1、人力资源和社会保障机构编制工作会议讲话稿 同志们： 今天，县委、县政府决定召开全县人力资源社会保障暨机构编制工作会议，主要任务是传达贯彻落实近期省、州人力资源和社会保障有关工作会议精神，安排部署全县人力资源和社会保障工作。刚刚县人力资源和社会保障局李志敏局长传达了全州人力资源社会保障暨机构编制工作会议精神，总结分析了今年以来全县人力资源社会保障和机构编制工作开展情况；常务副县长徐光辉同志安排部署了当前及今后一个时期人力资源社会保障和机构编制的重点工作。请各乡（镇）、场，县级机关各部门、各企事业单位认真抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、改善民生、促进和谐，人力资源社会保障和机构编制工作在促进全
2、县经济社会开展中发挥了重要作用 今年以来，全县干部群众在县委、县政府的坚强领导下，坚持一手抓开展、一手抓稳定，一手抓民生、一手抓和谐，攻坚克难，超常努力，实现了经济快速健康开展、社会事业全面进步、群众生活显著改善、社会政治和谐稳定。人力资源社会保障系统和机构编制部门讲政治、重执行，以建设“四个示范区和构筑“四个一为目标，紧密结合就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系和机构编制工作实际，统筹推进、突出重点、效果良好。具体表现在以下五个方面： 一是就业形势继续保持稳定。坚持把就业促进摆到突出位置来抓，大力促进高校毕业生、城镇低收入家庭失业人员和返乡农民工等三类群体就业。全县城镇新增就业189人，城
3、镇登记失业率控制在3.89%以内。 二是社会保障体系日趋完善。全县城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度不断完善，社会保险覆盖范围进一步扩大，五大保险参保17748人次，基金收入1146.5万元。新型农村社会养老保险保险试点覆盖人数达26937人。 三是人事人才工作得到加强。公务员管理逐步走向标准化、制度化，事业单位岗位设置工作有效进行，军转干部安置、招才引智等工作取得可喜成效，人才队伍建设进一步加强，人才公共效劳能力进一步提升。组团参加了全州第二届农民工技能大赛，取得优异成绩。 四是劳动关系保持和谐稳定。劳动关系三方协调机制作用发挥较好，劳动争议调解仲裁制度建设和队伍建设积极推进，劳动保障
4、监察执法能力不断增强。改进和加强信访维稳综治工作，积极有效化解矛盾纠纷，受理办结劳动监察信访案件5件，为152名农民工追讨工资63.4万元。 五是机构编制管理更加标准。全面完成政府机构改革和检查评估任务，受到州委编办的充分肯定。机构编制日常管理更加标准，人员编制总量控制与动态管理机制日趋完善，效劳开展与稳定的作用更加明显。 全县人力资源社会保障和机构编制系统，坚持在效劳开展与稳定大局中找准定位、坚持在应对各类挑战中把握开展机遇、坚持在突破重点难点中推动协调开展、坚持在落实重大部署中形成系统合力，各项工作都取得了明显成效，成绩来之不易，县委、县政府对此感到满意。 二、开源节流、统筹兼顾，有力保障
5、机关事业单位正常运转 近年来，县委、县政府加强国有资产管理和经营，加强税收征管，努力开辟新的财源和后续财源，促进了地方财政一般预算收入的不断增长。财政支出坚持有保有压，在严格控制和压缩一般性支出的同时，增加了社会保障、卫生、教育等民生方面的支出，确保了机关事业单位的运转财力需要。 （一）机关事业单位职工年工资和公务费的增幅大 202223年以来，机关事业单位职工年工资增加财政支出4462万元，公务费增加财政支出1313万元。全县财政供养人员工资1202390万元、公务费3762万元（社会保障902万元、住房公积金982万元、公务费1878万元），合计14752万元。新考录公务员22023人、新
6、招聘事业人员249人。到2023年9月，财政供养人员到达342023人（在职2627人，退休782人）， 202223年至2023年，机关事业单位职工工资增加的主要工程有六项：一是202223年调整艰苦遥远地区津贴标准，每年增加1200万元；二是202223年兑现义务教育学校、基层医疗和公共卫生绩效工资，每年增加202356万元；三是202223年标准行政机关津补贴和其他事业单位过渡性生活补贴，每年增加1650万元；四是正常晋升职务、级别、一次性奖金及其他工资，每年增加556万元；五是今年9月办理机构改革提前退休人员12023人，一次性增加400万元；六是今年12月前兑现其他事业单位绩效工资，
7、每年将增加870万元。今年全县财政供养人员工资15452万元、公务费520235万元（社会保障1478万元、住房公积金1432万元、公务费2185万元），合计20547万元。 （二）机关事业单位公务经费较州内毗邻兄弟县高 从草地几县相比较来看，我县的公务经费保障十分充分。我县公务员机关每人每年4000元、事业单位每人每年3600元。而xx县公务员机关每人每年3000元、事业单位每人每年2400元；xx县公务员机关每人每年3500元、事业单位每人每年2800元，xx县公务员机关每人每年4000元。这说明了我们在全县财力十分有限的情况下，依然足额划拨了各机关事业单位的公务经费，而且比草地几个县保障
8、得更好、更充分，希望各单位领导干部把心思都用在尽心工作、效劳民生上，切实抓好当前的各个工程建设和产业开展工作。 三、统一思想，充分认识人力资源社会保障和机构编制工作的重要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感 围绕我县“十二五开展思路和目标要求，当前及今后一段时期，全县人力资源社会保障和机构编制工作要在城乡居民养老保险试点、分类推进事业单位改革和清理标准、其他事业单位实施绩效工资、未参保集体企业退休人员根本养老保险、就业失业登记等五项工作中实现更大突破。 （一）启动城镇居民社会养老保险，不断完善新农保，建立健全城乡居民社会养老保险制度。城乡居民社会养老保险制度的建立，不仅能够增强老年人经济自立能力
9、，提高他们的生活质量，增强生活信心，缩小贫富差距，化解社会矛盾，而且能够减轻子女赡养的经济负担，在一定程度上防止因经济利益引发的家庭矛盾，促进社会和谐稳定。我县城乡居民养老保险涉及4.5万人口，占全县总人口的61.3%。可以说，保住了这一大块，全县的养老问题就有了根本保障，广阔农牧民和城镇居民的幸福指数就会有大的提升。以目前全县6914名城乡老年居民每月领取55元根底养老金计算，每年可为群众发放456万元，这对于改善城乡老年居民及其家庭的生活，提高生活质量具有重要意义。 （二）分类推进事业单位改革和清理标准工作。分类推进事业单位改革和清理标准工作是作为改革总体战略的重要组成局部。改革到位和完成
10、，就能够把政府不该管的事务别离出去，把该由事业单位承担的公共效劳和社会事业职责让事业单位承担，确实做到还政于民，还“事于市，使良性政府与社会关系能够全面构建起来。通过理顺关系，分类实施管理，不断增强事业单位的生机活力，可以充分调动广阔专业技术人才的积极性和创造性。加快推进事业单位改革，科学设置事业单位，优化公益效劳资源配置，推进资源共享，有利于促进各项社会事业持续开展、为人民群众更好地提供各类根本保障，促进根本公共效劳均等化和经济开展方式转变，推动社会主义和谐社会建设。 （三）实施其他事业单位绩效工资制度。2023年机关单位工资制度改革和事业单位收入分配制度改革以来，我县分别在202223年1
11、月和202223年2023月实施了义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作，并及时兑现到位。其他事业单位绩效工资制度一直未能建立起来，分配秩序不标准的问题仍然存在。其他事业单位实施绩效工资制度，标准其自行发放的津贴补贴，合理核定绩效工资总量，标准绩效工资内局部配程序和方法，对于标准事业单位收入分配秩序、完善岗位绩效工资制度，形成合理有序的收入分配格局具有重要作用。同时，全面推进事业单位实施绩效工资工作，有利于加快事业单位其他相关配套制度改革进程。准确把握其他事业单位实施绩效工资与深化事业单位改革的关系，适应相关配套改革的要求，可以更有效地发挥绩效工资的作用，促进事业单位深化
12、改革。 （四）解决未参保集体企业退休人员根本养老保险遗留问题。在202223年12月至202223年3月期间，我县按照阿坝州人民政府办公室关于转发XX省人民政府办公厅关于解决原城镇集体企业职工和返城知青参加根本养老保险有关问题的通知的通知要求，解决了182名原城镇集体企业和返城知青未参保退休人员的养老保险问题。还有局部符合条件的人员因为多方面原因没有参保，留下遗留问题。这次省、州再次出台关于进一步解决未参保集体企业退休人员根本养老保障的遗留问题的意见的通知，解决未参保集体企业退休人员的遗留问题。因此，各乡（镇）场、各部门要站在保障和改善民生的高度，站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好这
13、项工作的重要意义，切实加强领导，明确目标责任，加大工作力度，精心组织实施，解决好我县未参保城镇集体企业退休人员等群体的根本养老保障问题。 （五）就业失业登记工作。就业是民生之本、安国之策，全力促进就业是最大的民生工程、惠民工程、德政工程。就业失业登记是贯彻就业促进法的具体表达，是完善城乡劳动者平等就业的根本管理制度，是落实促进就业各项优惠政策的重要根底工作，是全程掌握劳动者就业失业状况的重要手段。就业失业登记证，是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才效劳等情况的根本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。做好就业失业登记工作，是贯彻落实就业扶持政策的重要
14、举措，关系到广阔劳动者的切身利益。 四、求真创新、科学开展，继续开创人力资源社会保障和机构编制工作新局面 今年是实施“十二五规划的开局之年，我们要抢抓机遇，着力改善群众生活，着力维护社会稳定，再添新措施、再创新业绩，充分发挥好人力资源社会保障和机构编制部门的职能作用，继续开创人力资源社会保障机构编制工作新局面。 （一）加强组织领导，精心安排当前工作。今天会上安排部署的每项工作，都涉及广阔人民群众切身利益，每一项都是重要的民生工作，社会关注、责任重大、任务艰巨。一是县上已分别成立了领导小组，负责各项工作组织领导和指导监督。各乡（镇）场、各部门也要分别成立相应的工作领导机构，进一步明确责任、细化措
15、施。“一把手要负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，确保按省、州规定时限圆满完成各项工作任务。二是各乡（镇）场、县级机关各部门、各企事业单位一定要牢固树立大局意识，切实增强紧迫感和责任感，把这些工作摆在重要位置，精心组织，周密安排，针对各项工作特点和要求，制定专项工作实施方案，细化量化工作指标，明确工作方法、步骤，增强工作针对性和操作性，积极稳妥地推进各项工作顺利进行。 （二）积极行动，攻坚克难，坚决完成工作任务 一是启动实施城镇居民养老保险试点工作。建立城镇居民养老保险制度政策性强，工作复杂，任务繁重。各乡（镇）场、县级机关各部门、各企事业单位必须认真
16、贯彻xx县人民政府关于城镇居民养老保险试点实施方法，强化措施，落实责任，确保城镇居民养老保险试点工作顺利启动运行，并不断完善新农保。一要建立健全城乡居民养老保险经办机构，解决有人做事的问题。要完善县、乡、村（社区）三级管理效劳体系，搞好与城镇职工根本养老保险、新农保信息管理系统的整合，实现资源共享。按照管理标准化、效劳社会化的要求，加强制度建设，标准流程，提高效能，实现对参保人员记录一生、保障一生、效劳一生。二要建立完善县、乡两级领导机制，解决组织协调和责任问题。县级领导小组，负责对这项工作的统一领导和组织实施。人社部门作为行业主管部门，要加强与有关部门的沟通协调，切实担负起组织实施职责；财政部门要会同有关部门落实财政补助政策，做
