1、人大代表评议市国税局方案生育局执法工作会议发言稿 会议发言稿 人大代表评议市国税局方案生育局执法工作会议发言 各位代表、 同志们： 现在我受xx镇全体人大代表委托，向大会作评议发言。 根据市人大常委会关于开展对市国税局、方案生育局执法工作评议的决定，我们代表团本着对执法机关和人民群众高度负责的态度，在全市评议工作发动会议后，立即召开全镇市人大代表专题会议，研究部署评议工作。通过组织市人大代表深入调查摸底，召开三次代表意见征求会，实地视察，走访选民等多种形式，广开言路搜集群众意见，结合单位自查剖析情况，对2022年以来市国税局、方案生育局的执法工作，进行了认真细致的评议。现就有关评议情况汇报如下
2、： 一、对市国税局执法工作的根本评估和存在问题 近几年来，市国税局在上级党和政府的领导下，认真履行职责，严格依法行政，大力组织收入，落实优惠政策，效劳地方经济，积极完成年度各项税收执法工作，为瑞安财政收支平衡和经济开展做出了应有的奉献。几年来屡次被评为市级先进集体和文明单位。 但是，在这次市人大代表执法评议工作中，代表们在充分肯定市国税局工作成绩的同时，也发现了不少的问题和缺乏。意见比较强烈的有如下几点： （一）税法宣传力度不大，面不够广 税收是国家的命脉。近年来，市国税局屡次组织开展了税法和有关税收征管业务知识宣传，但总体来说，仍存在宣传力度不大、宣传方式不多、覆盖面不广的问题，如只在市区和
3、主要乡镇设点开展咨询效劳和挂几条横幅标语宣传一下，而在农村地区宣传力度就很是薄弱，没有使广阔税收征管对象充分认识到税收的重要性和必要性，没有真正使他们形成“依法纳税荣耀，违法逃税犯罪的意识观念。从另一方面来说，税务机关也没有花大力气把税法和税收征管的具体内容宣传到人，在全社会没有形成一种强有力的依法纳税监督机制，不能充分调动广阔人民群众监督纳税的积极性。 （二）窗口效劳质量不高，态度不好 “上门看八字，机关单位窗口效劳优劣直接关系到一个单位的整体形象。虽然市国税局开展了“全程效劳、树立品牌活动，但是个别工作人员仍存在年龄老化、思想僵化、操作不熟练、办事效率不高、效劳态度较差甚至出现脱岗等现象。
4、如去年11月份一个人大代表去一国税开一张发票，手续齐备，跑了五趟路才办成。其中两次当事人不在岗，两次无理由回绝，直至第五次求情才开了一张发票。又如第十代表小组反映一个建筑单位去这个国税所开一张发票，被窗口工作人员训了一顿回去，类似情况经常出现，导致纳税人敢怒不敢言，严重损害了税务部门整体形象。 （三）税务执法不公正，重情轻法。 当前由于税法不健全，税制缺乏科学性，逃漏税自由裁量处分权弹性大，导致一些税务执法人员凭人情关系办事、定处分标准，不一视同仁，被查企业关系好的少罚，有人情面子的少罚，有请客送礼的少罚，造成处分不公。一些税务执法人员不同程度存在吃喝和收取礼金、礼物现象，但一旦听到批评意见，
5、就出现威胁报复现象。如前年年底，国税所召开行风评议座谈会，因我团第十代表小组一个代表不指名提了个别税务干部吃喝问题，结果当天晚上分管该片区税务专管员立即打 警告所有企业主，造成该片区企业主人心惶惶，纷纷给该代表施压，造成极坏影响。后因市人大撑腰，局长亲自出面处理才得以解决，但直至现在后遗症仍无法消除。这次评议又出现个别税务人员发出口讯，谁提意见，查他六亲九族，导致广阔企业主没有一个敢反映情况，造成对国税评议成形式，走过场。 二、对方案生育局执法工作的根本评估和存在问题 近年来，市方案生育局认真贯彻执行计生法和省计生条例等法律法规，坚持求真务实，勇于创新，突出重点，攻坚破难，使人口计生工作水平不
6、断提高，近两年获得了地区人口与计生目标管理考核的创新奖。在这次执法评议工作中，代表们既肯定了成绩，也提出了不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面： （一）思想不够重视，宣传气氛不够浓厚，措施方法不够得力，计生工作出现松动现象。 计生是国策，人人都有责。二十多年来，各级组织坚持全党发动、全民发动，机关部门齐抓共管，一年时间有半年精力投入计生工作，年有宣传月，月有宣传周，一级抓一级，层层有职责，促使计生工作年年上台阶。但是现在市里不重视，局里不深入，乡镇有松动，村居泄了气，导致违法生育全面回潮，出现“辛辛苦苦干25年，一朝功亏回到80年的严重困境。特别是计生法的实施，既导致行政措施弱化，又对方
7、案生育工作提出了更高要求。我们乡镇干部一时不适应，又没有得力措施，没有好的工作方法，仍以原来的标准要求干工作，使计生工作有“法变为无法操作，造成村民旧的生育观念回潮，出现了早婚早育、非婚生育、未到间隔年龄生育、头胎男孩计外超生二胎等现象。如xx镇2023年1-9月份（含补报）方案外生育多达130人，符合率为82.15%，计外出生最多一个村达9人，符合率为59.16%。全镇性别比高达152：113，这又说明女孩瞒报还有一定比例。长此以往开展下去，计生工作很可能会前功尽弃。但作为职能部门计生局，至今没有深入调查研究，没有及时掌握信息，没有专题商讨对策和措施，没有创新工作方式方法，致使计生工作处于松
8、动局面。 （二）基层根底工作不扎实，计生队伍不稳定，关心支持又不够，基层组织全面弱化。 由于今年村级组织换届，新上任的村两委干部大多对计生政策不懂，对计生形势认识缺乏，思想不重视，工作消极，造成计生员工作压力大、困难多。同时，又多较多的村计生员调换，出现新手多、业务生疏，且待遇不高甚至局部村计生员的报酬多年得不到兑现，工作积极性受到严重影响。这些问题致使基层计生组织出现全面弱化现象。但计生局对农村出现这种新情况、新局面没有引起足够重视，没有出台相应政策予以引导，而且对乡镇和村级计生员又关心支持不够，致使基层根底工作不扎实。 （三）计生执法力度不大，方法对策不多，征收管理困难重重。 多年来，计生
9、工作一直实行“三为主工作方式，近几年又推出了“知情选择优质效劳活动，这强化了计生工作人员的效劳职能，却无疑弱化了管理执法职能，计生人员的执法意识薄弱，且执法人员数量不够（仅限于计生员），执法能力有限。如谈话程序是征收社会抚养费工作的第一关，如果对象逃避谈话，我们没有任何措施对付，征收抚养费只能是一句空话，这种例子在工作中已经碰到很多。而在孕环检时有些对象经屡次通知仍然不来检查，驻村干部只能束手无策。此外，在实施放环、结扎、人流、引产等节育措施时，计生对象不签字表示同意施行，计生指导效劳站怕承担责任就不予实施节育手术，导致驻村干部辛辛苦苦发动来的对象只能予以放行。以上说明，计生部门执法力度不大，
10、方法对策不多，工作措施不力，导致计生对象不配合执法管理，造成计生工作处于落后被动局面。 三、整改意见 针对上述国税、计生部门在执法和工作过程中存在的问题和缺乏，代表们建议，要从以下几个方面认真做好整改，务求实效。 第一，切实加强学习教育，不断提高国税、计生部门干部队伍的整体素质。要加强学习，切实提高思想政治水平；要转变作风，牢固树立全心全意为人民效劳的宗旨；要自查自纠，及时纠正和克服存在的缺点和错误。 第二，尽快纠正评议中发现的问题，努力做到取信于民。要本着实事求是，虚心接受，有那么改之，无那么加勉的原那么，对这次评议中发现的问题，国税、计生部门要认真抓好落实，切实解决问题，该整改的要及时整改，该解释的要认真解释，该处理的要严肃处理，做到事事有回音，件件有着落，给人大代表和群众一个明确的答复，务必使人大代表满意，使群众信任。 第三，自觉执行廉洁自律的各项规定，加大反腐倡廉的力度。要进一步认识在新形势下反腐倡廉的重大意义，正确对待人民赋予的职责和权力，自觉抵抗不良倾向和腐朽思想意识的侵蚀，用党性原那么筑起自己拒腐的防线，严格执行上级关于廉洁自律的各项规定，不搞权钱交易，不收不义之财，努力保持执法人员清正廉洁的高尚气节。 第7页 共7页
