1、在全市重点镇建设工作会议上讲话在全市重点镇建设工作会议上的讲话同志们： 这次全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三 次全会精神，进一步加快我市重点镇建设，推进城乡一体化 进程的一次重要会议。刚刚，市交通局、 市教育体育局、 金堂县、 青白江区和新繁镇就加快和支持重点镇建设介绍了经验。他 们的经验具有很强的操作性和借鉴性，希望大家认真学习。市委、市政府对这次会议十分重视，春城、红林同志还将作 重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面， 我就搞好我市重点镇尤其是 14 个优先开展重点镇建设，讲 几点具体意见。一、科学规划，夯实重点镇开展根底XX年，全市城镇建设工作按照市委、市政府关
2、于统筹城 乡经济社会开展、推进城乡一体化的总体要求，认真落实科 学开展观，积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城 镇建设带来的机遇和挑战，切实加大城镇根底设施建设力度， 着力培育城镇特色，各项工作取得显著成绩。但城镇开展中 普遍存在的一些问题仍未得到根本解决，主要表现在：一是 平均使用力量， 建设和开展的力度不够； 二是城镇风貌雷同、 特色不突出， 根底设施滞后， 管理水平较差， 产业支撑缺乏， 农民集中居住建设不够理想，重点镇的辐射、带动作用未能 充分发挥； 三是城镇建设资金匮乏， 普遍缺乏经营城市意识， 运用市场化手段挖掘整合城镇资源、吸引民间资金投资城建 领域等方面的思路不广、方法不
3、多，过多依赖上级给资金、 给政策。为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批能够成 为各区市县经济社会开展新支撑点的重点镇，市委、市 政府决定在全市 30 个重点镇中再选择出 14 个优先开展重点 镇，作为近几年重点支持对象，力争通过2 3 年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建设的重中之重就是 要全力以赴地推进 14 个优先开展重点镇的建设和开展。科学规划、合理定位是加快优先开展重点镇建设和开展 的关键。已确定的 14 个优先开展重点镇的定位就是要尽快 成为区市县的第二个产业集中开展聚集地、 人口聚集地、 商业开展聚集地，建设成产业优势明显、人口聚集度高、人 居环境优、综合经济实力和
4、辐射带动能力强、功能完善品位 高有特色的小城市。通过 3 年左右时间的努力，使优先开展 重点镇成为 3 万人以上的小城市，这只是近期目标。多年的 小城镇建设实践说明，小城镇的规模如果在 3 万人以下，聚 集功能、辐射功能、带动功能以及城市资源综合利用的效能 都比拟差。所以提出了经过 3 年左右时间把优先开展重点镇 开展成 3 万人以上的小城市的奋斗目标。但要强调的是，在 制定开展规划时，不能只按照 3 万人来规划，刚刚新繁镇介 绍他们是按 20 万人口来规划，淮口镇是按 10 万人口以上来 规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创材料， 尽在知音网络网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要
5、有 前瞻性。14 个优先开展重点镇要尽快完善开展规划， 为建设 和开展奠定坚实根底。二、创新机制，增强重点镇开展动力 目前，各重点镇根底还比拟薄弱，要实现市委、市政府 确定的开展目标，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点 镇建设上实现机制创新，建立合力支持优先开展重点镇建设 和开展的工作格局。小城镇建设中最大的一个问题就是力量 平均使用。所以，下一步就是要集中市、区市县、乡镇 以及社会的力量，全力打造优先开展重点镇。一是要努力实现市、区市县、镇三级联动的工作机 制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重 视，决定将今年支持优先开展重点镇的经费由去年的 3000 万元增加到 6800
6、万元，下一步还将随着经济开展，逐步增 加财政对重点镇建设的投入。但只有市财政的投入还不够， 还必须依靠区市县、市级部门、乡镇的共同努力，才能 实现我们提出的目标。首先， 14 个优先开展重点镇所在的区 市县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和 金堂县一样，从班子配备到政策、资金等各方面都向优先发 展重点镇倾斜，为其加速开展创造条。如果区市县仅仅 把列入优先开展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手 段的话，那就违背了我们的初衷。春城书记插话：过去我 们各级的重点镇有 200 多个，我们一共就 300 多个乡镇，重 点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门 不好不同意，最后就
7、搞出了各级、各类的重点镇，事实是效 果非常不好，现在一定不能再走到过去的那一条道路上去 第二，市级部门要对优先开展重点镇给予积极支持，就像市 交通局和市教育体育局一样，在项目、资金、政策上向优先开展 重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，发奋图强，努力实 现市委、市政府提出的优先开展重点镇目标的奋斗精神。市 上支持你们，区市县支持你们，市级部门和区市县 的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要 努力，这个至关重要。如果市、区市县、重点镇三级联 动，共同努力，通过 23年的努力，打造出一批XX市的 亮点镇的目标一定可以实现。同时，市上还考虑对优先开展重点镇在人才资源、智力 资源上给予支
8、持。经过反复考虑，市上组织了专家参谋团。这些都是省内、市内城市建设、文化建设、产业开展、旅游 开发等方面的优秀专家。区市县和重点镇要注意借他们 的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进开展，积极主动 请专家出谋划策。二是要抓住机遇，实现优先开展重点镇重大项目建设的 突破。今年是市委、市政府确定的项目年。各区市县要 强化“抓项目就是抓开展，抓项目就是抓落实的思路，抓 紧优先开展重点镇重大项目的实施，提高城镇功能，加快产 业培育。在重大项目建设安排上要立足当年，统筹三年，以 一批重大项目的建设来提高城镇承载力，增强城镇“造血 功能。今年要根据实际，把能够改善城市功能、促进城镇城 乡一体化开展的根底设
9、施或公共效劳设施建设，以及城镇环 境综合整治工程，作为优先安排项目。重点镇的开展不是简 单的人口聚集，必须要有产业的支撑。新繁镇介绍的经验很 好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前， 14 个优 先开展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业开展趋势非 常好，有的要薄弱一点。今年是市委、 市政府确定的项目年， 这是一个极好的机遇，要把抓项目作为一项十分重要的工作， 认真抓好。三是要切实搞好优先开展重点镇的城镇经营工作。在推 进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化 中很重要的工作就是要建立市场配置资源的机制。小城镇建 设包括优先开展重点镇的建设，除了政策性、财政性资金支 持外，更
10、多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建设。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解 放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资源，加快优先发 展重点镇的建设。四是要搞好农民新居工程建设，探索农民居住新模式 要加强农民新居工程建设的规划和管理，把相对集中区的基 础设施建设作为农村开展环境建设工作的重要内容。原创材 料，尽在知音网络网。农民新居工程建设通过规划区土地 “ 征的方法和土地整理的方式，先行启动“安置性城市小 区的建设，但要禁止开发商介入，防止操作变味、变形。要 组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城 镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原那么上停止零 星分
11、散建设，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划 的集中居住区。市小城镇建设领导小组要牵头选择山丘、平 坝等不同地域，开展农民集中居住区建设示范工程，每个郊 区市县也要选择 12 个点进行试点。同时，要对农民 集中居住区建设涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补 偿等问题提供政策支持，搞好效劳。三、加强领导，强化重点镇开展保障 加快优先开展重点镇的建设和开展，是当前我市城镇建 设工作的中心任务。各区市县和市级有关部门要按照市 委、市政府的统一部署，切实加强领导，狠抓落实，做到责 任到位、措施到位。一是要提高认识，加强领导。对于优先开展重点镇的建 设，市委、市政府是高度重视的。希望各区市县委、政
12、 府和市级各部门也要高度重视这项工作。如果区市县做 到真抓， 市级部门做到真帮， 那么这项工作就一定可以做好，目标也一定可以实现二是要强化目标管理制度。市上已将优先开展重点镇的 建设和开展纳入目标管理，并制定了具体的考核方法。各区 市县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会发 展与建设目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完 成质量。要严格奖惩，对优先开展重点镇领导班子实行目标 任务督查和责任追究制度，对完成目标任务的给予表彰和奖 励；对未完成目标任务的予以通报批评，并对领导班子作相 应的调整。同时，优先开展重点镇不是一定终身，要实行动 态管理。年前要对各镇的工作情况进行评估，达不到既定目 标的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取 消其优先开展重点镇资格。
