1、在全市城镇建设规划管理工作现场会议上的讲话 . 同志们： 根据会议的安排，我就全市房产管理工作发个言。主要讲两点： 一、近年来房产管理工作情况 近年来，全市房产管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推进城镇化进程中，加强行业管理，保持了房产行业良好的开展势头。 （一）加大住房建设力度，提高居民居住水平。 撤地设市后，市委、市政府审时度势，做出加快城镇化进程的决策，使信阳城镇化建设进入了快速开展期，信阳房地产业也由此步入了春天，迎来了新的机遇，全市房地产市场保持了快速健康的开展势头，住宅需求稳中有长，商品房交易渐趋活泼，销售量和销售额逐年提高，成为我市拉动经济开展新的增长点，起到了扩大内需、拉
2、动消费与投资的双重作用。全市房产管理部门紧紧围绕房产管理职能，坚持以市场为导向，从城镇居民住房需求出发，以旧城改造为突破口，采取多种途径，大力开展住宅建设，切实改善居民居住条件，实现了我市住宅与房地产业开展的新跨跃。主要表现在以下几个方面： 一是大力进行商品住宅小区建设。结合旧城改造进行房地产开发，商品房住宅小区建设迅猛开展，先后建成了以中心XX县区的成功花园、九合名苑、张李湾小区、滨河轩小区、宝石山庄、东方京城、金杯健康城为代表的一大批新型商住小区。与其同时，各县区房地产开发势头强劲，高标准、功能齐全的近百个商住小区建成使用。如淮滨的时代新城、碧桂园小区；XX县区的幸福家园、金水花园小区；固
3、始的香樟苑、新天地小区；潢川的阳光花园、华夏花城；罗山的林业小区、利君花园等等。自撤地设市到目前，全市（包括八县两区）累计完成房地产开发总投资达亿元，投入公建配套和根底设施资金近亿元；完成房地产开发建筑总面积达万平方米，竣工面积达万平方米，销售面积达万平方米。 二是加快住房制度改革步伐。近年来，我们在增加住房供应量的同时，积极推进住房制度改革，取消房改房、经济适用住房上市审批制度，降低房改房入市门槛，凡房改房产权过渡到的，一律直接上市交易，停止住房实物分配，逐步实现了住房商品化、社会化。 三是兴建经济适用住房。目前，我市已完成开发建设经济适用住房工程个，总建筑面积万平方米。中心XX县区的报晓新
4、村、利君小区以及XX县区的紫云小区，使户中低档收入家庭“居者有其屋，解决了住房问题。同时，对一些困难企事业单位，鼓励支持利用自有闲置土地集资建房，解决了困难企业职工住房难的问题。 经过几年的开展，我市城市人均住房建筑面积已到达平方米，居住条件得到明显改善。 （二）加强房地产开发管理，促进房地产业持续快速健康开展。 近年来，全市房管部门充分发挥行业管理职能，采取多种措施，积极鼓励和扶持全市房地产业的开展壮大。在对市外开发企业的登记备案、资质审批等方面，只要符合条件，一律给予优先办理；同时积极为各类民间资本进入房地产领域创造条件，降低准入门槛，多方扩大投资规模；鼓励引导有条件的民营房地产开发企业发
5、挥机制、资金、人才、技术优势，通过自主联合、参股等形式，组建大型房地产开发公司；支持大型民营房地产开发公司申办一、二级房地产开发企业资质，增强民营房地产企业的实力。几年来，我市房地产开发企业开展迅速，数量不断增加，质量不断提高。各类房地产开发企业从年的家已开展到目前的家，其中一级资质家，二级资质家，三级家。在坚持“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设全面拉大城市框架中，全市房地产开发企业起到了中流砥柱的作用，功不可没。目前，已建成了以中心XX县区的信阳贸易广场、新华大市场、中山广场、荣基广场、八一步行街，淮滨豫东商贸城，罗山颐园商贸美食街为代表的近个综合贸易批发及物流交易中心。同时，利用工程
6、开发带动了建设路、解放路、北京南路、申碑路、广场南路、中山北路、成功路、农专路等城市道路的配套投入以及人民体育广场、豪德天伦广场和政源红军广场等公益设施建设，为城市面貌的改变、配套功能的完善、城市品位的提升，以及居民居住条件和环境的改善做出了重大奉献，取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。 （三）强化物业管理，全面提高物业管理效劳水平。 物业管理作为新兴行业，在我市始于年。从年第一家物业管理处成立至今，全市物业管理企业已开展到家，其中具有二级物业管理资质等级证书的企业家，三级资质等级证书的企业家，临时资质等级证书家。物业管理从业人员达人，管理住宅小区个，管理建筑面积万平方米。城市新建住宅小
7、区全部实行了物业管理，绝大多数旧的住宅小区经过整治后也实施了物业管理。通过开展优秀住宅小区创立活动，目前全市已有优秀物业管理住宅小区个，其中省级优秀住宅小区个，省级示范住宅小区个。 为加强物业管理法制建设，建立健全各项规章制度，房管部门在调研的根底上提请市政府发布了XX市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理方法和XX市物业管理方法，市局出台了XX市物业管理招标投标管理方法、XX市物业管理企业资质管理方法等规章制度，制定了小区业主公约、业主大会议事规那么、物业管理委托合同、住户手册、小区文明公约、物业管理企业岗位责任制、小区物业管理人员守那么、小区治安保卫管理规定等示范文本，从而保证了物业管理健
8、康有序的开展。加大住宅小区共用部位、共用设施设备维修基金的归集和监管力度，截止目前，全市（市区）累计归集维修基金达余万元。 （四）标准拆迁管理行为，确保旧城改造顺利实施。 为进一步标准拆迁管理行为，保护拆迁当事人的合法权益，我局提请市政府发布了XX市城市房屋拆迁管理方法，市局出台了XX市城市房屋拆迁补偿估价操作暂行规那么、关于加强对撤除队管理的假设干规定等标准性文件。今年，我局成立了XX市房地产价格评估专家委员会和城市房屋拆迁行政裁决委员会，起草了 XX市城市房屋拆迁货币补偿基准价及房屋附属设施补偿标准，已报政府待批。各级拆迁行政主管部门按照“统一规划、统一拆迁、统一补偿标准、统一建设的要求，
9、从拆迁申请受理到审查各种手续，严格按照条例和方法要求，对手续完备的发放房屋拆迁许可（更多精彩文章来自“秘书不求人）证并在报纸上进行公告，做到依法拆迁、文明拆迁。自市拆迁办成立以来，共发放拆迁许可证份，批准拆迁面积万，动迁万多户。通过拆迁改造，城市面貌焕然一新，居民的居住条件、生活环境有了很大改善。 （五）完善效劳硬件设施，标准产权产籍管理。 为了方便群众办证，在中心XX县区、平桥、明港建成了功能完备的一站式交易效劳大厅，内设房地产转让、抵押、商品房预售、商品房合同登记、测绘、收费、发证等十几个效劳窗口，同时还开发使用了房地产市场管理计算机网络系统软件，实现了办证一条龙效劳。今年，我局紧密结合实
10、际，采取得力措施，圆满完成了作为市政府“一抓一竞赛活动的XX市房产档案馆建设，累计投资余万元，配备了现代化档案管理设备，进行了XX市房屋产籍档案管理系统的开发研制工作，建立了标准的档案管理和查询系统，实行了办公网络自动化操作，完成全市房产档案的立卷归档工作，归集房产档案万余卷。 总体上看，我市房地产业开展是健康有序的。但是还要看到，我市房地产业在开展的过程中，还存在房地产开发管理力度不够、拆迁管理体制不健全、物业管理不标准等方面的问题。 房产管理方面。房管机构不健全，管理职能弱化，全市八县中仅XX县区设立了房管局，其余七县的房管工作大都一揽子交给自收自支的房管所管理，无法承担起各县的房产行政管
11、理、开发企业管理、住宅建设和住房制度改革等重要职能；存在开发工程多家管理的现象，房地产开发在有些地方处于无序状态在房地产开发上，个别县无资质开发，不办理商品房预售许可证，违规预销售商品房住宅小区综合验收制度没有建立和有效实施。 物业管理方面。存在物业管理无资质企业管理、开发商不进行招投标委托管理；有些住宅小区的物业管理未按规定实行抄表到户，其水费电费仍由物业公司代收，水损、电损由物业承担，造成了业主与物管企业之间纠纷不断；公共部位设施维修基金大局部县尚未收取等。 拆迁管理方面。城市房屋拆迁管理体制不建全，目前市拆迁办属自收自支事业单位，仅靠收的管理费，难以维持正常的工资和工作运转；大局部县没有
12、设立专职的拆迁管理机构，绝大局部是成立领导小组，临时抽几个人进行拆迁，对拆迁安置补偿方案只审批其合法性，对其合理性审查不细，造成拆迁补偿不尽合理，拆迁安置补偿矛盾日趋渐多。 二、当前需要做好的几项工作 房地产业关联度高，带动力强，促进我市房地产市场持续快速健康开展，对于我市全面建设小康社会，加快推进城镇建设步伐，提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需求和促进消费、扩大内需、拉动投资增长等方面都具有十分重要的意义。为此，我们要认真做好以下几个方面的工作。 （一）加强市场监管，标准房地产市场秩序。 从总体上看，全市房产行业的开展态势是健康平稳的，房价上涨速度、幅度比较正常，住房
13、供应结构相对合理，不存在炒买炒卖现象。目前，全市（含八县二区）商品住房平均售价每平方米元，中心XX县区楼市平均售价约在每平方米元左右，与周边南阳、驻马店价格水平相当。因此，面对信阳的房地产开展，我们还要宏观把握、理性认识；既要大力调整和改善住房供应结构，又要继续支持城镇居民改善住房条件，有效遏制投机炒作。当前，全国各地都在认真贯彻国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知文件精神，尤其是东部沿海地区和局部经济兴旺的中心城市，都把稳定房价提到了政府工作的重要议程，我市房价涨幅虽然根本平稳，但也要及早采取措施。对此，我们要认真做好以下个方面的具体工作。 一是提高认识，加强领导。
14、各县区要把贯彻国务院关于做好稳定住房价格工作作为当前加强宏观调控的一项突出任务，不折不扣地抓好落实。二是调控规划，改善供应结构。房管部门要根据当地城市规划、土地利用总体规划、房地产市场供求等情况，会同有关部门编制好本行政区域的房地产开发规划，并制定出房地产开发年度方案；要建立房地产开发工程库，为房地产开发企业选择开发工程提供效劳。三是明确标准，引导住房建设和消费。享受优惠政策的普通住房，原那么上应为住宅小区建筑容积率以上、单套建筑面积平方米以下。四是加强市场监管，标准市场秩序。要加强房地产开发企业和中介机构的市场准入管理，严格执行工程手册制度、工程资本金制度、预售许可制度、合同备案制度、竣工综
15、合验收制度。未取得房地产开发资质的企业或个人，一律不准参加房地产开发工程用地的招投标；工程资本金达不到要求的房地产开发工程，不得批准和办理开工手续；房地产开发企业未取得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用；开发企业预（销）售商品房必须实行实名制，签订商品房销售合同后，日内到房地产主管部门办理商品房销售合同备案，禁止预购人将购置的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产主管部门不得为其办理转让等手续，金融部门不予办理“转按揭手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。 （二）进一步标准物业管理，提高效劳水平和效劳质量。 随着我市城镇住房制度改革的全面推进和城市现代化进程的加快，公有住房大局部出售给了职工个人，新建住宅根本上是个人购置，房屋所有权发生了重大变化，人们对物业管理的需求越来越大。尤其是年市政府出台XX市物业管理方法之后，居民的法律意识普遍增强，推动了物业管理的开展。如何使我市物业管理更加健康、快速、有序的开展，是今后我市物业管理的重点工作。 一是积极开拓物业管理市场。逐步推进各部门、各单位自管房屋的管理与其业主的别离，加快机关、企事业单位的后勤房管部门改革步伐，逐步改制成具有独立法人资格的物业管理企业，进一步推进社
