1、建设本质平安型矿井实现煤矿平安生产 党中央、国务院高度重视煤矿平安生产，近年来采取了一系列重大措施，加强平安生产法制建设，出台了平安生产法平安生产许可证条例煤矿平安监察条例，成立了煤矿平安监察机构，制定关于特大平安事故行政责任追究的规定，建立平安生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿平安取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2022年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了平安质量标准化建设、“双基建设；企业平安文化的建设也轰轰烈烈；煤矿平安监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事
2、故时有发生。笔者认为开展本质平安型矿井建设是当前促进煤矿平安的有效措施。本质平安型矿井指不存在重大平安隐患、或对重大平安隐患采取了有效控制措施，形成了平安管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效平安生产的矿井。本质平安型矿井的特征应表达在以下几个方面： 1、矿井根本条件、自然灾害的控制程度。矿井不存在重大平安隐患、或对重大平安隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，对重大事故隐患实行跟踪、闭环式管理，隐患治理做到工程、措施、时间、资金、责任五落实。到达“通防平安示范矿井标准，到达“防治水平安示范矿井标准，高瓦斯矿井执行了瓦斯治理制度。 2、企业的平安理念与平安文化建设。平安文
3、化以人为本，以文化影响思想，通过平安文化建设，标准职工平安行为，保证平安制度的落实。开展企业平安文化建设，全体员工树立本质平安理念。煤矿出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以预防的。平安文化推动生产力，企业大力开展平安文化建设，形成自己的良好平安气氛。全体员工在平安文化的熏陶下，以人为本，不断提高平安管理水平，生命和健康成为最终的追求目标。 3、平安管理制度、模式与水平：煤矿企业必须建立健全本质平安型矿井的各项管理制度，建立健全各级领导、职能机构、岗位人员平安生产责任制。责任制的落实有专人和部门负责。矿井必须设置平安管理机构、“一通三防管理机构和防治水专门机构，配齐平安监察人员和其它相
4、应的工作人员4、平安投入与平安设施、装备水平：煤矿企业必须依法提取和使用平安技术措施费用，对平安资金要做到专款专用，任何单位和个人不得挪做它用。煤矿井上下使用本质平安设备，建立设备管理使用、维护的制度。采掘装备现代化；辅助设施自动化；监测监控数字化。 5、质量标准化水平。质量工作是平安工作的前提，煤矿企业认真开展平安质量标准化建设活动，到达a级平安质量标准化矿井。 6、煤矿年度平安程度评估到达“a级矿井标准：平安程度评估能有效促进煤矿建立长效平安机制、全面提升平安生产整体水平，促进“双基和平安质量标准化建设。因此平安程度评估到达“a级矿井标准7、平安生产“双基建设：是抓好煤矿平安生产的根底工作
5、，是煤矿平安生产的前提，应到达省级先进单位标准。 8、平安培训教育与职工素质：平安培训教育与职工素质：煤矿企业必须对职工进行平安培训教育，培训教育的内容应包括：平安生产方针、政策、平安法律法规、有关行业规章、规程、标准和标准；平安生产知识、方法与平安生产技术；事故应急处理预案；未经平安培训不得上岗作业。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书，持有效证件上岗作业。平安管理人员取得平安工作资格。 9、科技创新与技术管理水平。矿井建立健全科技管理机构和科研鼓励机制，实施“科技兴安战略，积极开发、引进、推广、应用高新技术，以优化生产要素、创造“本质平安型环境为目的，依靠科技进步，与煤
6、炭科研单位和高等院校的开展合作和交流，广泛开展群众性技术革新活动。培育具有鼓励、约束、自适应能力的技术创新机制体系，矿井必须加强对平安生产技术管理根底工作的领导，建立健全以主要负责人为首的平安生产行政管理体系和技术负责人为首的技术管理体系。要适时调整生产布局，合理集中生产，推行先进的集约化生产方式。 2023、职业健康体系认证。职业平安健康管理体系是国际平安健康管理的模式，它反映了企业在职业健康管理方面的水平。煤矿企业应建立职业平安健康方针和目标；职业平安健康管理的关键岗位与职责；主要的职业平安健康风险及其预防和控制措施；职业平安健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件；取
7、得有资质认证机构的职业平安健康管理体系认证证书和认证标志。建设本质平安型矿井，是企业自身持续稳定开展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求。随着煤矿企业近年来平安管理水平的提高和煤矿平安监察力度的加大，煤矿实现本质平安已经具有了一定的根底条件。平安质量标准化的建设和双基工作的开展促进了煤矿的根底工作。煤矿通过治理整顿和样板化矿井建设，“一通三防管理有了一定的根底，矿井通防系统根本合理，平安根底管理工作得到加强。建设本质平安型矿井必将使煤矿的平安水平稳固提高，有效控制事故的发生，到达杜绝重特大事故、一般事故降到最低的理想水平。变煤矿开采为平安行业，使煤矿平安生产，家庭安康幸福，人民安居乐业，社会和谐安定。 第4页 共4页
