1、三江县根底教育现状及开展对策 实施“两基攻坚，抓好根底教育，是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，实践“三个代表的重要思想的具体表达，是着眼于最广阔人民群众的根本利益，解决农业、农村、农民问题的重大措施。对提高我县劳动者素质，促进经济和社会开展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有十分重要的意义。 一、三江县根底教育现状三江县现有人口34.71万人，有16个乡（镇），166个行政村。全县有高中1所，职业技术学校1所，教师进修学校1所，初级中学20所，完全小学186所，教学点111个。全县小学校舍总面积150347.67平方米，生均面积为4.4平方米；初中校舍总面积54149.52平方米
2、，生均面积为3.9平方米。2022年，全县小学适龄儿童入学率为98.5%，距“普九规定标准差0.5个百分点，小学在校生辍学率为1.6%，距“普九规定标准多0.6个百分点，15周岁小学完成率为94.8%，距“普九规定标准差1.2个百分点；初中毛入学率为77.5%，距“普九规定标准差17.7个百分点，初中在校生辍学率为4.4%，距“普九规定标准高了1.4个百分点，17周岁初中完成率为63.4%，距“普九规定标准差21.6个百分点。全县只有12个乡镇“普九工作通过县级验收，“普九人口覆盖率为62.8%。 二、存在的问题和困难三江县是国家级贫困县，教育事业开展存在的问题和困难主要有：一是经济开展落后，
3、县级财政困难，教育经费投入严重缺乏；二是教育开展水平低，根底薄弱；三是贫困人口多，贫困程度深，思想观念落后，对教育认识程度低，送孩子上学积极性不高；四是教师队伍教育观念相对落后，整体素质不高。五是受诸多因素的影响，初中辍学率高，加大了实现“两基攻坚的难度。 三、开展根底教育思路和措施实施“两基攻坚，加快开展农村根底教育，是教育工作的重中之重，是农村工作的重要内容。如何抓住中央实施西部地区“两基攻坚的历史机遇，克服实际困难，开展我县根底教育，是自治县人民政府的当务之急。我认为应该抓好以下几个方面工作： （一）树立科学开展观，加强对根底教育工作的领导进一步落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级
4、管理、以县为主的农村义务教育管理体制。自治县政府要把本县教育开展规划、经费安排使用、教师和校长人事等方面管理工作抓好，建立和完善农村中小学投入保障机制。成立机构，严密组织，强化责任，建立形成一个县委决策、政府落实、人大政协监督、乡镇学校实施、部门配合的工作格局，加强对根底教育工作的领导。协调有关部门，形成合力，全面实施根底教育工作。县委要把“普九工作列为常委会必须讨论决策的重要议题，县政府把“普九作为重中之重工作来抓，出台xx县“普九攻坚工作实施方案，层层签订目标责任书，实行目标管理责任制和责任追究制，建立并实施把“普九工作与干部的调转任用提拔、与年终考核和评优树模、与奖金和浮开工资挂钩的“三
5、挂钩制度，把抓“普九工作的成效作为衡量干部政绩的重要内容，作为检测干部是否称职、是否成熟、是否有远见的一条重要标准，实行“一票否决制；县人大、政协把“普九工作列为重点督查视察内容，提议案、出点子、想方法；各职能部门充分发挥职能，为“普九大开绿灯，打破常规，特事特办。财政部门积极发挥财政主渠道作用，及时划拨专项资金；国土部门及时解决用地问题；城建部门和质监部门抓住设计和质量重要环节；林业部门及时提供苗木、花草和园林技术支持；审计部门加强对工程工程的阶段审计和终结审计；文化、工商部门加强文化、网络、媒体市场的监督，净化了育人环境；纪监部门加大对不正之风监察力度，防止“普九建设中挪用、挤占和浪费资金
6、现象的发生；交通部门保证公路畅通，使建材及时运送到位；电力部门保证“普九工地的电力供应；公安部门加强治安管理，查堵不稳定因素，保证稳定的社会环境。 （二）当好第一责任人，打好“两基攻坚战为保证“两基工作顺利实施，要强化政府行为，把“两基列为“一把手工程，实行“双线目标管理责任制，即一条线是“县政府乡政府村；一条线是“县教育体育局乡中心校（中学）各村校 ，通过签订目标责任书，层层分解责任和指标。县政府成立“普九攻坚指挥部，指挥长由县长担任，副指挥长由县四家班子有关领导担任，成员由教育、财政等职能部门主要领导担任，领导小组下设办公室。各乡镇人民政府、各学校了相应成立“普九攻坚领导小组。明确规定县、
7、乡、村三级党政“一把手是“普九工作的第一责任人。同时，实行县级领导包抓乡镇、乡镇干部包抓村组、部门包抓学校的包点联校责任制，上下联动，营造领导身体力行、部门密切协作、群众积极参与、领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“两基攻坚环境。集全民之智、举全县之力、聚八方之财，打好“两基攻坚战。 （三）加大教育经费投入，改善中小学办学条件我县要完成“两基达标需投入资金约4346万元。这个数字是全县一年的财政总收入，根据我县目前的财力状况，每年只能筹措到300万元左右。面对巨大的资金缺口，县委、县政府要本着“立足县情，多源聚集的主导思想，通过“财、税、费、社、产、捐等多种形式多渠道筹措教育经费体制，确保基层教育
8、经费。一是抓住中央实施西部地区“两基攻坚机遇，积极争取并认真实施国家贫困地区义务教育工程，争取资金改善全县办学条件；二是县财政努力贯彻中央、省、市“三个增长和转移支付资金的65%用于教育的政策，要克服一切困难，保证投入教育的财政资金逐年有较大幅度增长；三是加大农村综合扶贫开发资金在教育方面的倾斜投入，将扶贫开发示范村建设资金的较大比例用于“两基和校舍排危；四是学校从杂费收入中、机关单位从办公经费中挤出局部资金用于学校建设；五是发动城建、国土、税务等部门为校建工程减免设计费、监理费、土地征用补偿费以及相关税费；六是充分利用“一事一议，民主决策的政策，解决农村税费改革后村级学校建设经费缺乏的问题，
9、同时合理安排群众投工投料，开展师生义务建校活动，节约建设资金；七是通过开展“荣耀事业把社会资金吸引到“两基建设上来；八是充分发动干部群众和社会贤达，通过大规模、多形式开展捐资助学活动筹集资金。为保证教育按时足额拨付到位，专款专用，我们通过制订三江“普九资金管理方法，县设立“普九基建专户，专项管理，专户专存，专款专用。严把资金审批关，所有工程的投资规模和资金的使用方案，一律要由县“普九领导小组审批，实行行政首长、教育体育局长、财政局长“三长签字制，严防资金流失。抽调财政、审计、纪监、督导室等部门人员和“普九办经费筹措管理组人员组建一个“普九资金监察小组，不定期地、突击地对各乡镇的资金使用情况进行
10、检查审计，保证了资金的合理使用，最大限度地发挥了投资效益。 （四）狠抓落实，加强师资队伍建设振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和开展的根本大计。有鉴于此，应该始终抓好师资队伍建设，从“择、培、激、留四个字上作文章。“择即择优。坚持择优聘任，竞争上岗的原那么，宁缺毋滥，优化教师队伍。按照自治区下达的中小学教职工编制指标，通过人才交流市场向社会招聘优秀人员来校任教，实行优者重用末位淘汰制，逐渐清退一些低素质的教师，逐步实现配足、配优师资，保持学校的生机与活力。“培即培育。要改变孩子先改变老师，在开展素质教育和创新教育的
11、今天，对教师特别是老教师实施“换脑工程尤为重要。我们要采取“引进导师指导、外送教师培训和“全面培养，典型带动的培训方法，优化教师队伍。“激即鼓励。建立行之有效的鼓励机制，从物质和精神上给予鼓励，满足教师实现其自身价值的需求。在物质鼓励方面，按照效率优先，兼顾公平的原那么，通过设立少数高工资标准的岗位，拉开工资档次。在精神鼓励方面，积极创设条件，引导教师高层次的追求，通过评优评先、开展教师职业技能大赛、评选“学科带头人、选拔中青年骨干教师等多种方法和途径，特别是要通过改革职称评定方法，加大职评中考评的力度，坚持职评标准，提高职称的“含金量，使职称真正表达教师的能力和水平。创造积极上进的竞争环境，
12、使更多的拔尖人才和中青年骨干教师脱颖而出。“留即留人。在目前市场经济的背景下，有才华有水平的教师“跳槽现象时有发生，为减少师源流失，稳定师资队伍，我们建立教师工资保障机 制，实行政策倾斜，制定相关待遇政策。保证按时足额发放教职工工资，对有技术有事业心有管理才能的专业教师我们予以提拔重用，这有利于调动他们的工作热情，激发他们的创造潜能。同时要结合本县实际情况，适当提高教师的经济待遇和提高教师的考核奖励。通过鼓励机制和待遇政策，把教师向高工资地区流动引导到在县内竞争上岗上来，做到事业留人、感情留人、环境留人。 （五）加强教育管理，坚持依法治教随着依法治国的提出，教育法制化管理也日趋迫切和重要，依法
13、治教、依法治校将代替传统的经验管理。我们切实重视和加强对教育法制建设的领导，围绕“从严治教、标准管理、净化行为的工作思路，建立“决策、执行、监督三结合的教育管理机制，逐步标准办学行为。从“转、育、立、督、保、扶六个方面加强对教育的管理，促进依法治教。“转即转变管理职能。坚持“以县为主的管理体制，县级政府及教育行政管理部门要转变职能，明确职责，依法按权限与程序对学校进行管理，维护学校办学自主权，转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，切实做到依法行政。“育即道德法律教育。加强职业道德和法制教育，提高行政领导干部、校长、教师及学生的素质，增强道德和法律观念。制定考核机制，把师德表现和普法情况与校长
14、、教师年度考核相结合，不合格的实行“一票否决制。“立即建章立制。在遵循上级制定的各种法律法规外，制定三江县加强中小学教师职业道德建设暂行规定、三江县中小学教职工年度考核实施方法、三江县教育体育局廉政责任追究暂行规定等规章制度，加强对教育的管理。“督即民主监督。通过制定监督机制和成立监督机构，定期或不定期对教育部门和学校进行检查。同时通过完善教职工大会、落实校务公开、建立家长委员会等方式，对教育部门和学校进行民主监督。“保即保护权益。严格依照教师法、教师资格条例等法律的规定，认定教师资格、聘任教师、保障教师待遇；依照义务教育法等法律的规定，保护学生受教育权、人身财产平安，保障和维护教师和学生的合法权益。“扶即扶助贫困。建立贫困学生资助制度，实施扶贫关爱工程，对家庭的学生实行“两免一补帮扶，扶持贫困学生按时完成学业。 第8页 共8页
