1、新型城镇化会议讲话 新型城镇化会议讲话 （一）： 同志们： 根据会议安排，我就推进全镇新型城镇化工作，讲几点意见。 一、明确新型城镇化工作的思路和目标 新型城镇化是我国开展的一个大战略，将是未来几十年经济增长的巨大引擎。城镇化进程蕴含着加快开展的内生动力、扩大内需的巨大潜力和富裕百姓的空前红利。把握好这一历史机遇，探索走出一条符合山区实际的新型城镇化道路，成为我们皇华当前和今后一段时期的重要任务。 近年来，全镇上下认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，按照全域统筹、城乡一体的思路，深入实施社区化开展战略，全镇新型城镇化建设取得长足进步。主要表现在四个方面：一是开展格局逐步形成。正在进行新一轮城镇
2、总体规划修编，逐步确立了以镇驻地为核心，寿塔、郝戈庄生态小镇为支撑，其它农村社区为补充的梯次开展格局。镇驻地初步形成了东部生态休闲区，西部产业集聚区，中部行政效劳区，南部商贸文教区，北部养老居住区功能分区。镇区开展空间逐渐拉开，面积到达3.05平方公里，驻地人口到达1.5万人。二是开展根底有效夯实。今年18月份，全镇24家规模以上工业企业完成工业总产值57.78亿元，销售收入57.3亿元，实现利税5.27亿元，分别同比增长17.37%、16.92%、27.46%。过5000万元工程31个，完成投资25.8亿元，同比增长18.6%。三次产业比例为18：55：27。完成财政总收入2557.72万元
3、，同比增长2.5%，实现公共财政预算收入1288.28万元，同比增长2.3%。总体看，今年以来经济运行根本面较好。三是开展统筹取得突破。将库区移民搬迁安置、增减挂钩工程与新型城镇化开展结合起来，规划建设桃源居聚合区、寿塔聚合区等安置区8处20.5万平方米，可安置220230户，7400人。乡村教育示范区建设深入推进，7所中小学完成标准化验收，柏戈庄、郝戈庄标准化学校根本完工，城乡义务教育初步实现均衡开展。农村集中供水实现村村通，全镇180公里路网实现互联互通，城乡环卫一体化市场化运作深入推进，镇区实现污水集中处理。四是开展特色得到彰显。大力度、全方位打造一城山水半城园形象。深入实施两清一绿工程
4、、386环保行动，对扶河、淇河、倒漾河等重点河道进行了水生态治理;大力开展造林绿化，全镇林木覆盖率到达52%;建设了倒漾河生态湿地公园、山水文化广场、地方文化展馆;总建筑面积6.4万平方米的镇驻地高端房地产组团开发工程完成建筑面积2.6万平方米，城镇宜居、宜游、宜业的吸引力进一步增强。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我镇城镇化工作还有许多缺乏之处，可概括为一一二三问题。 一个根本镇情-城镇化水平低的问题。无论是以户籍人口数为依据，还是以常住人口数为标准，我镇都是一个农业人口占大多数的城镇。2023年，全镇城镇化率仅为27.3%，低于全国平均水平15个百分点，低于全市26个百分点，城镇化率
5、低，城镇辐射承载功能缺乏，活力不够。 一个洼地困境-政策扶持少的问题。皇华作为山区乡镇及水源地保护区，在全市三区两带多园开展战略中属于限制开发区。在金融、土地、工程倾斜、生态补偿、考核导向等政策方面受到的扶持力度不够大。 两个相对滞后-城镇规划、产业开展滞后问题。新一轮城镇总体规划修编工作尚未完成，生态小镇、新型农村社区尚未开展详细规划，生态环境保护、环卫设施等专项规划也未修编。规划引领作用没有充分发挥，城镇开展与兄弟乡镇同质化，没有凸显地域特色。产业开展先天缺乏。三次产业结构不合理，总体产值低，这也直接导致城镇居民消费和购置力低。工业经济开展的空间有限，主导能力弱，面临转型升级的压力;农业产
6、业受地理条件的制约，现代化、规模化、集约化水平低;效劳业单纯依靠房地产业单兵突进，关联度高、拉动性强的旅游产业层次低，吃、住、行、游、购、娱要素建设不够。 三个突出制约-城镇开展空间、建设资金、生态环境制约问题。开展空间方面。皇华90%以上土地为山地丘陵，近年来国家对土地审批又严格控制，通过土地流转或拆迁安置增加城镇化开展空间的难度很大。目前，全镇城镇用地规模根本到达上一轮城镇总体规划安排，镇区可利用土地少与城镇化开展需求大之间的矛盾比较突出。建设资金方面。城镇化建设财政资金缺口大，金融机构对新型城镇化建设的信贷支持力度不够，城镇开发融资困难。生态环境方面。由于历史原因及自然条件限制，皇华镇区
7、一直在水源地二级保护区内顺水沿河开展，镇区东侧紧靠青墩水库，西侧为镇西工业园，受环保政策及产业布局影响，镇区公共效劳机构、根底设施、商贸居住区局限于滨河西路与龙华街狭长区域，生态环境承载力将是皇华未来城镇开展的一个重大挑战。对这些问题，我们要创新思路举措，认真研究解决。 去年底以来，中央、省、潍坊及我市相继召开城镇化工作会议，层层安排部署，将城镇化工作摆上了经济社会开展的重要战略位置，为我们推进新型城镇化建设提供了行动指南。下步，全镇城镇化工作总的思路是：以党的和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻中央、省、潍坊及XX县区城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、
8、五位一体，进一步优化一心二点一轴三片区城镇空间布局，着力增加农民收入，着力提高城镇化质量，深入探索以社区化开展促进农民就地城镇化的路子，推进新型城镇化向更高质量、更高品位开展，将皇华建设成为生态文明的现代化城镇、文化旅游名镇。到2023年，全镇城镇化率到达35%。到2023年，全镇总人口到达59000人，镇区约22022人，寿塔、郝戈庄两处生态小镇约2023000人，城镇化率到达55%。地方财政收入到达4000万元，三次产业比例调整到15：40：45;农民人均纯收入到达2万元以上。污水和生活垃圾集中处理率到达20230%，林木覆盖率到达60%。 二、突出工作重点，扎实推进新型城镇化健康开展 （
9、一）突出规划引领，优化开展格局。 1、健全规划体系。年内编制完成城镇总体规划，形成一心二点一轴三片区开展格局。开展生态小镇详细规划，完善镇域规划体系。在总体规划编制框架下，编制生态环境保护、绿化景观系统、供水供热供电燃气工程、环卫设施等专项规划，编制完善控制性详细规划。 2、优化城镇空间布局。着力提升镇区辐射带动功能，镇驻地实施东控西延北进南跨战略，规划东至袁家我乐村东，西至程子村西，南达中心校南侧，北抵中小企业创业效劳基地，面积拓展至2023平方公里。增强生态小镇支撑功能，辐射带动周边。深入推进农村新型社区开展，加快聚合区建设，完善道路、供排水、燃气等设施配套建设，吸引群众聚合居住。 3、塑
10、造山水城镇特色。将白墙黛瓦、蓝瓦灰墙定为城镇基准色，建筑规划设计上采用多层为主、小高层为辅，错落有致的规划布局，实现山水城和谐相融。 （二）转变产业开展思路，通过产业转型推动城镇化健康开展。 1、打造文化旅游引导的新型城镇化建设模式。以文化旅游产业推动现代效劳业做大做强，实现消费聚集、产业开展、生态提升、配套优化、土地升值、地产回报，带动区域经济社会综合开展。打造历史文化景观镇，以苏轼文化、丁耀亢故居、呈子古遗址、齐长城遗址、皇龙沟恐龙足迹群遗址为文化内涵，建园、建馆、建基地，充分展现名人、名址文化对当代的影响和启迪，带动全镇特色山水、风土人情、民间工艺、名人字画、企业文化、学校文化、社区文化
11、的整体提升。加快推进三山两水六园九遗址的山水皇华百里自驾游工程，推进驻地聚合区和养老地产开发，形成餐饮、住宿、游乐、购物消费经济链及相关产业集聚，不断增加就业需求，吸纳城镇人口。 2、加快现代农业建设。继续壮大农民专业合作社，加快开展家庭农场、农业园区，积极探索城镇工商资本参与现代农业经营，将农民从土地中解放出来，增加农业转移人口进镇区数量。培育苗木主导产业，加强对苗木龙头企业的鼓励扶持，培育一批行业水平高、经济效益好、带动能力强的企业。突出合作社+家庭农场（农户）、社区+龙头企业+合作社+家庭农场（农户）、社会工商资本建设苗木园区三种经营模式，推动苗木产业由分散经营向产业化模式转变。以园区、
12、基地为辐射点，沿市寿路、诸王路、平日路布局苗木产业。抓住全镇1万亩农村集体机动地承包经营权到期的时机，加强土地流转和种植引导，利用五年时间，建设20230亩以上苗木园区30个，苗木面积拓展至1.2万亩，苗木产业直接销售产值到达1亿元，建成我市南部苗木产业走廊。 3、推开工业内涵式开展。稳步推进中小企业创业效劳基地、镇西工业园、华起全民创业园在建工程，逐步淘汰落后产能。提高招商入驻门槛，高能耗、高污染、低效益工程一律不得落地。积极推进腾笼换鸟、转型升级。引导水源地一级保护区内工程退城进园，支持东宝重工、华欣短流程铸造工程等建设技术创新研发平台，加快产业转型升级。 （三）推进生态环境保护和根底设施
13、配套，提升城镇综合承载能力。 1、打牢生态根底。突出抓好造林绿化和水生态环境保护工作。深入开展造林绿化工程，不断推进生态绿化工作，构建市区生态屏障。配合做好省级水生态文明城市创立工作，对扶河、淇河、倒漾河、展村河、涓河五大水系进行水生态治理。开展养殖小区标准化建设，将镇驻地6处养殖小区全部停产、转产或搬迁。 2、抓好根底设施建设。提高山水皇华百里自驾游南段路网通达度，抓好镇域内道路修补、路面硬化拓宽，推进互联互通。推进皇华12023kv变电站改造。加快建设市南污水处理工程二期建设工程，围绕寿塔和郝戈庄生态小镇，重点建设寿塔污水泵站，铺设排污管网，实现生态小镇污水集中处理。深入推进城乡环卫一体化
14、市场化运作，建立长效监督管理机制。 3、突出品位建设。启动镇驻地12片区拆迁工作，改善居民居住条件，储藏城镇建设用地。规划建设倒漾河九宫格生态湿地公园、松岛生态文化会馆、旅游度假村等生态文化旅游工程。着力开展文明村镇、文明乡村创立活动，制定社区村规民约，积极推进居民观念转变，切实提高城镇居民文明素质。 （四）全面加强城镇建设。 1、加快镇驻地改造提升。按照XX市提出的一个中心、四个规划、六个体系（建设一个市民广场中心，编制社区布局规划、产业开展规划、根底设施规划、生态景观规划，建立社会保障体系、社区公共效劳体系、市政管理体系、金融效劳体系、农村产权交易效劳体系、治安管理体系）的建设标准，有序改
15、造提升镇驻地，延续历史文脉，融入现代元素，完善根底设施和公共效劳，增强吸纳承载能力，加快建设富有地域特色、功能比较齐全的现代化美丽城镇。 2、深化农村新型社区建设。进一步加大多元化投入力度，完善社区效劳设施，提升社区效劳功能，打造便民为民的优质平台。根据区位、产业效劳水平，对寿塔、郝戈庄社区加大政策支持和投入力度，合理确定建设模式，增强产业开展、公共效劳、吸纳就业、人口集聚功能，培育功能完备、产业完善、环境优美的新型生态小镇。 3、分类推进聚合居住。坚持以人为本，突出镇驻地中心社区和重点社区，加快聚合区建设，完善根底设施，配套建设产业园区、社区卫生、幼儿园及小学、健康养老、治安警务等公共效劳设施，吸引群众搬迁聚合。 三、切实强化新型城镇化建设保障 （一）强化目标管理。各级各部门要进一步明确各自承担的责任和任务，对新型城镇化工作实行台账管理，细化阶段目标，扣紧时间节点，抓紧向前推进，确保落到实处。要树立强烈的担当意识、责任意识，只要是自己职责范围内的就要敢定事、肯干事、干成事，既不能因为标准要求高了、工作难做了，就消极懈怠、无所作为，又不能急功近利、急于求成。 （二）加强要素资源保障。参照上级政策方法，引导财政资金、用地指标、人力人才资源向城镇化集中。创新投融资机制。坚持政府主导、市场运作、社会参与，进一步开放投资市场，降低准入门槛，吸引各类资本进入城镇建设与开发领域。建立完善
