1、市三级干部会议上的讲话 同志们： 刚刚，建民书记作了一个很好的报告。报告全面总结了我市20x年经济建设和社会各项事业取得的主要成就和根本经验，实事求是地分析了当前我市经济和社会开展中面临的新形势和新机遇，根据党的十六大和十六届三中全会的要求，从战略的高度出发，浓墨重彩描绘了区域性中心城市的宏伟蓝图，提出了今年全市工作的指导思想、奋斗目标、工作任务和主要措施。报告符合侯马实际，适应形势要求，既令人鼓舞，又催人奋进。会后，各级各部门要认真学习宣传，全面把握领会，切实贯彻执行。下面，我就做好当前工作讲几点意见。 一、快速启动，强力推动，确保首季经济工作“开门红 一年之计在于春。做好一季度的经济工作，
2、实现首季“开门红，既是落实“三干会精神的首要任务，又是争取全年工作主动的根本措施。今天已是2月11日，一季度满打满算还有50天的时间。为了确保实现经济工作首季“开门红的目标，必须强调快速启动，强力推动。 首先，要确保工业经济的首季“开门红。目标是到达两个25%，即工业增加值增幅到达25%，完成年度预期目标到达25%。1月份，全市工业经济运行的整体情况差距较大。与去年同期相比，总产值仅仅增长了5.6%，而增加值又比同期下降了25.9%，形势异常严竣。各有关部门、各乡办、各企业，从现在开始就要采取切实有效的措施，尽快改变这一被动局面：一是各工业企业要快速启动节后的生产和经营，开足马力生产，弥补1月
3、份拉下的进度；要抓住春季有利时机，精心筹划，开拓市场，争取更多的供货合同和订单。二是经贸、电力、交通、民营经济等部门，要加强效劳，加强指导，搞好对工业经济开展的宏观调控与协调，帮助企业重点解决好电力、运输、原材料供应等方面遇到的困难和问题。三是要认真抓好新竣工工程的达产达效。近几年，我市先后有20多个工业工程竣工投产，但多数还没有到达设计的生产规模和效益。这些工程是已经形成的现实生产力，也是今年工业经济实现快速开展的主要增长点。市直各有关部门、有关乡办要协助工程单位，认真组织好技术攻关和市场开拓，帮助解决达产达效所需的技术人才和流动资金等问题，促使这些企业尽快达产达效，成为实现首季“开门红，拉
4、开工业经济开展的主要动力。 其次，要确保财政收入的首季“开门红。去年我市财政收入首次超过2亿元，增幅为23%。今年，XX市下达我市的财政收入目标，包括五大户企业为2682023万元，增幅为24.6%；不含五大户为24557万元，增幅为20.9%；争取目标是3亿元，包括五大户比上年增长39.4%。对上级下达的收入任务，我们应该从两个方面来看：一方面，从增幅来看是多年来少有的，组织收入的任务比较艰巨；另一方面，今年又是全市工程工作见效年，只要我们认真组织好达产达效工作，加强税收征管，完成3亿元的收入任务是完全有可能的。根据上级要求和我市经济开展实际，经过税源调查分析，市上敲定今年财政收入任务，包括
5、五大户为2.69亿元，比上年增长25%；不含五大户为2.54亿元，增长25%。市委、市政府要求，一季度财政收入“开门红的目标是，包括五大户为6725万元，不含五大户为6347万元。为实现这一目标，各部门、各乡办、各企业都要把增加财政收入放在经济工作的首位，确保一季度到达进度，实现“开门红。财税部门首先要认真学习贯彻这次三级干部会议精神，全面认识和把握全市经济加速开展的态势，坚决完成任务的决心和信心；其次要严格执行税收征管法律法规，切实加大征管力度，做到应收尽收。特别要注意研究和改进征管方式，下决心突破营业税、所得税、建安税等税种征管方面存在的薄弱环节。征管人员要发扬“四铁精神，严肃征管纪律，认
6、真履行国家和人民赋予的职责。各乡办、各部门要把增加财税收入作为本职工作的重要内容，建立协税制度，做到培植税源、组织收入与经济建设、业务工作一起安排一起抓。要教育和引导企事业单位、公民、法人和各类社会组织，提高纳税意识，主动缴纳税金，争做模范纳税人、纳税户。对于成心隐瞒收入，偷逃骗税的违法行为，要进行严格地查处。要在全市各条战线形成“以经济增长质量看成败，以财政奉献多少论英雄的争先局面，以此保证全市财政收入任务的圆满完成。 再次，要确保工程工作的首季“开门红。工程工作是全年工作的重中之重，也是一季度经济工作的重中之重。实现工程工作首季“开门红的目标是，力争到3月底把年内竣工的20个工程和开工建设
7、的20个工程根本敲定下来。从目前情况看，差距还很大，必须进行再发动、再发动，真正在全市上下、各行各业形成齐心协力抓工程、千方百计引工程、人人参与跑工程的局面。一季度的工程工作，要以“铺天盖地和“顶天立地开局。“铺天盖地就是从市上四大班子成员，到部局、乡办、村（社区）、企业都要坚持“请进来、“走出去的方法，参与招商引资引工程的工作，每个市级领导班子成员引一个工程，每个部局引一个工程，每个农村乡办引3个工程，城市办事处引1个工程的任务要根本落实，形成工程工作的“铺天盖地之势。“顶天立地就是要明确工作重点，主攻大的工程，力争有5个亿元以上投资的工程在我市落地。今年的工程工作，既要抓增量调整，抓新引进
8、的工程，又要抓存量扩张，抓现有企业的改建和扩建。要注意发挥企业法人在招商引资上工程中的作用，把招商引资的重点由单一的投资主体向多元投资主体转变，不断拓展融资渠道，加快推进投资主体多元化。要认真落实部门单位招商引资责任制，严格考核，奖惩兑现。要对全市的老工程和新工程、达产工程和在建工程、有较大进展和有投资意向的工程统一列表，进行分类分析、进度分析和潜力分析，力争达产工程早日达效、在建工程早日投产、立项工程早日开工、意向工程早日落地。 二、抓住春季有利时机，迅速掀起植树造林的新高潮 多年来，我市在植树造林方面，下的功夫不少，也取得了一定的成绩。但是从总体上看，效果不明显，苗木成活率不高，集中连片、
9、形成规模的比较少。所以，今年春季植树造林的总体要求就是要规模开展，保证重点，建立机制，确保成活。根据这一思路，今年植树造林的任务主要有九项： 1、红枣经济林工程25000亩，4月底前要全部完成； 2、大运高速路林带建设工程，包括高速路两侧各20米的绿化带、80米的经济林、202300米范围内的农田林网和500米以内的环村林带； 3、浍河放水干渠绿化工程，包括浍河二库大坝至垤上铁路桥西干渠两侧绿化； 4、4000亩城郊花卉苗木基地建设工程，重点是上档次、上水平； 5、天然林保护工程2022亩； 6、农村小学校园绿化工程，主要集中在20所危房改造后的农村小学； 7、浍河森林公园一期启开工程，范围是
10、二库大坝往西至乔村鱼池两侧约400亩滩地和梯田的绿化； 8、园林示范村建设工程，今年要新建5个，每个乡（办）1个； 9、全民义务植树基地绿化工程，总面积为300亩。 以上任务是确保今年植树造林规模开展的根底性工程，其中重点要抓好红枣经济林、大运高速路绿化带、浍河放水干渠绿化和浍河森林公园建设，并要结合实际，因地制宜，探索和建立新的运行机制，确保植树造林的有效存活。具体讲，红枣经济林工程，要严格落实市上投资树苗、每亩补助200元并且连补3年的优惠政策，鼓励农民开展连片种植。对中标的上马办4000亩和张村办3000亩连片种植要进行重点扶持，其余3个乡也都要完成不低于2022亩的任务。对于大运高速路
11、绿化带建设，也要运用红枣经济林的运行机制，实行统一政策，统一规划，确保大运高速路两侧各20230米绿色走廊工程的全面完成。浍河放水干渠绿化，要采用“林权归己，提供苗木，政府适当补助的机制，在干渠两侧栽植景观树，浍河森林公园今春先行启动400亩以速生杨为主，在两岸梯田以组团形式栽植侧柏、刺槐等多个品种。园林示范村工程，要求每个乡（办）必须确保有一个，而且要按照方案中要求，必须进行先硬化后绿化。凡具备条件的，条件好的乡办，市上都积极鼓励开展，并在政策上给予倾斜；农村小学的校园绿化工程，由市上投资树苗，与各学校签订责任状，要确保成活和达标。 为了保证各项任务的完成，市委、市政府要求，各乡办、各部门要
12、高度重视，加强领导，精心组织，尽快形成高潮；林业、水利部门要及早搞好资金、苗木供应，落实好管护措施，做到栽大树、浇大水，确保成活率；同时，要加强催促检查，及时通报情况，对好的进行表扬，对差的进行批评。 三、全民发动，大打一场城市绿化的总体战 去年，省委、省政府将我市命名为全省首家园林城市，是对全市上下近几年艰苦工作的充分肯定。面对成绩，我们不能固步自封，就此止步，必须努力向国家级园林城市这一更高的目标迈进。为如期实现这一目标，在城市绿化上必须年年有大的动作，持之以恒地抓下去。 今年春季城市园林绿化的任务总体上讲就是增绿量、栽大树、上立体、上水平。主要目标是：楼房围墙上立体，机关庭院栽大树，广场
13、游园上档次。也就是要积极发动全市人民共同参与，在市区范围内的建筑物、构筑物上广泛进行高空立体绿化，所有单位机关庭院内，除建筑物、构筑物占地外，都要按照机关庭院绿化的标准，高起点规划，高标准实施。院内空地要确保每十平方米有一棵大树。城建园林部门统一实施的新田广场、火车站广场及市区各游园的树木品种要上特色、上档次、上大树、搞景观。街道绿化的重点是晋都路以西连接线两侧、望桥北街、平阳大道、呈王西路的绿化，火车站广场周围包括华翔购物广场、太阳城和侯运布匹市场的绿化，新田路东段沿线的广告墙立体绿化，合欢街两侧的绿化，新田广场北侧预留地的绿化以及文明西路、南西庄花卉市场、市府西路的绿化。各有关单位要尽快拿
14、出规划，认真组织实施。 为有效完成绿化任务，我们将建立城市绿化的两个机制。一是严格标准，实行庭院绿化强行达标的长效机制。市委、市政府要把庭院绿化纳入全年工作考核目标内容，对绿化不达标的单位，实行一票否决制。各城市街道办事处，要集中抓好12个小区和35个示范单位，作为办事处年度工作目标，严格考核。从今年起，在全市范围广泛开展园林单位、花园式企业创立活动，城建部门要加强对创立活动的指导，制定规划，制定标准，提出时限要求，严格验收评比，全面推动庭院绿化达标升级。二是拓宽渠道，加大投入，逐步形成稳定的、多元化的资金投入机制。市区主干街道以政府投资为主体，背街小巷由居委会组织有关单位和居民集资建设，居民
15、小区要列入规划，由建设单位负责落实，企业和机关庭院绿化资金由各单位自行解决。 四、抓好当前的平安稳定工作，为加快开展创造良好环境 保持社会稳定，是加快开展的前提，也是各级党委政府重要的工作目标和政治责任。各级领导同志要正确处理好改革、开展、稳定的关系，始终坚持加快开展不动摇，同时要高度重视抓好平安稳定工作。 首先，信访问题。主要是正确处理好人民内部矛盾。从市、乡（办）、村到部门、企业都要建立矛盾纠纷排查调处机制，加强信访预警，防范在前，尽量把问题解决在基层和萌芽状态。要发挥大信访的作用，积极主动地预防和处置群体性事件。信访工作要打主动仗，最重要的是要按照“分级负责、归口办理的要求，建立严格的责
16、任制。但凡问题较为集中，矛盾较多的地方，领导干部都要主动到群众中去了解情况、解决问题，不能推，不能拖，不能等。属于自己职权范围的事要立即解决，本级解决不了的要有组织地向上反映。各级领导同志都要认真学习和研究新形势下正确处理人民内部矛盾的方法。要把握正确原那么，注意方法策略，抓住关键环节，及时协调解决。要加强思想政治工作，耐心向群众讲清政策，取得理解、信任和支持，决不能人为地激化矛盾。同时，要积极推进基层民主政治建设，深化政务、企务和村务公开，畅通群众发表意见、反映问题的渠道。 其次，加强社会治安综合治理。要坚持打防结合、预防为主的方针，迅速掀起“严打整治斗争新高潮，对各种犯罪分子时刻保持“严打的高压态势
