专业化管理试点任务，学习借鉴先进经验，积极探索制定试点方案和管理方法，再造征收、管理、评查流程，初步构
5、绘了征管改革方向和蓝图，即将全面实施。五是内外并重推进了依法治税。深入开展纳税评估，30户企业评估入库税款42023万元；强化税收检查，开展区域专项整治，标准税收征管秩序和纳税人涉税行为，检查入库税款98万元。彻底清查土地使用税、房产税，加大清理欠税力度，对1户企业采取了强制执行措施。深入推行税收执法责任制，标准税收执法行为，税收执法过错逐月下降。对于以上五个方面的工作成果，我代表局党组向全局干部职工表示衷心的感谢。 二、当前工作中存在的主要问题和原因 当前我们面临最突出、最主要的问题和困难是：税源结构性矛盾异常突出，税收收入总量、市级、区级与方案过半差距甚远，形势严峻。造成短收的原因，从客观
6、方面来分析，主要有三个方面：一是xx年一次性税源推高基数。xx年一季度，一次性征收宝钛股份以前年度税款1254万元。二是重点税源企业地方税收持续下滑。从税种分析来看，地方税税种大面积减收。除印花税增收292.44万元，土地使用税增收942.22万元外，其余税种均减收。其中，营业税减收898.71万元，企业所得税减收1230.64万元，个人所得税减收343.56万元，城建税减收650.50万元。在一定程度上造成了税收流失。三是现有税源存量缺乏，后续乏力。由于xx年房地产企业划归市局直属税务分局后未调减我局区级收入任务，在区级方案中虚增2500万元，下一步，xx地区的即将托管，也将减少我局区级收入
7、120230万元，这些因素共同造成区级税收的增长幅度赶不上税收方案的增长，形成任务虚空。造成短收的原因，从主观方面来分析，主要有三个方面：一是严格遵守了“四不准、七严禁组织收入纪律。面对XX县区经济开展与现实税源不相吻合、地方税收结构性矛盾突出的严峻形势，我们严格遵守了“四不准、七严禁组织收入纪律，但却造成了区级收入严重短收。二是面对困难，局部干部信心缺乏，方法不多。特别是面对征管范围调整，思想转换慢，行动缓慢。习惯管大户、不愿收“辛苦税、坐等纳税人上门申报的错误思想仍然存在，缺乏主观能动性，措施不力。“疏于管理、淡化责任的现象时有发生。辖区内个别所土地使用税、房产税多年未征、未清理，许多不明
8、就理的纳税人甚至认为房产税、土地使用税是新开征的税种。三是个别干部作风“庸、懒、散，效劳质量效率较差。面对纳税人的咨询，不宣传、不解释，方法简单粗暴。不按法规办事、不按程序办事、不按政策办事，一吓、二卡、三要。甚至有个别干部对纳税人“理直气壮地说：我就是要卡你。有的干部说：单位给我分了x万任务，不完成要扣我奖金，你交x万吧。这些错误的言行，不同程度地激化了征纳矛盾，引起了多起投诉。 面对这种现状，我们怎么办。组织收入的这种严峻形势，我们在年初就有所预判。今天的困难，我们在年初就已经预见到了。我和大家一样，这半年来都在深入思考这个问题。是消极地怨天尤人，还是积极地直面困难。我们有退路可以选择吗。
9、犹太人有句谚语，需要我们认真的借鉴和学习：“消极的人找理由，积极的人找方法。思想是行动的先导，我想，我们需要从五个方面来廓清思想上的模糊认识，从而在行动上采取有力措施，来扭转目前的被动局面。 三、今年工作的主要任务和措施 （一）正确认识对待收入纪律，强化征管，化解风险。 组织收入是我们的天职，履行职责需要在法度内进行。冰冻三尺，非一日之寒。近年来为完成收入任务，大家所付出的心血，所承担的风险，在座的各位比我更清楚。以前年度，在当时的历史条件下，我们采取了一些措施，通过超收争取了大量经费支持，推动了我们渭滨地税阶段性的开展，这些都要给予充分的肯定。但是世界上有一些事情，目的和结果是好的，但方法和
10、途径存在值得商榷的地方。多年的习惯性做法，造成的后果就是多年来我们没有完全建立正常的经费保障机制，只能靠超收、超收、再超收，任务加码、加码、再加码。以致给党委政府形成一种错觉：地税部门说任务难完，年年能完；经费再少，年年能过。多年的习惯性做法，造成的后果就是我们把目光放在大户上，都知道大户好管，小户难收。总量有差距，找大户化缘预收，级次有差距，找大户调整税种，一把解决问题；任务完成好，大小税源都放下，你好我好大家好。征管根底荒废，征缴秩序混乱，易放难收，再要标准征缴秩序，实施正常的管理反而不能推开，都会引起反响，造成被动，容易激化矛盾。以致给纳税人一种错觉：地税局的事情可以商量，找个熟人就可以
11、放一放、缓一缓、少一些，甚至不缴。这些都给腐败的滋生，造就了温床。因此，从这些角度来看，过去我们一些习惯性的做法无异于饮鸩止渴，我们深陷其中而不能自拔。 当然，这些问题并不是我们一家的问题，在全市各征收单位不同程度地都存在，只不过范围和程度有大有小。而我们渭滨我个人认为，是问题最严重的一家。去年以来，市局党组敏锐地意识到这些问题，提出了“四不准、七严禁的组织收入纪律。今年以来，国家税务总局和省地税局组织开展了税收资金平安检查，市局组织开展了依法治税和征管质效检查，都是围绕组织收入纪律的落实执行而开展的。过去，由于我们所面临的情况，我们从来没有大张旗鼓地宣讲过组织收入纪律。今天，我们在这里组织大
12、家系统地学习一下“四不准、七严禁的组织收入纪律，旗帜鲜明地要求大家严格遵守“四不准、七严禁的组织收入纪律。今后，为了化解执法风险，我们不敢、不能，也不愿再做违背组织收入纪律的事。“四个不准是指不准越权减免税；不准擅自批准延期纳税；不准建立调节收入的蓄水池；不准擅自设立税收基金过渡账户。“七个严禁是指严禁压库；严禁混库；严禁收过头税；严禁提前征税；严禁不征或少征税款；严禁任何单位和个人为满足个人及团体利益以税顶费；严禁中介机构相互勾结转移、私分税款或基金。组织收入纪律是对组织收入行为的约束，同时，我认为也是党纪国法和党风廉政建设的要求。 （二）正确认识对待教育培训，个人成才，团队成功。 今年以来
13、，市局安排部署了三大学习教育培训工作，在思想政治教育培训方面安排了“一心、两德、六观教育活动和“群众观点、群众路线、群众立场主题教育活动，在业务技能教育培训方面安排了大规模干部教育培训工作。这些活动和工作，我们已经结合我局实际进行了安排部署并在有条不紊地开展之中。但是，在我们的干部队伍之中，仍有个别同志对教育培训不理解、不支持，有厌学思想。“不想学、不愿学、学不进，不知“学什么、怎么学、怎么用，满足于现状而不思进取，得过且过，裹足不前的现象仍然存在。个别干部认为培训安排不合理、这么大年龄了没必要学、不愿参加培训和考试、学和不学一个样。有的干部认为，培训是利用工余时间，要给补助，不给补助就不想来
14、，勉强来了也没心思学。还有就是学风不正，学习培训中个别单位负责人没有切实负起责任，对本单位的人员听之任之不管理。许多同志来了不愿往前坐，需要三番五次地强调课堂纪律，老师在上面讲，他在下面进进出出、说话不断，用 上网、发短信。我对这种现象深恶痛绝。什么是正确的学习观呢。我个人认为，加强学习教育培训，是个人成才之基，是团队成功之源。 曾经有人说：培训是一种福利。我认为这种观点非常正确。现代管理理念倡导建立学习型组织，打造学习型团队。正是在这样的前提下，产生了学习型福利的概念。随着知识经济的快速开展，人们的工作越来越离不开学习，知识的更新频率越来越快，人们在工作中对学习的需求也就越是迫切。不学习就无
15、法适应工作，必然被淘汰。有人可能会说凭什么说学习是福利。平时工作就够紧张的了，再搞学习，给人的压力太大了。不错，工作和学习是一对矛盾。二者挤时间，分精力。但是只有通过学习培训，才能不断提高政治素养、知识水平、业务能力，这样就能够胜任工作，最起码不至于被淘汰。同时，随着不断学习培训，个人素养，专业知识，业务能力逐步提高，个人的业务水平，工作能力也会相应提高，就能够担任更高层级的工作，可以更好地施展才干。从这个意义上讲，学习不仅是福利，而且是增值性福利。古人云：授人以鱼莫假设授人以渔。这里的“鱼可以理解为饭碗，而“渔那么指技能。给你一条鱼可以饱一餐，但授给你捕鱼之技，却可以确保一日三餐，岁岁年年食
16、有鱼。可见通过学习培训，增长技能，才是大福利，才能确保长远利益，使每个人获得“利益最大化。 （三）正确认识对待福利待遇，凝心聚力，共克时艰。 一说到福利待遇，大家马上来了精神。近年来，由于我们区财政状况、我们的任务完成情况及各种综合因素的制约，我们没有完全建立正常稳定的经费保障机制。但是大家扪心自问一下，在政策许可的范围内，组织何曾亏欠大家应得的福利。在社会大环境的变革之下，人心不古是正常现象。但在全局经费困难的情况下，从机构分设以来历任局党组领导班子情为民所系、利为民所谋所做的许多工作大家应该看到、应该能够体会到。“端起碗吃肉、放下碗骂娘就不是人之常情，就不是人之所为。xx国税有一位同志曾经给我说过：我们的津补贴这么多年没有到位，我们什么工作都没落下，许多工作还干在前面。这里面有辛酸，但我感觉更多的是自豪和骄傲。人家为什
