1、党组书记在水务专题会讲话 同志们： 今天召开的全市水务局长会议，主要议题是：学习贯彻中央一号文件文件及省委、省政府、市委、市政府实施意见精神，按照省水利厅及市委、市政府的部署和要求，统一思想，抓住重点，大干农田水利，再掀治淮高潮，谱写全市水利事业开展新篇章。 一、2023年全市水利工作卓有成效 2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的关心支持下，全市水务系统全面落实科学开展观，认真贯彻市委、市政府开展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干的总要求，抢抓机遇，奋力拼搏，全力推进水利事业可持续开展，全市水务工作取得了阶段性成果。 一是强力推进水利项目建设。在省水利厅的关心支持下，
2、我市召开了专题会议，积极谋划了一批重点项目，涉及总投资近30亿元：一是积极推进引淮入亳项目前期工作。二是编制上报了?大中型涵闸除险加固规划?，等20座中型涵闸除险加固工程项目规划已通过省水利厅和水利部淮委的审查，并上报到水利部；规划也已经通过水利部审查。三是编制上报了?市中小河流治理规划?，规划治理的中小河流共17条。四是积极谋划了治淮新三项项目，主要包括西淝河下段、北淝河上段、芡河等平原洼地治理工程，一般堤防除险加固。五是结合提高粮食综合生产能力，积极谋划了灌区更新改造和小型农田水利重点建设县项目。 二是狠抓水利基建工程实施。按照涡河近期治理工程验收意见，2023年我局狠抓14个穿堤涵及堤防
3、道路遗留工程实施，已完成建设任务。在涡河近期治理整体工程价款结算中，对材差、误工、油差3项，经局长办公会议研究一致同意，省财政评审不认可的一律不认可，这样总体节约资金1400万元。利辛县西淝河上段洼地治理工程及朱集闸加固工程在2023年11月6日通过竣工验收；赵王河和利阚河治理工程截止去年底，赵王河治理工程完成投资950万元，利阚河治理工程完成投资960万元，完成年度方案的95。5%。北淝河洼地治理、芡河洼地治理项目正扎实推进。 三是中小河流治理及洼地治理。去年水利部在合肥召开了全国中小河流治理工作会议。会议的主要精神是：部署新的任务，即从原来的2023余条扩大到8000余条，投资从1200亿
4、元追加到8000亿元。由于我市前期工作启动早，项目规划编制申报比拟扎实，目前已经上报了17条，总投资20多亿元。利阚新河及赵王河治理项目资金已下达，总投资7500万元。西淝河洼地治理外资项目投资方案已下达，总投资5800万元，正在按序时进度实施，北淝河洼地治理、芡河洼地治理项目正在进行可研审批。 四是水资源综合规划编制。委托省-淮委水利科学研究院组织编制了?市水资源综合规划?及?市城市水资源利用规划?，分别从水资源及开发利用调查评价、供水水源规划、水资源保护规划、城乡饮用水水源地安全保障规划、水资源配置和承载力评价等五个局部对我市水资源合理配置进行近期、中期、远期规划。目前，两个规划都通过了专
5、家评审。同时，我局在没有钱的情况下完成了?市水资源公报?，是我市建市以来最为完整、水资源家底摸的最清的水资源信息资源。 五是农村饮水安全工程。2023年我市方案解决35万人农村饮水安全问题，因后期省投资方案变更，调减到31。5万元。目前项目工程已全部完工，工程总投资15257万元，建设供水工程37处，铺设管网320233。4km，入户70686户，全面完成主体工程的建设任务。工程质量、建设速度、管理方式、运行模式在全省遥遥领先。 六是农田水利根本建设。农田水利根本建设投入各类农田水利建设资金3。52亿元，占年度方案的160。0%；新增和改善有效灌溉面积26。05万亩，新增和改善除涝面积24。5
6、万亩，新增和改善防洪面积23。2万亩，新增旱涝保收面积15万亩。去年6月初，利辛县代表我市迎接了全省农田水利根本建设江淮杯评比，获银杯奖。我市农田水利工程重点县利辛县和专项县涡阳县、蒙城县2023年度小型农田水利工程项目建设，工程总投资2872万元，目前已全部完成建设任务。2023年度，我市三县一区均争取到重点县项目，工程总投资6418万元，截止去年底，利辛县完成项目投资1030万元，谯城、涡阳、蒙城三县区的项目已开工建设，土方工程已根本完工，配套完成30%。 七是抗旱保苗工作。自去年9月中旬以后，我市近五个月无有效降雨，全市699万亩在地作物受旱。面对严重旱情，一方面强化水源调度，涡河、茨淮
7、新河等骨干河道都保持了较高蓄水位，阚疃泵站等涵闸泵站适时引水提水翻水，切实做好蓄水保水工作，及时为抗旱灌溉提供可靠的水源；另一方面加强催促指导。截至12月16日，累计提水、引水、调水2亿多立方米，新打机井5000眼，清洗恢复机井1710眼，全市日投最大抗旱机械9。24万台套、日抗旱最大人力18万人、抗旱资金1。61亿元，浇灌小麦699万亩，占受旱面积的100%，根本实现了省政府下达的12月10日前将在地作物浇灌一遍的目标，夺取了抗旱工作的阶段性胜利。 2023年，全市水务干部职工精神面貌焕然一新，团结奋斗干事业的局面进一步稳固。全市水务系统把工作一线作为锤炼干部作风、塑造干部形象的主战场。无论
8、是治淮主战场，还是农饮工程建设一线，无论是抗旱保苗的紧要关头，还是在打击采砂的执法前沿，都有我们水务系统党员干部的身影，始终践行着献身、负责、求实的水利行业精神。 同志们！2023年水利业绩令人鼓舞，催人奋进，为下一步迎接更大规模的水利建设奠定了坚实根底。成绩来之不易，这主要归功于市委、市政府的正确领导，归功于各地、各部门方方面面的大力支持，归功于全市水务系统广阔干部职工的扎实拼搏。在此，我代表市水务局党组向大家致以诚挚的谢意，并通过你们向全市广阔水务干部职工表示亲切的慰问！向关心支持水务改革与开展的社会各界表示衷心的感谢！ 二、全面贯彻落实中央一号文件及省、市实施意见精神 建市以来，我市重大
9、水利项目建设取得突破性进展，累计完成投资近26。5亿元，涡河近期治理、淮北大堤除险加固等一批骨干水利工程相继完成并发挥效益，防洪减灾能力进一步提升。但是农村税费改革以后，事关农业稳产增产的面上农田水利建设陷入低潮。当前农田水利根底设施十分薄弱、欠账太多，效益发挥已临近拐点，存在以下突出问题： 一是灌溉设施总量缺乏、损毁严重。全市耕地741。9万亩，有效灌溉面积仅416。8万亩，近半数耕地无水源工程，偏远腹地更为严重。据调查，井灌区现有机井6。2023万眼，其中30%是20世纪70年代所建，接近报废；河灌区2818座机电灌站、节水灌溉工程46。1万亩，其中80%以上闲置损毁。 二是沟河缺乏涵闸配
10、套、效益衰减。经过涡河近期治理和淮北大堤除险加固，涡河支流新建了41座沟口涵闸；但其余77条中小河流、220条骨干大沟及近5000多条中沟，仅存378座中小型涵闸。目前60%以上的涵闸、桥梁老化失修，拦沟设坝、骑沟建房普通存在。 三是田间排水梗阻不畅、内涝频繁。田间地头沟桥涵配套缺乏，群众为了方便生产，家家地头都有堵坝，田间排涝体系形同虚设，一遇强降雨，涝水难排，往往形成大沟可见底、田里能养鱼的局面。 四是农田水利开展失衡、贫富不均。突出表现在项目区与非项目区的不平衡、公路边与腹地之间的不平衡、城镇郊与偏远区之间的不平衡。上级下达的项目资金，地方政府往往安排在离城近、靠公路的乡镇，一轮刚结束、
11、二轮又开始，盲目追求高标准，农田水利设施重复建设十分严重，而地处偏远腹地的乡镇却多年享受不到国家项目资金的惠泽。 近年来我市旱涝交织的局面，尤其是去冬今春的特大干旱，再次警示我们深化水利改革、加快水利开展刻不容缓。 进入2023年，对我们水利行业来说，可以说是利好信息不断，我市迎来了大兴农田水利建设的春天！先是中央农村工作会议重点研究部署了加快水利改革开展问题，强调把农田水利作为农村根底设施建设的重点任务；其次2023年中央一号文件?关于加快水利改革开展的决定?及省委、省政府、市委、市政府实施意见密集出台；三是市委、市政府空前重视水利工作，方书记、沈市长先后对我局农田水利建设相关报告作出了重要
12、批示，节后上班第二天，方书记又再次来市水务局视察慰问，对水利工作作出重要指示。由此都传递出一个重要信号：中央及各级党委政府将大幅度增加投入，大规模开展建设，大力度推进改革，大兴水利强根底将是十二五农村工作的主旋律。 全市水务系统作为水行政主管部门，要迅速掀起认真学习贯彻落实中央一号文件及省委、省政府、市委、市政府实施意见的高潮，学透精神，用准政策，推进工作。就我个人体会，一号文件及实施意见亮点纷呈：一是主题鲜明，就是要把农田水利建设作为重中之重，就是要通过大幅度增加投入、大规模开展建设、大力度推进改革，改变当前农业靠天吃饭的局面，尤其我市提出把打井、修桥、清沟、建闸、建站作为农田水利建设的主攻
13、方向。二是含金量高，中央和省市都对加大水利投入提出明确的规定，尤其是首次提出土地出让金10%和城市建设维护税10%用于水利建设，我市还提出每县、区十二五期间财政投入不得少于5000万元，前期工作经费纳入同级财政预算，足额供应据专家测算，未来十年全国水利投入总量将到达4万亿。三是水利站设置有重大突破，明确规定要以乡镇或小流域为单元设置水利中心效劳站，核定人员编制，管理上以条为主、条块结合，经费纳入财政供应。过去，我们经常呼吁要政策、要投入，现在政策有了、投入来了，我们一定要吃透用尽文件政策，积极向当地党委、政府争取汇报，发奋有为开展工作，以优异的工作业绩回报各级党委、政府的关心支持，回报人民群众
14、的期待盼望。 三、大干农田水利，再掀治淮高潮，努力开展水利事业开展新局面 2023年水务工作的指导思想是： 深入学习践行科学开展观，按照市委、市政府开展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干总要求和方书记城乡结合、大小结合、远近结合、建管结合的指示，继续保持大投资、大建设的强劲势头，大干农田水利，再掀治淮高潮，创新水利管理、强化队伍建设，谱写水利事业开展新篇章。 2023年全市水利工作的主要任务是： 一大兴农田水利根本建设。一是把打井、修桥、清沟、建闸、建站作为主攻方向。抓好三个着力，即着力推进农田灌溉工程建设，井灌区实施3年机井全覆盖行动方案；着力推进农田除涝工程建设；着力推进骨干沟河
15、疏浚配套。市里出台了井灌区3年机井全覆盖实施方案，各县、区水务局要抓紧做好规划，出台实施细那么，要细化每年度打多少井、覆盖哪些镇村、需要多少钱、钱从哪方面筹措等。同时，各县、区对整体农田水利建设怎么做，也要出台实施细那么，围绕着打井、修桥、清沟、建闸、建站这个主攻方向，算好年度实施目标、需要多少资金，向党委、政府抓紧汇报，争取资金支持。 二是整建制推进农田水利均衡开展。农田水利建设不能再像过去只在冬春季节搞了，要坚持常年大干农田水利建设。各县区要按照十二五农田水利建设规划，制订分年度建设、整建制推进实施方案。以县区为单位，整合农业综合开发、现代农业、土地整理、扶贫、以工代赈等所有涉农水利项目，坚持偏远优先、薄弱优先和用途不变、渠道不乱、统筹安排、各负其责的原那么，严格按照县区农田水利建设规划实施，杜绝重复建设、形象工程，切实做到治理一片、发挥效益一片。 三是优先保证农田水利建设投入。积极争取中央财政粮食主产区农田水利根本建设、新增粮食生产能力建设、万亩吨粮田示范县建设、大型商品粮基地建设、小型农田水利重点县建设等项目资金，投入农田水利建设。市、县区财政要大幅度增加农田水利建设专项奖补资金，市、县区土地出让金用于水利建设局部，重点用于农田水利建设。在统一规划的根底上，按照多筹多补、多干多补原那么，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。
