1、副县长在农村扶贫会发言稿 抓好今年的扶贫工作，同志们2023年是十二五扶贫开发工作的起步之年。确保到2023年根本消除农村绝对贫困现象，实现扶贫开发工作的新开展、新跨越，具有十分重要的意义。让我县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，扎实抓好今年的扶贫开发工作，为夺取“十二五扶贫开发工作首战告捷而努力奋力。 主要目的进一步贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议和全国、全省、全区扶贫开发工作会议精神，县委、县政府决定召开今天这次会议。安排布置今年的农业农村暨扶贫开发工作，为夺取“十二五期间农业农村经济的跨越开展和脱贫目标的实现开好局、起好步。等一会，县委郑成芳副书记将对农业农村工作
2、作具体安排；最后，县委宫书记还将作重要讲话。请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，就扶贫开发工作讲几点意见。 一、认清形势，回忆成果。进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感 各乡镇、各有关部门始终把扶贫开发摆在三农工作的首要位置，紧紧围绕促进贫困群众增收致富的目标，努力改变扶贫模式，大力实施开发式扶贫，把提升贫困农户自我开展能力、培育开展特色优势产业、改善贫困群众生产生活条件、提高农村劳动力素质作为扶贫开发的重点，努力创新扶贫开发工作机制，探索建立扶贫开发新模式，有力克服了国际金融危机的冲击以及特大雪凝灾害和百年难遇旱灾的影响，扶贫开发工作取得明显效果，202223年全县扶贫开发工作在全区年
3、度评比中获一等奖。工作效果主要表达在以下几个方面：一是贫困人口大幅减少。农村贫困人口从2023年的24.34万人下降到202223年的17.01万人（1196元标准）净减少7.33万人。二是贫困群众收入显著增加。202223年农民人均纯收入达3160元，为2023年的1.67倍，年均增长2023.8%三是根底设施明显改善。202223年实现全县24个乡镇通油路，20230%村通公路，比2023年提高34.6个百分点。五年来新增灌溉面积11.2023万亩，解决农村44.13万人和5.4万头大牲畜的饮水困难。完成沼气池建设2.29万口。新建农村敬老院25所，改造危房14400万户，建设“黔西北民居
4、1202392户。四是产业化扶贫深入开展。草地生态畜牧业顺利实施，4个30万亩农业产业工程整体推进，目前，共完成茶叶种植2023.32万亩、蔬菜种植145.6万亩、经果林种植9.8万亩、牧草种植2023.1万亩，产业化扶贫工作效果明显。五是劳务输出取得新进展。通过整合职业技能培训、产业化掊训、绿证培训、阳光工程等培训资源，实施有效培训，提升农民综合素质，促进农民守业就业。六是重大扶贫工程的实施效果明显。近年来，经过我县有关部门的积极争取，得到实施一系列重大扶贫工程，其中雍熙、寨乐、张家湾、厍东关、维新先后得到实施草地生态畜牧业工程，姑开乡、龙场镇被列为孙国强副省长的帮扶联系点，锅圈岩乡被确定为
5、中央彩票公益金工程乡镇，乐治镇被列为2023年蔬菜产业化扶贫工程乡镇，羊场乡得到实施茶产业扶贫工程。这些工程资金投入较大，投向相对集中，对推进我县扶贫开发将起到积极的作用。七是社会事业全面进步。两基顺利通过国家验收，人均受教育年限从6.14年提高到6.6年。医疗卫生条件极大改善，十一五时期。五年来完成地氟病防治改炉改灶17万户，202223年全县新农合参保76.13万人，比2023年净增30.8万人，参合率提高到92.57%文化体育设施逐步完善，五年来新建22个乡镇综合文化站及35个农民体育健身工程，完成惠及4.59万户农村群众的村村通工程，新建农家书屋88个。 也要清醒地认识到当前存在困难和
6、问题。一是扶贫开发任务较重。中央和省、地提出到2023年根本消除绝对贫困现象，肯定以上成果的同时。依照新的贫困标准（1550元标准）全县贫困人口将突破27万人，每年需要减少5.4万贫困人口，扶贫开发任务仍然较重。二是扶贫攻坚难度较大。当前的贫困人口主要集中在深山区、石山区、遥远山区、高寨山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，开展根底较差，扶贫攻坚难度较大。三是返贫现象时有发生。有些群众虽然暂时越过了贫困线，但由于生产生活条件尚未得到根本改变，稳定增收后劲缺乏，极易返入贫困境地，返贫现象时有发生。四是扶贫投入缺乏。由于财力有限，扶贫资金投入严重缺乏，导致需求与投入差异较大，扶贫效果不
7、明显。五是农民的素质有待提高。由于一些地方农民素质不高，不能看到扶贫开发潜在和间接的效益，不理解、不支持扶贫开发工作，开发扶贫自觉性较差，给当前的扶贫开发工作带来阻力。 但也面临一些难得的开展机遇。一是试验区建设进一步得到中央领导的关心。胡锦涛等中央领导经常关注试验区的改革和开展，尽管当前我扶贫开发工作存在不少的困难和问题。屡次对试验区建设作出重要批示。二是各方支持力度不时加大。中央统战部屡次召开会议对试验区建设作出安排和部署，民革中央一直对我县倾情帮扶，深圳宝安每年向我县提供捐赠资金达数百万元，一些企业和慈善机构经常对我县实施帮扶。三是以交通为主的根底设施建设进一步加强。厦榕、杭瑞两条高速公
8、路段即将进入实质性开工阶段，织纳铁路、毕纳水铁路年内立项开工可能性较大。这些主干路网建成后，全县经济社会开展的交通“瓶颈可迎刃而解，对全县的扶贫开发工作将起到极大的促进作用。四是扶贫开发力度不时加大。从中央到地方，各级各部门高度重视当前的扶贫开发工作，各级财政不时加大对扶贫工作的投入，省、地相继出台了加快脱贫“摘帽奖励意见，进一步确立了阶段目标任务，坚决了广阔干部群众的信心和决心，全省上下扶贫形势较好。 当前的扶贫开发工作任务重，综上所述。困难多，但也面临难得的开展机遇。全县上下一定要紧紧围绕县委、县政府的安排安排，切实增强抓好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋力拼搏，排除万难，努力开
9、创扶贫开发工作的新局面。 二、为实现“2023年根本消除农村绝对贫困现象目标打下坚实的根底，切实抓好2023年扶贫开发工作。 农民人均纯收入增长15%以上，2023年全县扶贫开发工作总的目标任务是净减少农村贫困人口2.2023万人以上。完成202223年度整村推进任务，完成5乡镇脱贫“摘帽任务。 要着重抓好以下几个方面的工作。围绕以上目标任务。 （一）大力抓好产业化扶贫工作。产业化扶贫是促进贫困群众继续增收和稳固脱贫效果的最有效的措施。稳固提高烟草产业的根底上，大力抓好以“4个30万亩农业产业工程为主导的产业化扶贫工作，进一步优化农业产业结构，促进产业化经营，带动贫困群众增收致富。要严格依照现
10、代农业和有机农业建设的有关技术规程，认真抓好羊场乡200万元的茶产业扶贫工程的实施，做到科学规划，标准种植为全县新建茶园树立典范。要切实抓好乐治镇蔬菜产业化扶贫工程的实施，根据上级批复建设内容拟定投资方案，实行专业合作社带动开展，高标准打造200亩核心示范区，高效推进202300亩示范基地建设，力争辐射规模达5000亩以上。要认真总结近年草地生态畜牧业工程实施的经验和教训，切实抓草地生态畜牧业工程的实施，对雍熙、寨乐等老工程区，要搞好已建草场的抚育，加强动物饲养管理，稳固工程效果；对维新等新工程区，要在坚持大户领办、示范带动的原那么下，将工程向有积极性且具备一定养殖条件的农户倾斜，积极探索试行
11、滚动开展机制，努力扩大国家扶贫资金的覆盖面，切实提高扶贫资金使用效率。要突出特色和优势，大力开展以核桃和板栗为主的干果产业，适量开展以玛瑙樱桃和布朗李为主的鲜果产业，力争在加工、包装、宣传等方面有所突破，努力提升经果产品的附加值。要抓住当前各级高度重视招商引资的机遇，积极联系马铃薯加工企业进驻我县共赢开展，力争在马铃薯深加工方面取得新的进展。要结合“4个30万亩工程的实施，探索建立专业组织管理和农民自约管理相结合的管理机制，制定管护制度和村规民约，确保管护到位，稳固工作效果。要积极扶持龙头企业开展，大力培育和引进适应我县农业产业开展的农业企业，引导建立一批具有一定技术和市场开拓精神的专业经济合
12、作组织，建成一批农产品交易市场，强化产销加工有效衔接，以产业化提升农业产业开展水平，千方百计促进贫困群众增收致富。要认真落实茶叶、经果林、畜牧养殖等产业开展的贷款贴息及补助政策，积极协助解决广阔农民群众在农业产业开展中的困难，切实提高广阔农民群众开展农业产业的积极性。 （二）加快减贫“摘帽步伐。为了加大扶贫攻坚力度。根据地区安排，县已出台了关于对扶贫开发重点乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见提出到2023年全县22个重点乡镇和317个贫困村全部实现减贫“摘帽具体“摘帽标准为：以202223年为基期年，贫困发生率每年下降3.3个百分点；以202223年全省重点县农民人均纯收入320235元为基点
13、，农民人均纯收入年均增长15%以上。其中乐治镇、王家寨镇、百兴镇、龙场镇、阳长镇等5个乡镇和71个村在2023年实现减贫“摘帽锅圈岩乡、姑开乡、张家湾镇、勺窝乡、沙包乡、老凹坝乡在2023年实现减贫“摘帽厍东关乡、昆寨乡、维新镇、羊场乡、曙光乡、左鸠戛乡、新房乡在2023年实现减贫“摘帽化作乡、水东乡在2023年实现减贫“摘帽董地乡、猪场乡在2023年实现减贫“摘帽为了实现以上目标，各乡镇党政一把手要切实负起总责，要将任务层层分解落实到领导班子和乡村干部头上，确保工作到位。要根据县委、县政府的统筹布置，科学合理制定外乡镇脱贫规划，确立阶段脱贫目标，强化措施，确保“摘帽目标按期实现。要充分利用一
14、切资源和动用一切力量，做到专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，建立“县领导联系、乡负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与工作机制，形成扶贫攻坚合力。对按期完成减贫“摘帽任务的乡镇，县委、县政府将一次性给予20230万元奖励用作产业开展，同时对乡镇领导班子一次性给予2023万元奖励。 （三）大力抓好集团帮扶和“四帮四促活动。一是抓好省领导联系集团帮扶工作。姑开乡和龙场镇要抓住孙国强副省长联系帮扶的机遇。围绕与群众切实利益息息相关的根底设施建设及产业开展，制定切实可行的工程方案，科学合理安排好工程及资金，建立党政领导干部包保工程制度，落实工程点具体责任人，强化考核奖惩，高效推进集团帮
15、扶工程的实施。二是抓好地、县领导联系集团帮扶工作。各乡镇要以地、县领导联系帮扶为契机，加强与各有关部门和企业的联系沟通，大力争取实施适合于本乡的各类扶贫工程。县有关部门要从大局出发，切实树立大扶贫观念，将本部门工程资金向帮扶联系乡镇集中倾斜，助推贫困乡村早日实现脱贫“摘帽目标。三是抓好锅圈乡彩票公益金工程的实施。要依照彩票公益金工程投向比例，结合实际拟定工程投资方案，确保工程有序推进，实现整乡连片开发。要借鉴姑开乡安坪村互助资金管理模式，建立相应组织机构，制定管理章程，及时启动运行互助资金，缓解困难群众燃眉之急。要根据国务院外资中心关于档案管理的有关要求，注重档案资料的收集整理，确保档案资料完
16、整、标准。四是积极抓好“四帮四促活动。围绕实现“强县升位、跨越开展目标，依照县委、县政府“四帮四促活动的布置，积极深入联系点开展调研，协助联系点理清开展思路，解决实际问题，努力形成共同推进开展的大格局。 （四）着力实施劳动力转移培训。县农村剩余劳动力队伍庞大。积极开展劳务经济，变人力资源优势为经济优势，促进农民增收最快捷最直接最有效的途径。但由于我县农村劳动力文化素质偏低，缺乏一定的技能，就业守业能力不强，极大地影响了县劳务经济的开展和农民群众的增收。因此，要大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，力争建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作标准、保证措施健全的职业培训工作新机制，努力实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户目标。要结合我县积极调整农业产业结构，大力开展农业产业的实际，充分整合和用好农业、扶贫、劳动保证、职中等部门
