1、区城乡人居环境整治三年行动方案indent:0 xx市政协机关2023年度干部选拔任用工作专题报告 为进一步稳固工作成果，转变以往突击式、运动式、集中式、被动式整治模式，建立长效的城乡人居环境治理机制，遏制各类乱象反弹回潮，经区委、区政府争辩，结合当前工作实际，特制订本行动方案。 一、工作思路 围绕稳固和提升城乡人居环境，持续推动城乡综合管理“六个零容忍和“十个严管理工作要求，坚持分区域、分类别推动城乡人居环境整治。城区环境要突出问题导向，对环境治理进行“回头看，找准薄弱环节、管理粗放环节，从治标入手，完善标准化机制，聚焦落细落小，构建标准化、信息化、系统化的“三个维度，实现城区人居环境主动治
2、理、整体治理、系统治理“三个转变，常态长效管理水平全面提升，群众满足度获得感明显提高。农村环境要围绕田园综合体、农夫异地搬迁以及扶贫等重点工作，深化贯彻中心、自治区和赤峰市实施乡村振兴战略的决策部署，以创立改善农村人居环境示范村为抓手，以建设秀丽宜居乡村为目标，以提升村容村貌为方向，以建立长效运营管理体制机制为保障，以转变农夫卫生习惯、提高农夫综合素养为动力，标本兼治，内外兼修，远近兼顾，加快补齐农村人居环境短板，为决胜全面建成小康社会、建设“首善之区打下坚实根底。 二、总体目标 到2023年，全面去除既有违建，新增违建实现零增长，既有垃圾全部去除。城区机械化清扫率到达85%，生活垃圾初步实现
3、分类收集，餐厨垃圾初步实现循环化利用，厕所到达“老城区800米、新城区500米1个标准，智能停车位到达2万个，立体停车位到达8000个，才智城管平台功能进一步增加，实现对各行业部门信息互联互通和实时协调指挥，彻底杜绝乱贴乱画、乱堆乱放、乱排垃圾、占道经营、店外经营、乱牧滥牧、乱焚乱烧、私设市场等现象。农村生活垃圾处置体系到达90%以上，全区培育创立10个以上改善农村人居环境示范村，农村户用厕所无害化改造全面完成，厕所粪污处理或资源化利用到达75%，生活污水治理率明显提高，市容村貌和人居环境质量显著提升。 三、重点任务 一推动城乡垃圾综合治理。 1.开展垃圾堆放点排查整治。结合垃圾堆放点的规模、
4、设施状况、周边环境条件，重点整治垃圾山、垃圾围村、工业和城镇污染“上山下乡。全部行政村均设置垃圾集中收集点。建立垃圾工作台账并实行滚动销号制度，全面完成既有生活垃圾清运工作，做到村边、路边、水边、田边、树林中无露天堆放垃圾，沟渠无淤泥，无残垣断壁，无卫生死角。加强建筑垃圾源头管理，建立“公安+交通+城管闭环管理模式，发挥联合执法优势，分别实行行政管理或行政惩罚措施，实施联合惩戒，彻底消退建筑垃圾偷排乱排等现象。到2023年年底前，全面完成城乡垃圾堆放清理任务。 2.加强城乡垃圾收集处理根底设施建设。区综合执法局要建立生活垃圾分类收集处理制度，探究推动城区生活垃圾分类减量，日产日清，企事业单位生
5、活垃圾全面强制分类全掩盖，实施居民区垃圾分类试点。到2023年，根本建成完善的生活垃圾分类投放、收集、运输和处置体系。农村垃圾处理设施要科学布局，综合考虑村民需求，重点规划建设垃圾屋、垃圾收集箱。鼓舞村民自备垃圾收集容器，确保每10户配备1组可回收利用和不行回收利用分类垃圾桶。全力推行“户分类、村收集、镇街转运、区处理的城乡一体化治理模式，负责中转的镇街至少建设1处垃圾转运站，在满足垃圾清运要求的前提下，相邻镇街可共建共享。规划建设符合环保要求的垃圾处理设施，改造原有简洁生活垃圾填埋场。禁止露天燃烧垃圾。逐步提高运转设施及环卫机具卫生水平，增加压缩式垃圾运输车辆，逐年削减无密封垃圾运输车辆。到
6、2023年6月底前，90%以上行政村根本建立生活垃圾收运体系，无密封垃圾运输车辆削减50%。 3.建立村庄保洁制度。依据村庄人口规模、作业半径、劳动强度等，全面建立村庄保洁员队伍，确保每50户以下的村庄配备1名保洁员，50户以上的村庄依据每300人配备1名保洁员。同步制定农村保洁员工作管理制度、保洁设施设备定期检查维护制度，明确保洁员在设施设备检查、垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣扬监督等方面的职责。涉农镇街要乐观引导村委会通过制定环境卫生管理村规民约、与村民签订“门前三包责任书等方式，明确村民的保洁义务，发动村民清理门前屋后垃圾、协作开展垃圾分类减量，定期组织村民开展农村环境卫生集中治理。到
7、2023年年底前，农村保洁队伍全面建立含乡村大路，保洁机制根本完善。 二推动城乡生活污水治理。 1.提高污水收集处理力量。加快推动污水处理设施建设，年内完成推动4公里雨污分流建设和排污口改造，结合“海绵城市理念，完成排水管网9公里、3座雨水泵站新建改造，将城区汛期强降雨排涝力量缩短1小时。制定农村地区污水收集处理方案，推动污水管网向周边村庄延长掩盖，污水管网能够掩盖的村庄，接入市政污水管理集中处理，人口密集、污水生产规模大的涉农镇街，建设污水集中处理厂，进行集中处理。其他村庄以分散处理为主，与农村改厕结合，通过分户式、联户式的方法，接受装配式简易处理技术就地处理。 2.建立污水治理长效机制。持
8、续推动河长制，将农村水环境治理纳入河长制管理，打造河畅、水清、面洁、岸绿的水环境。区农水、镇街、国土、环保、城管部门要消退河道内乱挖沙、乱搭建、乱倾倒“三乱违法行为。已划分水源地保护区的农村集中式饮用水水源地，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，撤除与供水设施和保护水源无关的建筑。未划分水源地保护区的农村集中式饮用水水源井四周保护范围内严禁新建、改建、扩建与供水设施无关的建设项目。加强节省用水宣扬教育，引导村民形成良好用水习惯，促进源头减量。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，实行综合措施恢复水生态，全面消退农村黑臭水体。 三推动城乡生态治理。 贯
9、彻落实区委、区政府关于乡村真行战略的实施意见赤红党发202311号的工作要求，完善山水林田系统治理机制。到2023年，营造防护林面积5000亩，更新改造低产低效林和退化林面积4000亩、新增城乡绿化面积3000亩，确保区域内现有湿地面积3400亩总量不变，村庄绿化率到达30%以上。在采伐限额允许、有水源保障且仍更换为乔木的前提下，加速小老树更换为既有经济效益又有欣赏效应的开花树种和常绿树种，扶持苗圃、花圃产业。 四推动农业生产废弃物资源化利用。 1.推动禽畜粪污资源化利用。科学规划布局大型禽畜养殖场小区，严禁在紧养区建设规模养殖场，养殖场要严格执行国家标准建设，并配套建设必要的粪污处理利用设施
10、。制定厕所粪污、禽畜粪污还田利用标准，做好技术指导和效劳，推动粪肥科学还田。到2023年，禽畜粪污综合利用率到达75%，规模养殖场粪污处理装备配套率到达95%以上。 2.推动农作物秸秆综合利用。乐观推广农作物秸秆青贮、氨化和秸秆发电、秸秆制作燃料等新技术，推动秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收储运体系，提升秸秆粉碎还田和饲料化利用比重。到2023年，秸秆综合利用率到达85%以上。 3.推动农地膜种标准化。严格执行国家严禁使用0.01mm以下农用地膜禁令，降低农用地膜清理难度。乐观争取列入国家地膜回收利用试点项目，推广使用可降解地膜和标准地膜，推动农田废旧地膜回收利用。 区综合执法局要依
11、据与卫生城复审相结合，与组团开发建设相结合、与环保督查相结合的工作原那么，实施“三个一批工程，即：新建一批、改造一批、开放一批。城区公厕依据“老城区800米、新城区500米效劳半径的标准，通过新建、配建和免费开放公共场所、机关企事业单位等社会效劳单位涉密单位除外厕所等方式，根本解决城区如厕难问题。农村公厕要合理选择改厕模式，加快制定农村厕所建设改造标准。优先建设和改造城区近郊及其他环境容量较小的村庄，并同步实施厕所粪污治理。将卫生厕所建设纳入农夫危房改造、异地扶贫搬迁等项目，农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。同步加强改厕与农村生活污水治理的有效连接，严禁生
12、活污水直排直放。到2023年，完成1.5万户改厕任务，文钟镇农户就已到达1.1万户，改厕任务应适当增加，农村卫生厕所普及率到达85%。 六推动市容村貌提档升级。 1.违法建筑整治。加强联动协作，健全联合执法、联合惩戒工作机制，依据“谁主管、谁牵头的工作原那么，实施城管、国土、公安、法院、消防联合执法，依据“不分级别，不分性质，无盲区，全掩盖的原那么，2023年撤除全部存量违法建筑，新增违法建筑实现“零增长。具体包括：违建房屋、搭盖庭院、棚厦、牲畜棚、电梯、台阶、门厅、雨搭、吊筐、缓坡、地锁、阻停设施、地下室、建筑外立面更改、私自打井、私自建坟等。 2.物业管理整治。出台物业管理准入、评比、退出
13、方案，标准物业企业行为，提高物业效劳水平和性价比，鼓舞引导实力强、信誉好的物业企业，收购、兼并、重组，助推企业规模扩张和资源整合。在物业企业准入方面设置“1+1模式，即：接管一个新建小区，同步接管无物业管理小区，充分盘活小区内共有财产，通过对外租赁猎取收益抵顶物业费。依托失信惩戒机制，惩戒恶意欠缴物业费行为。充分发挥业主委员会居民自治作用，鼓舞社区内党员、机关干部参加业主委员会，实现小区居民自我决策、自我选举、自我管理、自我效劳。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动纠纷调解机制，建立区、街道、社区三级物业管理投诉受理制度和纠纷快速调整处理组织体系。 3.城乡环境“八乱整治。加大乱贴乱画、
14、乱堆乱放、乱排垃圾、占道经营、店外经营、乱牧滥牧、乱焚乱烧、私设市场“八乱整治力度，定期实施城管、安监、环保、公安、消防和市场监管多部门环境秩序、治安巡查、交通整治、消防和平安生产隐患联合排查整治，关停“六小行业和“三合一场所，消退治安、消防、食品平安等突出平安隐患，整治噪声扰民、油烟污染、环境脏乱差等“居改非场所。加强前端管理、综合治理，从源头上封闭无序经营生存空间。留意疏堵结合，在新建小区修建性具体规划编制过程中，选址规划对外开放的便民市场，引导游商散贩入店经营。 4.交通秩序整治。区交警部门和综合执法局要加强交通设施管理和交通组织，做好市政根底设施施工组织管理，避开全路段封闭施工，保障群
15、众出行需求。同步推动智能停车建设，加强停车管理规划调控和设施建设，重点支持停车冲突突出的住宅小区、医院、学校、大型综合交通枢纽等区域，年内确保1.2万个智能停车位、1000个立体停车位根本建成。区交通局要加大整治非法客运车辆力度，坚决消退喊站拉客、非法客运等行为。交警部门要加快完成破损交通设施、交通信号灯增设工作，对乱停乱放现象严管重罚，确保城区停车朝向全都，协作区交通局、综合执法局加强危急货物运输、非封闭营运渣土监管，持续稳固“百日攻坚行动成果，提倡文明交通行为，营造遵守交通法规的良好环境。 5.施工组织管理。区住建局对工地污染进行全天候监控，引导推广项目建设标准化、集约化、模块扮装配式施工
16、，加强重大风险源管控和应急处置机制建设，严禁未经审批占用道路交通资源和绿化施工。推行绿色施工、绿色运营和绿色化改造，进展绿色节能建筑。严格运输车辆带泥上路、超高装载、沿途遗撒；对全部工地实行封闭围挡，接受临时绿化或利用网膜掩盖土方和抑扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，削减施工扬尘污染。硬化场内道路，出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网。标准场内施工物料堆放，保证场内洁净有序。 四、建立长效管护机制 一探究推行失信惩戒机制。 出台x区城乡综合管理失信行为联合惩戒方法，对违反城市管理相关法律法规，责令限期整改逾期未整改或无正值理由拒不履行城市管理执法部门做出的行政惩罚的企业和个人列入失信行为名单，通过信息共享，对失
