1、市煤炭工作大会讲话 同志们： 今天，我们召开的全市煤炭工作会议，是在全市上下深入学习实践科学开展观，众志成城应对金融危机，攻坚克难确保经济社会较快开展的形势下召开的。刚刚，同志作的工作报告，认真总结了年煤炭工作，安排部署了年工作，任务明确，重点突出，措施得力，我完全同意。市委书记发表了书面讲话，提出了很重要的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我主要讲四点意见： 一、辨证分析形势，坚决开展信心 年，在国家宏观调控力度加大、国际金融危机加剧、经济开展面临不少困难和不确定因素的情况下，全市上下全面贯彻落实党的十九大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，着力强化“六个注重，突出抓好“八项重点，
2、深入推进“五大惠民工程，保持了经济社会平稳较快、协调推进、均衡开展的良好态势。各项主要经济指标继续保持较快增长，全年完成生产总值527.5亿元，增长10.1%；规模以上工业增加值292亿元，增长14.3%；财政总收入首次突破百亿大关，到达113亿元，增长17.2%。一般预算收入41.9亿元，增长22.9%；城市居民人均可支配收入14146元，增长14%；农民人均纯收入4856元，增长9.5%，继续位居全省前列。这种良好的开展态势，是与煤炭产业的健康开展和有力支撑分不开的。煤炭产业作为我市的首要支柱产业，在全市经济开展中占据着举足轻重的地位，煤炭兴，全市兴；煤矿稳，全市稳。回忆年煤炭工作，我感到
3、有四个方面较为突出: 一是保持了安全形势平稳好转。始终把安全工作放在首位，标本兼治、重在治本，以分级管理、分类管理、工程帐户管理、责任追究管理为重点强化责任落实，扎实开展了“隐患治理年、“现场管理年活动，做到了夯基不动摇、检查不断线、重罚不模糊、追究不放过，确保了北京奥运会、残奥会等重大事件时间段安全无事故，实现了安全生产形势总体平稳，趋向好转。全年煤矿安全生产事故起数同比减少1起，死亡人数同比减少12人，死亡人数占省、市控制指标的70.58%。 二是提升了行业开展整体质量。转变经济开展方式，推进结构优化升级，资源整合建设全面开工，机械化升级改造明显加速，兼并重组框架根本敲定，资源综合利用稳步
4、推进，实现了行业开展质量整体提升。80座资源整合矿井开工，126座资源枯竭矿井停产，30万吨/年以上生产矿井实现机采21座，正在改造20座；沁水端氏、兰花东峰、万里等5座新建矿井投产，新增能力210万吨/年；矿井采区煤炭资源回采率到达67.8%。 三是实现了产业效益明显提高。创新方式方法，强化行业管理，生产许可证、煤炭销售票管理、建设项目、采掘工作面、生产调度监管和源头治理公路超载超限等工作成效明显，标准了生产、建设、经营秩序，保障了煤炭产销平衡和量增价涨。全年原煤产量4785.81万吨，增幅为5.2023%；销售产值221.99亿元，增幅为74.22%，比产量增幅高69.13个百分点；利税增
5、幅为193%，比销售产值增幅高118.78个百分点。 四是推进了绿色和谐文明开展。坚持以人为本、和谐开展的理念，创立绿色矿山，强化教育培训，开展维权行动，积极支援灾区，塑造了生态文明、安康和谐、无私奉献的崭新形象。组织开展了“警示日、“治理隐患、防范事故安全宣传月活动，建立了煤矿“五长后备人才储藏库，评选了“十佳煤矿和“十佳矿工；56座生产矿井完成储煤场改造，50座矿井成为“绿色矿山企业。向地震灾区捐款达千万元以上，被省精神文明办、省红十字会授予“抗震救灾博爱铜奖。 这些成绩的取得，是全市各级各部门认真贯彻落实科学开展观和市委、市政府的一系列重大战略部署，不断转变开展观念，创新开展思路，丰富开
6、展内涵，开拓开展道路的结果，是全市煤炭战线广阔干部职工励精图治、攻坚克难、开拓创新、扎实工作的结果。借此时机，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！向受到会议表彰的优秀集体和优秀个人表示热烈祝贺！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市煤炭工业开展面临着诸多挑战，存在着不少矛盾和问题，在新的一年里，我们必须用全局眼光、战略思维、辨证方法，科学分析面临的形势，深刻认识当前的现状，统一思想、坚决信心、因势利导、积极应对，不断增强做好煤炭工作的预见性、针对性，努力提高加快开展的科学性、实效性。一是要认清金融危机的严峻挑战。兴旺国家次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，从金融领域扩散到实体经济领域，世
7、界经济增长明显减速，加上国内尚未解决的深层次矛盾和问题，国内经济增长困难增加，经济下行压力加大，不稳定不确定因素明显增多，开展面临着前所未有的压力和挑战。二是要认清当前开展的战略机遇。我国开展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转，中央把保持经济平稳较快开展作为今年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快开展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。大刀阔斧、重拳出击，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出了一系列积极的宏观调控政策，必将强力拉动经济增长。三是要认清开展面临的突出矛盾。其一是煤矿安全生产形势依然严峻，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到
8、根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些县乡和企业领导安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出，存在着“假记录、假台帐、假密闭、假检查现象；其二是煤矿关闭整顿与兼并重组引发思想不稳，资源枯竭矿井多，拟关闭矿井多，拟关闭矿井停产停工时间长，监管难度大；其三是顶板事故呈多发势头，年发生顶板事故6起，死亡21人，分别占事故起数和死亡人数的66.7%和87.5%。其四是煤炭工业结构调整任务艰巨，煤矿“多、小、散、乱的格局还没有根本改观，兼并重组战役压减煤矿数量大，完成省政府规划的煤矿兼并重组目标难度大。其五是受金融危机影响，煤炭市场需求萎缩，价格下滑，由卖方市场
9、变为买方市场，销售形势不容乐观。四是要认清加快开展的有力因素。近年来，煤炭工业可持续开展采取的一系列创新性举措成效显著，煤炭生产、建设、安全、经营秩序呈现出日趋好转的态势，随着深入学习实践科学开展观活动的开展，责任追究力度的加大，各级安全开展意识逐步增强，安全生产工作的条件、环境更加有利。从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。 面对当前的开展形势，我们要始终保持清醒头脑，把思想和行动统一到科学开展观的要求上来，统一到中央和省、市对当前经济形势的分析判断上来，要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的开展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，在复杂多变的形势下
10、赢得开展先机，要思想同心、目标同向、工作同步，以正确的政绩观落实科学开展观，多干抓基层、打根底、强根本、利长远的事，不断推进煤炭工业转型开展、安全开展、和谐开展、可持续开展。 二、坚持标本兼治，推进安全开展 省委、省政府将“转型开展、安全开展、和谐开展作为深入学习实践科学开展观活动的重要载体和战略重点，作为全省今后一段时期开展的方向，抓住了突出矛盾和问题，符合晋城实际，符合煤炭工业实际。安全开展是科学开展的重要内涵和标志，是科学开展的重要前提和根底，是科学开展的重要保证，是实现煤炭工业科学开展的迫切要求。我们必须始终坚持“以人为本的安全开展理念，坚持“突出重点、强化监管、分级负责、重在基层、加
11、大追究的工作方针，进一步理顺体制，完善机制，创新管理，强化监督，不断提升安全开展水平，实现煤矿安全生产“三下降三杜绝，即事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感和关键时刻发生事故，杜绝矿难频发成为负面形象标签。 一是要牢固树立安全开展理念。开展是硬道理，但是没有安全保障的、盲目的、不科学的开展就没有道理。要牢固树立“以人为本、“预防为主、“本质安全、“持续安全、“大安全观的理念，牢固树立“抓经济开展是政绩，抓安全生产也是政绩的理念，把开展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的根底上。要通过“安全警示日和“
12、关爱生命、安全开展为主题的安全生产月活动，进一步弘扬安全文化、提升安全意识、标准安全行为，将安全生产观念传导到每一个人，传导到每一个工作流程和环节中，努力形成重视安全开展、追求安全开展、崇尚安全开展、关心安全开展的工作格局和良好气氛。 二是要强化各级安全责任落实。要通过开展“安全责任落实年活动，进一步强化政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任、员工防范责任、社会监督责任，努力构建无缝隙安全责任链条。要通过落实市长助理、县长助理协助分管安全的领导抓安全，建立健全市、县两级煤矿安全生产联席会议制度和联合执法制度，实行重大隐患约谈制度，执行复产复工验收安全生产诫勉谈话，在煤矿全员中推行?安全工作日
13、志?，在各类安监人员中推行?安全检查备忘录?等措施强化各级责任落实。要严格执行行政问责制和责任倒查制，深入开展煤炭领域的反腐败专项斗争，严肃查处事故背后的腐败行为。要建立健全群防群治和舆论监督相结合的社会监督体系，加大舆论监督，公开曝光典型案件，揭露事故背后的失职渎职等问题。要在媒体公布挂牌督办的重大隐患、责任单位、督办部门和整改责任人，自觉接受媒体和公众监督。 三是要依靠科技提高防灾能力。要健全完善总工程师技术负责人负总责的技术管理体系，加大安全投入，加快机械化升级改造，深入推进安全质量标准化建设，年内所有矿井推行风煤钻，淘汰煤电钻，在高瓦斯矿井推行大功率抽放钻机，实现长钻孔抽放，保证预抽时
14、间，提高抽放效果；高瓦斯矿井掘进工作面实现双风机双电源，并实现自动切换；煤与瓦斯突出矿井要与科研院所合作，严格执行“四位一体综合防突措施，确保在消突区域组织生产；要把控制技术、视频技术、网络技术应用于煤炭安全生产的全过程，全面构建安全生产信息化系统，实现全方位、全时段、全过程、全员无盲点的安全监控。 四是要加强培训提升队伍素质。人是安全生产的首要决定因素。抓好安全生产，必须从人员配置达标抓起，从标准职工行为抓起，要完善职业教育培训体制和机制，开展全员多层次安全技能和业务培训，严格实行职业准入制度，大力提升从业人员素质。要学习借鉴长治县经验，积极探索更加有效的煤矿劳动用工和培训管理模式，变分散招
15、工为统一招生、变分散培训为统一委托培训；严格入矿、入井、上岗准入制度，全面推行岗位标准化作业，标准职工“上标准岗，干标准活，特殊工种培训、复训合格率、持证上岗率要到达100%。 五是要深入开展隐患排查治理。坚持现场管理不放松、许可管理不松懈、安全检查不断线、严厉处分不模糊，全面加强瓦斯、水害、煤尘、顶板、机电、火工品管理，全员、全方位、全过程推行现场安全确认，消除物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患排查治理务必要做深做细，不留盲区、不留死角、对于排查出来的安全隐患，要做到整改措施、整改时限、整改资金、整改责任、监督检查“五落实，坚决从根本上进行治理。要严格执行“十关闭、“十整顿规定
16、，对资源枯竭政策性关闭矿井由各县市、区政府负责，尽快按“关井六条标准组织实施关闭，对违法矿井要该关那么关、该停那么停。要强调的是，在安全监管和管理上要“宁听骂声、不听哭声，要宁严勿宽，宁愿个人受点委屈和非议，也绝不能因为怕怨声载道而失之于宽，导致管理松散，隐患重重，让事故一而再三地夺去矿工的生命。 六是要构建煤矿安全开展长效机制。着眼长远，重在治本，开拓创新、认真落实山西省安全生产八项制度，从体制机制上保障煤矿安全生产、促进安全开展。要科学把握煤矿安全开展的规律和特点，完善安全生产事故防控措施，积极探索健全安全投入、科技兴安、管理强安、培训保安等长效机制，做到安全生产制度健全、执行有力、根底扎实、安全运行，从根本上掌握安全开展的主动权，为开展搭建好安全屏障。 三、扭住关闭重组，推进转型开展 实现转型开展，就是
