1、领导在市工程工作推进会上的发言同志们:今天,市委、市政府召开工程工作推进会,主要目的是:认清形势,分析问题,振奋精神,落实举措,强力推进我市工程建设,促进区域经济加快开展。刚刚,发改局、经贸局、国土局分别进行了有关情况的通报,总体看,全市工程工作成效明显,但进展减缓,碰到的问题和困难不少,推进工程建设的力度仍需加大。全市上下必须进一步统一思想,下定决心,群策群力推进工程工作,拉动区域经济强劲增长。下面,我强调四点意见:一、充分肯定我市工程工作所取得的成绩 近年来,我市坚持以工程推进为重要抓手,深入实施“兴工强市、借力开展战略,促进经济社会持续快速开展。今年以来,全市上下继续保持良好精神状态,积
2、极顺应宏观调控政策效应,有效克服要素紧张矛盾,坚持不懈抓工程、促投入,1至6月共完成固定资产投资18亿元,同比增长14.4%,高出全省平均增幅5.7个百分点(全省同比增8.7%),在衢州市范围内遥遥领先(衢州同比负增长6.1%)。具体成效主要表达在三个方面: 1、对工程工作已经形成共识。通过多年连续不断抓工程、抓投入,特别是抓“310工程、为民办实事工程和招商引资工作,全市各级对工程工作的重要意义认识到位,措施扎实,制度完善。一是认识比较一致。把工程推进作为“兴工强市、借力开展战略的强力支撑,作为推动我市经济开展的突出手段,作为本乡镇、部门开展工作的重要抓手,集中精力、集聚资源,全力以赴抓工程
3、。二是气氛比较浓厚。特别是招商引资工作,由于采取了分解任务、落实责任的有效措施,“人人肩上有指标,无论在市级领导、乡镇部门领导、一般干部、经济主体甚至普通群众各个层面,招商引资都是大家议论和关注的一个热点。三是合力初步形成。围绕重点工程推进,各级各部门、单位加强协调,增强合力,强化效劳,一路绿灯,创造了良好的工程效劳环境。 2、工程工作思路比较清晰。“经济工作工程化、围绕工程抓工作的理念已经较为牢固,对“抓工程抓什么、怎么抓有了一定经验。各乡镇、部门、企业都能抓住一批工程,把工程当作开展工作的主抓手,以工程来落实工作思路,围绕工程来制订工作措施。最近,我先后到一些部门和10个乡镇开展调研,这点
4、感觉尤为明显。特别是各乡镇,都能体会到所有工作都离不开工程,并结合贯彻落实市委十一届十次全会精神,结合上级的政策导向,结合本地的产业、平台和人力资源等方面优势,提出、包装、申报或实施一批工程,以具体、实在的工程来凝聚人心,鼓舞士气,充实开展思路,实现开展目标。 3、工程实施进度快、效果好。一是重点工程建设成效明显。今年1至8月,各级重点工程建设共完成投资15.4亿元,完成年方案的52.6%;“310工程进展顺利,开建率达85.7%,完成投资10.4亿元,完成年方案的72.9%;完成全社会固定资产投资27.5亿元,同比增长17%。贺村镇1至7月已实施工业技改工程34个,完成投资2.5亿元,同比增
5、长27%;须江、上余、清湖、何家山等乡镇在铁路站场、西环线、下山脱贫小区、重点企业技改等工程建设中,征迁力度大,实施进度快,工作卓有成效。二是提前预排明年工程。发改、经贸牵头,建设、国土、交通、供电等部门,各乡镇以及全市企业提前行动,已经提出明年的工程盘子,排出新开工程123项,总投资39.7亿元,当年方案投资22.1亿元,这项工作比较主动,比往年至少提前了一个月。三是着手谋划“十一五工程本子。按照市委关于“十一五规划的建议,初步排出了200个重大工程,实施“三大百亿工程,总投资超过300亿元,为十一五规划落实了扎实的工程支撑。二、清醒认识工程工作存在的突出问题 这几年的工程工作,刚刚已作为了
6、充分肯定,但更应保持清醒,看到问题,找准差距。主要有以下几个方面: 1、工程工作务虚化倾向。主要表现为思路多、套套多、外表文章多,而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决实际问题少,抓工程工作的时间、精力、力度还很不够。应该讲,各级领导的工程意识在增强,都说工程重要,也经常强调,但现实是抓工程、抓招商常常停留在口头,变成了口头禅,缺乏内涵,缺乏实际行动,外出招商引资不算少,但招回的工程不多。不可否认,一些务虚的活动是需要的,有助于形成一定的气氛,但最终要讲实效出成果。近期,一些乡镇借先进性教育,组织红色旅游,外出考察,市委的态度是不主张不反对,但回来之后要集中精力抓工作。 2、实施工程的力度不大。不
7、管从工程开建率看,还是从完成方案看,都还有较大差距。今年全市91个重点建设工程(含备选工程)中,至今仍有19项未开建,1至8月完成投资15.4亿元,仅完成年方案的52.6%,时间过了三分之二,任务才过半。突出表现两点:一是部门、乡镇有畏难情绪,面对征地、拆迁感到压力很大,有点疲沓;二是民营资本投资的公建工程推出力度不大,一年多来没有一个推进招商引资。这些未开工工程的责任单位,回去以后要好好检查,及时向市委、市政府作书面汇报,说明原因,写明开工时间。 3、工程前期工作做得不深。分析未开工工程的主要原因,多数是前期工作不够到位、相对滞后,如双氧水工程、三星公司搬迁工程等都是因为土地原因,影响了工程
8、的开建。现在是有土地,没有工程追拨,工程报不上来。我市目前可用土地指标有5000亩,其中1170亩指标逾期未报将被收回,但目前仅申报土地800亩。一些企业甚至政府部门,对前期工作认识不到位,工程申报、争列省重点的主动性不够,把握审批机遇的能力较差。 4、工程储藏明显缺乏。目前,全市初排明年重点工程共160项,总投资63亿元,当年方案投资30亿,从工程个数以及投资总规模看,都不是非常理想。特别是质量高、投资大的工程仍然比较缺乏,明年的工业工程中,投资1亿元以上的一个都没有,超过5000万的也只有3个,明显感到潜力缺乏、后劲缺乏。 5、推进工程的方法不多。工程推进需要讲战术。在实施工程过程中,我们
9、看到许多干部的应变能力和具体操作能力都很欠缺,缺乏主观能动性,碰到问题,不动脑子,方法不多,拿不出实招、硬招。一些工程遇到一点农保、拆迁等问题,就退缩。这一方面是干部的能力问题,某种程度上也表达了不敢挑担,不敢负责任。兴旺地区在土地紧缩时,敢于先行一步,先租用,后征用,一旦到现在有土地指标,就能马上上报。四都镇也积极通过挖掘集体土地潜力,争得了开展先机。这种创造性开展工作的精神要好好发扬。总之,在工程推进过程中,要创新思路,讲究方法,敢于碰硬,把握灵活性。 上述这些问题,必须引导我们的高度重视,认真研究,下决心加以解决。三、抓工程工作是领导干部综合素质的集中表达 事实证明,工程推进工作的各个环
10、节,都表达了领导干部的综合能力、工作水平和工作责任心。 1、工程工作是干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的综合表达。抓工程需要各方协调配合,需要干部相互补台,需要团结协作的精神。石门镇提出:“没有工程就没有战斗力,认识就很到位。工程推进往往同时伴随着土地征用、房屋拆迁等难题,一旦不能如期完成任务,就会延误工程进度,影响工程效益。要提高工程推进的效率和质量,必须要有理解应对的灵活性、做群众工作的艺术性以及丰富的实践工作经验,要有干基层一线工作的综合能力。因此,干好工程工作,是对干部凝聚力、战斗力、执行力的最大考验。 2、手中是否抓住一批工程,是领导干部的工作能力强不强的集中表达。手中没有工程,工作就
11、没有抓手,思路就得不到落实。长时间没有工程的区域,必然人心松散,士气低迷。开展的主旋律弱化了,其他不和谐的声音就更嚣张,甚至直接影响社会和谐稳定。没有工程存在几种可能:一是争取不到工程;二是把握不住机遇;三是招商引资没有取得实效;四是让到手的工程跑走,落不了地。产生这些情况,固然有这样那样的原因,但最根本的一条,我认为直接说明了领导干部的能力水平不行。一个有较强能力的领导干部,必然是一个提出工程、争取工程、落实工程的高手,必须有清晰的工程工作思路。 3、是否敢抓敢管、敢于拍板,是领导干部的责任意识强不强的集中表达。今年,茅坂乡实施了一个宅基地和废弃矿山整理工程,总面积1000多亩,需拆迁民房1
12、00多户。因为不是市重点工程,缺少强劲支撑,乡领导就凭着一股精神,抱着“宁丢乌纱帽的决心,迎难而上,艰苦工作,最终平稳、顺利地实施了这一工程。事实上,工程推进的过程,就是一个不断协调关系、执行政策、解决问题的过程。在责任范围内敢不敢负责、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做决定,都反映了领导干部的责任心强不强。此外,在协调、处理问题的过程中,领导干部能否从全局出发,在维护大政策的前提下思考和解决问题,还反映出领导干部的大局意识强不强。 4、是否善于帮助企业抓工程,是领导干部的效劳意识强不强的集中表达。企业要不断开展壮大,必须持续不断抓工程、上技改、扩规模。因此,效劳企业,不仅仅是被动地帮助企业解决问题,
13、更要主动效劳,积极为企业开展出点子、谋工程。要和企业一起,引导企业顺应国家产业政策导向,分析市场需求趋势,帮助资本找工程、找出路。选定工程后,还要帮助企业跑审批、跑要素、跑落地,直到工程建成投产。这一点,发改局、经贸局、招商局、经济开发区等部门做得不错,甘当企业的“高级秘书,发挥参谋助手作用,积极帮助企业包装、申报工程,争取省重点工程和国债资金支持,上半年已有红火集团铁路专用线等8个工程列入省重点建设工程盘子,5个工程由省初步落实用地指标,4个工程申报国债,合计申报4256万元,取得了明显成效。四、落实措施,全力抓好工程工作的关键环节 具体是突出“八个抓: 1、抓开工、抓进度。一方面,未开建工
14、程抓开工。责任部门和工程主体,要进一步明确责任,一个一个地加以分析研究。对条件已根本成熟的,抢抓时间,尽快开工;对条件尚未成熟的,剖析原因,全力以赴帮助逐项解决,倒排开工时间,力争尽早开工;对确定无法实施的,说明原因,及时淘汰,并严格按照重点工程管理方法的有关规定作出相应的处理。另一方面,在建工程抓进度。要以落实工程要素、抓好工程管理为重点,在确保工程质量的前提下,加快工程进度。对每个重点在建工程,工程责任单位及有关部门要经常检查施工实际进度情况,及时分析、排除影响工程进度的因素,要明确提出时限和进度要求,倒排工期,强化督查调度,做到快中求好,稳中求进,确保按期完工。对在建工程碰到的问题,各有
15、关部门要集聚资源,重点帮助解决。 2、抓土地申报。各级各部门各企业都要抓住机遇,抓紧推出工程,抓好土地申报工作,用足用好土地指标,为继续争取指标赢得主动。国土部门要继续做好引导和向上争取工作。在解决用地问题上,还必须创新手段,大胆突破,可借鉴兴旺地区的经验,采取“先上工程、后补手续的方法,先行一步,争取“快半拍,抢得先机。 3、抓资金落实。在解决资金问题上,要加大民间融资力度,并加以标准和引导;要做大中小企业贷款担保中心,吸引社会自然人股本进入;要鼓励民间资本和有一定实力的企业,开展金融中介效劳或为企业贷款提供担保。 4、抓工程申报。积极对接国债工程、省“五大百亿工程和省重点支持的领域,抓实抓
16、细明年工程的前期工作,抓紧包装上报,力争早日立项,尽快审批。要落实工程“主跑人,全程效劳工程的申报各个环节,及时解决工程申报过程中碰到的问题,对本地、本部门不能协调的问题要及时向联系领导或分管领导汇报,杜绝工程申报中拖延、耽误等现象。这项工作,发改局要发挥优势,积极作为。 5、抓工程信息。充分利用专职招商员的网络功能,发挥各地同乡会的信息优势,广泛吸纳兴旺地区产业转移和企业投资信息,拓宽工程征集的渠道。密切关注上级有关信息,加强上下沟通,研究产业政策导向和各类补助投向,提高工程申报的成功率。全面了解本地企业的投资意向,掌握企业拟上工程信息,及时跟进,主动效劳。 6、抓工程协调。建立工程落地协调机制,定期召开相关部门联席会议,共同研究,共同解决,积极有效地为工程建设提供优质效劳,确保重点工程建设的顺利进行。明确1000万元以上的工程,一个工程一个效劳小组,跟踪效劳。对工程推进过程中遇到的问题,12下一页此资料由网络收集而来,如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享,我们负责传递知识。