1、促进职业教育开展方案 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 一、充分认识职业教育在x经济和社会开展中的战略地位 职业教育是人力资源开发、“造就数以亿计的高素质劳动者的重要举措，是实施科教兴市战略、切实增强城市综合竞争力、全面建设小康社会的必然要求，是x经济和社会开展的重要支撑。改革开放以来，x职业教育事业快速开展，培养和造就了一大批技术技能型实用人才和普通劳动者，为经济建设和社会开展做出了重要奉献。但是，从总体上说，x目前劳动者队伍的整体素质仍然偏低，职业教育在整个教育事业中仍处于比较薄弱的环节，职业教育开展也面临一些亟待解决的问题。各级政府和社会各界要以党的十六大精神为指导，从经济和社会可
2、持续开展的战略高度，充分认识开展职业教育的重要意义，把职业教育作为构建终身教育体系的重要组成局部和建立学习型城市的重要根底，把职业教育放在与普通教育同等重要的地位，大力推进职业教育改革与开展。 二、明确职业教育改革与开展的目标和任务 （一）以邓小平理论和“x重要思想为指导，坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革，大力推进职业教育改革与开展，为促进产业结构调整和产业升级效劳，为促进就业与再就业效劳，为农业现代化、农村城市化、农民市民化效劳，为加快建设国际化大都市效劳。“x期间，x要率先建立适应社会主义市场经济体制，紧密结合市场需求、实用人才培养与劳动就业，初等、中等、高等职业教育相互衔接，职前
3、教育与职后培训并举，学校和企业双向介入，结构合理、功能多样的现代职业教育体系，不断地为经济和社会开展输送新型的高技能劳动者和技术应用性人才。 （二）坚持提高职业教育质量，保持中等职业教育与普通高中教育的合理比例，积极开展专科层次职业教育，探索本科层次职业教育，大力开展职业培训。要以国际化提高人才培养的竞争力与适应性，以信息化带动职业教育的现代化，以市场化推进办学体制的多元化，以法治化推动职业教育标准化，从而适应经济结构调整和城市形态变化的需要，使职业教育成为x的一大特色，立足x，效劳全国，面向世界。 （三）要大力推进现代企业教育制度建设，大中型企业要率先建立和完善现代企业教育制度。围绕城乡一体
4、化、农业现代化、农村城市化、农民市民化的XX县区工作目标，市区优质职业教育资源要积极向市郊辐射，完善以乡镇成人学校为根底的农村职业培训网络，积极开展农村地区职业教育。树立效劳全国、效劳西部地区的思想，采取切实措施，积极支持和帮助西部地区的职业教育和职工培训工作。 （四）搞好职业学校调整，推动各级各类职业培训。“x期间，中等职业学校调整到20230所左右，独立设置的高等职业学校到达20所，重点建设20230个高质量的培训中心，为生产、管理、效劳第一线培训高素质劳动者。“x期间，共培养中等职业学校毕业生40万名，高等职业学校毕业生20万名；每年培训在职人员250万人次，培训农村劳动力20230万人
5、次。 三、实施职业教育八大工程，全面提升职业教育开展水平 一是就业与创业能力培训工程。对失业人员、从业人员以及新生劳动力加强职业培训，提高他们的就业能力、工作能力和职业转换能力。加快技术工人的培养，从中青年技术工人中培养一批高级技术工人、技师和高级技师。各类职业学校要进一步完善“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择的毕业生就业机制，加强职业指导，引导学生转变就业观念，积极开展创业教育，为学生创业提供市场信息、专业技术和管理等方面的效劳；鼓励毕业生到中小企业、小城镇和农村就业。职业学校要充分利用现有教育资源，开展面向失业人员和从业人员的就业能力培训和创业能力的培养。 二是高技能紧
6、缺人才培养工程。抓紧培养经济建设急需的具有较高技能水平的劳动者。开展高技能紧缺人才的需求调查，研究制定高技能紧缺人才岗位素质要求，推进高技能紧缺人才的培养工作加快培养一批数控机床维修操作工、软件蓝领、高级护理等具有智能化劳动特点的高技能紧缺人才，努力培养一批能够“走出去参与国际竞争的高技能人才。到“x期末，本市企业中的中、高级技术工人的文化层次普遍到达中等职业教育水平，高级技术工人中有30到达大专以上文化程度，高级技术工人占技术工人的比例到达15左右，青年高级技术工人成为高级技术工人的骨干力量并且在技术工人队伍中出现一批智能型、专家型人才。职业学校要与行业、企业合作培养高技能紧缺人才，调整现有
7、专业方向，扩大招收生产第一线的在职职工，拓宽从业人员继续接受职业教育的途径。试办技师学院。 三是科教兴农富民培训工程。围绕种源农业、设施农业、创汇农业、生态农业等四大优势农业的创立和农业结构优化，依托各级农业学校、培训机构、乡镇成人学校和农业技术推广站（所），以实施“燎原方案为抓手，全面开展绿色证书教育、致富新技术培训、跨世纪青年科技培训和现代农业经营、营销岗位等培训，培养一批精通技术、善于经营、懂得管理的新型农业劳动者。“x期末，XX县区绿色证书获得者到达14万人，每8户就有一名劳动力获得绿色证书。根据农业劳动力现状和农村开展前景，加强林果、旅游、食品、餐饮、营销、服装、物业、家政等岗位培训
8、，帮助XX县区充裕劳动力实现转行和创业。 四是外来务工人员培训工程。外来务工人员是本市劳动力资源的重要组成局部，是x经济建设和社会开展的重要力量。各级职业学校特别是中等职业学校要结合自身条件和专业特色，按照“实际、实效、实用的原那么，面向外来务工人员开展职业教育和职业培训。在招生上，以求学者持有的初中、高中毕（结）业证书为依据，取消年龄限制，简化入学手续，实行注册入学，一年屡次招生;在收费上，既耍考虑教育和培训的本钱，也要考虑外来务工人员的实际承受能力，可通过助学金或酌情减免收费等形式，对经济困难的农民工予以资助。各行业、企业要从生产工作需要出发，组织外未务工人员学习文化知识、技术技能、法律常
9、识等，提高他们的素质。 五是终身培训体系构建工程。依托各类教育培训机构，借助现代教育技术，构建全民终身培训体系，是提升x人力资源素质的战略性工程。各区县要整合本地区职业教育和成人教育资源，创办综合性、社区性的高等职业学校或社区学院、社区学校。职业学校要全面推行学历教育与职业培训相结合、全日制与局部时间制相结合、职前教育与职后教育相结合的办学模式，努力办成面向全社会的、开放的、多功能的教育和培训中心，满足求学者升学、就业准备、更新知识、增强技能的多种需要。进一步完善中等职业学校“百校通网络工程，构建假设干个中等职业学校与高等职业学校联合运行的远程小编，推进现代信息技术与职业教育教学的整合，搞好多
10、媒体职业教育软件的规划与开发，建立职业教育资源库，适应全民终身学习的需要。 六是现代企业教育制度和现代企业教育培训中心建设工程。以建立现代企业制度为中心，全面提高员工素质为目标，把教育培训与生产、经营、管理、效劳与科技进步紧密结合起来，建立与现代企业法人制度相适应的自主的管理体制、与现代企业人力资源开发需要相适应的岗位培训和继续教育制度，提供多形式、多层次的教育培训效劳。市教育、劳动保障、人事等有关部门要为企业开展职业教育和职工培训提供宽松的外部环境，行业主管部门要推进本行业的现代企业教育制度和现代企业培训中心的建设，并纳入对企业领导的任期考核目标。企业要重视现代企业教育制度和现代企业培训中心
11、的建设，企业监事会、职代会应加强对企业教育的监督。重点推动20230个企业建设现代企业教育制度和企业培训中心的工作。 七是推行职业资格证书工程。职业学校要努力进行教学改革，使学历教育与资格证书制度相衔接。职业学校毕业生申请与所学专业相关的中级及以下职业技能鉴定时，只需进行操作技能考核。现代化标志性中等职业学校、国家级重点中等职业学校和示范性高等职业学校开设的主体专业，经市劳动保障部门、相关行业主管部门和教育部门认定，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得职业学校学历证书者，可视同为职业技能鉴定合格，发给相应的中级职业资格证书。此项工作先在局部职业学校试点，取得经验后再逐步推开。经市人事部门、
12、教育部门和相关行业主管部门认定的职业学校相关专业的毕业生，不受工作年限的限制，可直接申请参加专业技术从业资格考试，并免试局部科目。加快实施大学生技能鉴定制度，探索综合职业能力鉴定体系，改革高等教育人才培养模式，提高x新增劳动力素质。严格把住劳动就业关，提高劳动者素质。对从业人员，逐步实施持证（职业资格证书）上岗的制度。建立和完善与国际接轨的职业资格体系，创造国内外人才公平竞争的环境。 八是职业学校重点建设工程。加快建设2023所示范性高等职业学校，其中3至4所高等职业学校到达全国一流水平。根据x产业特点，建设80个示范性高等职业教育专业和60个示范性中等职业教育专业，形成职业教育品牌，带动全市
13、职业教育的现代化建设。启动新一轮职业学校课程改革，提高职业教育质量。在完成2023个公共实训墓地的根底上，再建2023个公共实训基地。开展现代信息技术。结合XX县区城镇规划，以推进乡镇成人学校标准化建设为重点，进一步完善农村职业学校和职业培训机构网络。 四、推进管理体制和办学体制改革，推动职业教育健康有序开展 （一）建立和完善政府统筹、多方参与、分级管理的职业教育管理体制。建立x市职业教育工作联席会议制度，研究解决职业教育工作中的重大问题。联席会议由市教育、劳动保障、人事、财政、方案、经济、建设、商业、农业等相关部门以及局部行业、企业参与。联席会议办公室设在市教育部门，负责日常工作。各区县政府
14、也要建立相应的联席会议制度。 市教育部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理;市劳动保障、市人事等职能部门在职责范围内，承担开展职业教育的相关责任。 （二）进一步明确和发挥区县政府和行业主管部门在开展职业教育方面的责任。区县政府要结合实际，研究制定本地区职业教育开展的规划和措施，统筹木地区的职业教育开展。在市教育部门宏观管理下，各区县、行业分别管理所属的中等职业学校。民办中等职业学校由其所在地的区县管理。高等职业教育由市教育部门统一规划和管理。行业主管部门要加强对所属职业学校和培训机构的管理，逐步强化行业组织对职业学校和培训机构的管理职能。 （三）形成政府主导、依托行业和企业、社会力
15、量积极参与的职业教育办学新格局。各级政府要在开展职业教育中发挥主导作用。市教育部门要搞好重点职业学校和职业培训机构的建设。各区县要按规定标准重点建设一所示范性的现代化中等职业学校。行业主管部门、行业组织和企业要从落实“科教兴市的战略高度，积极开展职业教育和职工培训，为企业后备职工和在职人员提供多层次、多形式的职业教育。支持行业、企业采用多种方式，对所属职业学校进行机制改革。鼓励组建职业教育集团，原经费渠道保持不变，增强企业、行业举办职业院校的综合竞争力。 鼓励和支持民办职业教育的开展。非营利的民办职业学校享受举办社会公益事业的有关优惠政策。各级政府和其他单位可通过出租闲置的国有、集体资产等，对
16、民办职业学校给予扶持。民办职业学校与公办职业学校地位平等，民办职业学校的教师和学生享受与公办职业学校教师和学生同等的权利和义务。借鉴民办学校的办学模式和运作机制，探索公办职业学校转制的形式和途径，使公办和民办职业教育共同开展。 职业教育是中外合作办学的优先领域。要通过引进国外优质职业教育资源，积极举办中外合作职业教育，扩大职业教育的对外开放。鼓励有条件的职业学校主动参与国际教育效劳贸易的竞争。以职业护理、烹任、服装、园艺、模具等专业为重点，拓展海外职业教育市场和就业市场。充分发挥x优质职业教育资源的辐射效应，鼓励职业学校与外省市职业学校合作办学和开展交流，加大职业学校为全国效劳的力度。 扩大职业学校的办学自主权，增强其自主办学和自主开展的能力。中等职业学校逐步实行
