1、在全卫生与健康大会上的讲话 在全县卫生与健康大会上的讲话 县委书记张季頫（2023年1月2023日） 同志们： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生与健康事业。习总书记在全国卫生与健康大会上深刻阐述了健康中国建设的重大意义、指导思想、重要方针、目标任务和重大举措。党的十九大报告鲜明提出，人民健康是民族兴盛和国家富强的重要标志，要求深入实施健康中国战略。国务院明确从2023年起，将全国卫生与健康大会召开时间8月19日确定为“医师节，进一步突出了卫生与健康事业的重要性。省市相继召开卫生与健康大会，省委东明书记、市委辅义书记亲自出席会议，并作了重要讲话。今天，我们召开全县卫生与健康
2、大会，就是要贯彻落实党的十九大精神和中央、省市决策部署，牢固树立大卫生、大健康理念，切实把人民健康摆在优先开展的战略地位，发动全县上下全面开启建设“健康合江康养福地的新征程。 近年来，县委、县政府高度重视，狠下决心抓好卫生与健康事业。特别是去年，我们以脱贫攻坚为契机， 坚持“保根本、强根底、建机制，凝心聚力、攻坚克难，全县卫生与健康事业实现了“量的倍增和“质的提升，取得了令人振奋的可喜成绩。县人民医院成为全市第一个县级三乙医院，县疾控中心XX县区妇幼保健院成功创二乙，我县在全市率先实现所有县级医疗机构均达二级以上标准；投入1亿元新改建乡镇卫生院15个、村卫生室271个，并在全市率先启动医联体、
3、医共体建设，形成了县乡村三级医疗机构共建共享、梯次开展的良好格局。大力推进健康扶贫，全额解决了26.46万人次1.2亿元门诊住院费用，贫困群众实现县内就医“零自付，获得感和幸福感普遍增强，全县广阔医护人员付出了艰辛的努力，为脱贫摘帽奠定了坚实根底。在此，我代表县委、县政府，向长期奋战在卫生与健康战线的广阔干部职工和医务工作者，表示衷心感谢并致以崇高敬意。 当前，卫生与健康事业面临转型开展的难得机遇。一是中央把“健康中国上升为国家战略，出台“健康中国2030规划纲要，势必为卫生与健康事业开展释放重大政策红利，激发多样化、差异化的健康效劳需求。二是随着经济社会的不断开展，人民更加重视生命质量和健康
4、平安，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼有健康的生活环境，这为卫生与健康事业开展开拓了新的空间。三是合江背靠泸州、重庆两个医疗高地，具有优质的医 疗资源和厚重的人才支撑，具有持续提升医疗效劳水平的根底条件；四是合江地处川渝黔三省市交界处、三江交汇，有福宝、自怀、金龙湖、法王寺等得天独厚的生态资源，具有开展健康产业的广阔前景。 新时期，我县卫生与健康工作总体思路是。坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，以普及健康生活、优化健康效劳、完善健康保障、建设健康环境、开展健康产业、强化开展支撑为重点，全方位、全周期维护和保障人
5、民健康，努力打造“健康合江康养福地。下面，我讲四点意见。 一、聚焦深化改革，全面提升医疗水平 今年是改革开放40周年，医药卫生体制改革进入攻城拔寨的攻坚期和深水区，要更加注重医疗、医保、医药“三医联动，实现卫生与健康事业加快开展。 （一）大力推进医联体、医共体建设。医联体和医共体建设既是医疗改革的开展方向，也是县委根据当前形势作出的重大决策，各级各部门要坚决服从、大胆探索、抓好落实。对上，要推进县级公立医院与上级医联体在医院管理、技术指导、学科建设等方面深度合作。对下，县级公立医院与乡镇卫生院要在试点医共体建设根底上，逐步建立覆盖全县的“1+n医共体模式，促进优 质医疗资源下沉，提升基层效劳能
6、力。一是推动教学科研。依托西南医科大学、四川中医药高等专科学校、西南医大附属医院及附属中医院等院所，强化我县在医学技术课题方面的研究，提升医学科研水平。二是打造特色专科。通过技术引进、人才培养、业务指导、工程合作等形式，因地制宜发挥优势、补齐短板，提升医疗效劳水平，打造特色拳头科室。三是建设联合病房。县级公立医院要与上级医联体建立联合病房，将局部床位紧张、群众需求大的专科如肿瘤、内科、消化、康复等延伸到县级医院。同时，要探索与试点乡镇卫生院建立联合病房。四是设立延伸门诊。根据我县疾病谱变化和群众就医需求，县级公立医院要向乡镇卫生院设立延伸门诊，定期派驻具有较高知名度的医生挂牌坐诊，开展专家讲座
7、、疑难会诊等工作。五是统筹配置资源。本着提升资源利用效益、降低运行本钱的原那么，整合重组、优化配置医共体内床位、设备、号源等资源。健全和完善县域内影像诊断、心电诊断、医学检验、消毒供应等共享中心，推行“基层检查、上级诊断效劳模式，为医共体内各医疗机构提供一体化效劳。 （二）健全完善根本医疗卫生制度。重点完善三项制度。一是科学合理的分级诊疗制度。引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，发挥大中小医院作用，明确各 级医疗机构功能定位，完善医保支付、价格管理等配套政策，推动形成“小病在基层、大病到医院、康复回社区的就医格局。二是公平可及的全民医疗保障制度。健全城乡居民大病保险制度，加快推进支付方式改革，
8、逐步推行按病种付费改革，积极推进根本医保全国联网和异地就医结算。三是统一高效的现代医院管理制度。加快转变政府职能，实行政事分开和管办分开，政府重在管方向、管政策、管引导、管监管，落实好公立医院经营管理自主权。完善价风格整、医保支付和财政补助“三合一机制，坚决破除“以药补医，切断医院、医务人员与药品、医疗耗材之间的利益链，让公立医院回归公益性质、让医生回归看病角色、让药品回归治病功能。阜阳集团要探索组建合江医投，在县级公立医院试点推行便民药房，将业务范围逐步扩大到医用耗材、医疗设备等领域，并创新投融资机制新建特色专科医院，让患者享受更好的医疗效劳和更多的医改红利。 （三）扎实抓好医疗卫生机构上档
9、升级。县级层面。推进县人民医院“三甲创立，今年6月底前启动门急诊综合楼建设，强化医院内部管理，建立现代医院管理制度，将医院建成川渝黔结合部具有影响力的县级医院。县中医院以整体迁建为契机，启动“三乙创立，全面改善就医环境，将医院建成川渝黔结合部最具特色的县级 中医医院。启动县妇幼保健院“二甲创立，促进妇幼保健水平上档升级。启动疾控中心“二甲创立，整合检测资源，建立区域检测中心。乡镇层面。对根底条件较好的榕山、九支、大桥、白鹿、佛荫等卫生院，率先启动二级创立，逐步扩大二级医院创立范围，增强区域卫生效劳能力，扩大医疗效劳辐射范围，力争2023年将榕山中心卫生院创立为二级医院。村级层面。在成功打造56
10、个中心村卫生室根底上，进一步强化村卫生室阵地建设，配齐设备、配强村医，方便群众就近就医。2023年，每个乡镇至少打造1个集根本医疗、预防保健和家庭医生签约效劳为一体的村级示范点。 二、聚焦全民健康，加快建设“健康合江 提升群众健康水平，是卫生与健康工作的根本出发点和落脚点。要实施主动健康工程，推开工作重心由“以治病为中心向“以健康为中心转变。 （一）持续实施健康扶贫工程。要落地落细医疗扶贫政策。保持政策的连续性，让贫困户持续享受医疗扶贫“五大行动、“十免四补助、“八个20230%等各项政策，坚决防止因政策调整或打折扣而返贫。要织密织牢三重医保网络。进一步完善根本医疗保险、大病保险、医疗救助三重
11、医疗保障，确保贫困人口20230%参加城乡居民根本医疗保险、贫困患者县域内医疗费用“零自付。 要用好医疗扶贫救助基金，加大对重特大疾病县外医疗救助力度，确保不因病返贫。要用好用足医疗对口帮扶力量。以医联体、医共体建设为契机，发挥好西南医科大学帮扶作用，全面开展城乡医院对口支援，让更多好医生下到基层，让更多基层群众在家门口就能享受到大医院的效劳。 （二）稳固深化全民预防保健。这是市委、市政府在全国率先推出的重大创新，要认真落实好体检、建档、管理三大任务。在体检上。要特别强调，局部乡镇局限地认为全民预防保健仅仅是卫生院的职责。市上早就明确，全民预防保健工作，特别是组织群众参加体检，是乡镇、村两委的
12、职责，健康管理“2+1要求一名村社干部+一名基层医生共同管理效劳一名重症患者。因此，各乡镇、各村社要强化宣传发动，进一步摸清人口家底，组织群众参加体检，切实承担起全民预防保健的主体责任。在建档上。要充分发挥现有医护人员、体检设备的作用，强化体检质量控制，认真记录和反响体检结果，及时更新健康档案信息并录入系统，开展大数据分析运用，为准确诊断疾病提供有效参考。在管理上。要发挥乡镇卫生院医务人员和乡村医生的作用，运用好体检结果，强化分类健康效劳，对一般管理人群要加强健康教育，对重点管理人群要坚持定期随访，对精准管理人群要强化 干预措施。同时，结合全民预防保健，加强对艾滋病、包虫病、癌症、高血压、糖尿
13、病等重大疾病防控，做到早筛查、早发现、早诊断、早治疗。 （三）深入推进健康城市建设。健康城市是国家卫生县城的升级版。省上已将合江列为全省试点县之一，希望大家抢抓机遇，探索出可复制可推广的建设模式。要完善健康城市建设指挥体系，建立由指挥部决策、办公室牵头抓总、各乡镇各部门抓落实的工作机制。要以“十大工程（优生优育、健康环境营造、食品平安保障、健康细胞建设、健康文化、全民预防保健、体育健身、医疗卫生效劳体系完善、健康产业和创新工程）为载体，将健康政策融入城乡规划建设、经济社会开展各领域，建设一批健康村镇、健康单位、健康学校、健康企业、健康公园、健康广场等细胞。要开展全民健康教育，用群众喜闻乐见的方
14、式普及健康知识；特别要推动健康教育进学校、进课堂，促进学生身心健康、全面开展，通过开展“小手拉大手活动，让全社会关注健康、重视健康，营造人人参与创立的浓厚气氛。 三、聚焦健康产业，奋力打造“康养福地 健康产业一头连着民生福祉，一头连着经济开展。据测算，到2023年我国健康效劳业规模将到达8万亿元，我们要充分发挥资源优势和环境优势，努力把健康产业 打造为新的经济增长点。 （一）优先开展“健康+养老。随着消费需求升级和人口老龄化加剧，开展养老产业具有广阔的市场前景。要梳理现有产业政策，吃透上级精神，瞄准各级对康养工程的投向，加大向上争取力度。积极探索医养结合的新路子，大力开展慢性病疗养、老年病疗养
15、、骨伤康复和职业病疗养等医疗效劳业态，创新推进药浴、调理保健、慢病预防、针灸推拿等养生效劳。鼓励医疗机构和养老机构加强合作，构建以居家为根底、社区为依托、机构为补充的养老效劳体系。 （二）大力开展“健康+旅游。要以打造“滨江生态旅游城市、全国康养福地为目标，充分利用秀美的山水资源和生态景观资源，大力开展休闲观光、避暑度假、温泉水疗、汽车露营、山地运动等康养旅游产业，让游客在快乐的旅游中增进健康。要积极开展健身运动产业，依托江河湖面、山形地势打造健身步道、健身公园、健身场馆、健身基地，建设健身休闲示范区。同时，加强生态文明建设，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役，让合江的天更蓝、水更清、环境更优美。 （三）积极开展“健康+农业。大力实施乡村振兴战略，打造绿色富硒农业，生产特色健康食品。重点开展富硒粮食、富硒蔬菜、富硒禽蛋等；包装宣传荔枝、真 龙柚、金钗石斛、先市酱油、福宝岩蜂糖等养身保健食品，打响“合江产区域公共品牌。同时，充分发挥合江中药材品种丰富的优势，开展中医药资源普查，建立中医药材标本库；成片开展金钗石斛、川佛手、杜仲、黄柏等中药材，建立一批中药材种子种苗繁育基地，研发中药饮品、保健品、日用品等衍生产品，打造出有市场影响力的合江中药品牌。 四、聚焦责任落实，切实凝聚开展合力 一要明晰责任分工。各乡镇
