1、在城乡一体化建设工作总结表彰大会上的讲话 同志们： 今天，在全市上下深入学习贯彻“三会精神和年新春佳节即将来临之际，XX县区工委召开城乡一体化建设工作总结表彰大会，我认为，这次会议开的很有必要，也很及时。会议全面总结了年城乡一体化建设工作，安排部署了年城乡一体化建设工作，同时，对在年城乡一体化建设工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰。我同意XX县区工委对城乡一体化建设工作所作的总结和部署，下面，我就如何进一步加快城乡一体化建设工作再讲几点意见。 一、总结经验，正视差距，进一步提高对城乡一体化建设工作的认识 年，城乡一体化建设工作以提前十年实现全面建设小康社会为目标，以开展“两品一游城郊型特色
2、农业为重点，以城带乡、城乡联动，全面促进了农村经济的繁荣。突出的表现是：农民增收成效显著，农业结构更趋优化，特色产品产销两旺，重点工程进展顺利，根底设施日趋完善，“农家乐田园旅游观光效劳业快速开展，工程建设及招商引资为城乡一体化建设注入了活力。全年预计完成农村社会总产值亿元，较上年增长，完成农业增加值万元，较上年增长。农民人均纯收入到达元，净增元，较上年增长。 以上工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是农口各级干部职工和三镇农民群众努力奋斗的结果，在此，我对你们付出的辛勤努力表示诚挚的谢意 但是，我们必须看到，我市城乡一体化建设工作才刚刚起步，要实现市委、市政府确定的提前十年全面建设
3、小康社会的目标，还面临许多的困难和挑战。特别是农村经济开展还比较缓慢，农民增收的途径还不够宽广，城乡差距还相对较大，农村经济总量小，农业产业链条短，城市对农村经济的辐射带动功能尚未得到充分发挥。农村工业化水平较低，乡镇企业与农业关联度不强，从事非农产业的农民相对较少，农民就业还不够充分。农业标准化体系建设相对滞后，农业产业化经营开展缓慢，村集体积累相对薄弱，建设资金比较缺乏。 按照市委、市政府关于加快城乡一体化建设的决定要求，到年农村人均要到达元，农民人均纯收入要到达元，农村一、二、三产业比重要到达：，要实现这一目标，农村人均增速要从提高到，人均纯收入每年要净增元以上，年全市农民人均纯收入要到
4、达元， 二、三产业增加值平均增速要从提高到，农村经济和二、三产业的开展上任务相当艰巨。因此，我们必须认清这些问题和缺乏，并努力加以解决，使城乡一体化建设工作取得新的突破。 二、突出重点，加快开展，不断推动城乡一体化建设的步伐 今年，城乡一体化建设工作要以党的“十六大和省委十届四次全委会议精神为指导，全面贯彻落实市八次党代会和七届人代会精神，高举开展和改革的旗帜，按照统筹城乡开展的方针和抓工程、抓改革、促开展的要求，紧紧围绕一个目标，就是围绕提前十年实现全面建设小康社会这个奋斗目标，重点解决好五个方面的问题： 一是要解决好增加农民收入的问题。全市小康建设的难点在农村，农村小康建设的难点在农民增收
5、，年全市农民人均纯收入为元，今年要到达元，年要到达元，每年要净增元以上，平均增速要从提高到，开展任务十分艰巨。因此，一定要拓展农村经济的开展空间，不断培育新的经济增长点，才能解决促进农民增收这个核心问题。公务员之家版权所有 二是要解决好农村产业结构的问题。增加农民收入，最终要靠开展农村经济，开展农村经济仅靠第一产业是不行的，关键在于大力开展二、三产业，不断加快农村旅游、加工、建材、运输等行业的开展，形成多种经营、多业创收的开展格局。 三是要解决好提高农民综合素质的问题。农村要开展，农民要增收，农民综合素质的提高是关键。因此，要以提高农民综合素质为目标，通过开展“四进五化教育活动等多种行之有效的
6、手段，进一步加大对农民的教育和培训力度，强化农村根底教育，大力开展农民实用技能培训，增强农民适应市场经济和增收创收的能力。 四是要解决好农村根底设施建设滞后的问题。要实现城乡一体化，促进人流、物流、信息流、资金流向城镇的聚集，没有配套完善的根底设施是难以实现的。因此，要多渠道筹集资金，加大农村根底设施建设力度，不断提高城镇建设的档次和水平，为城乡一体化提供硬件保障。 五是要解决好农村生态环境建设的问题。生态环境的改善是城乡一体化的亮点之一，因此要全面推动生态小康村镇建设，以退耕还林（草）、生态环境治理、旅游观光农业等工程为契机，加强对土壤、大气、水质的综合治理和保护，防止土地荒漠化，保持生态平
7、衡，努力实现“乡镇村庄园林化、农田建设林网化、沟渠道路林带化，实现人与自然的和谐开展。 三、强化措施，加大力度，共同开创城乡一体化建设工作新局面 新的一年已经来临，刚刚结束的市八次党代会和七届人代会对我市城乡一体化建设工作提出了新的要求，要实现年城乡一体化开展目标，全面完成市委、市政府部署的任务，必须努力抓好以下八个方面的工作：公务员之家版权所有 （一）坚持抓好工程这个加快开展的载体，为城乡一体化建设提供保障。工程建设是争取资金的根本，有了工程，就可以聚集农村生产要素，整合农村优势资源，从而推动我市城乡一体化建设工作的快速开展。今年，我们一是要抓紧落实去年已经立项的各类建设工程，争取建设资金，
8、加快建设进程，确保建设质量。二是要紧紧抓住国家和省上的各种投资机遇，积极争取有利于城乡一体化开展的新工程、好工程。三是要在工程投资总量上有新的突破，使建设工程投资额比去年有大的增长。 （二）继续坚持调整农业结构，不断推进优势特色产业开展。一是要以城郊型特色农业的开展思路，跳出种植结构调整的圈子，把重点放在农村经济结构的调整上，按照“压旧扩新、压种扩畜、压农扩商的思路，既要做好农业内部结构的调整，更要做好农村一、二、三产业布局的调整。二是要做大做强优势特色产业，大力开展农业产业化经营。要积极探索有利于农业产业化经营的体制机制，培育扶持农村专业经济合作组织和龙头企业，促进农业增效、农民增收。三是要
9、按照“精品、珍品、旅游观光农业的开展思路，进一步加快建设现代农业的步伐，通过各种有效手段和措施，积极推进农业布局区域化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业管理法制化、农业效劳信息化。 （三）尽快建立城乡工业一体化体系，加快推进农村工业化进程。一是要把农副产品深加工业作为乡镇企业产品结构调整的主攻方向，优化配置城乡工业生产要素，培育一批“农字牌工业企业。二是要扩大非农产业在农村经济成分中的比重，逐步使二三产业成为农民增收的主要途径，从而实现农民收入的快速增长。三是要加紧实施乡镇企业“工程，在年内培育个亿元企业、个千万元企业、个企业集团、个上市公司。四是要积极引导和扶持个体私营经济健康开展，使其
10、尽快成为我市农村经济开展的重要支撑点。重点引导和扶持公司加农户形式、专业生产协会形式、科技园区带动形式，提高私营经济对农业的拉动能力。 （四）加大根底设施建设力度，努力提高三镇城镇化水平。开展小城镇既可以迅速提高农村经济实力，又能促进农业人口的有序转移，要把加快推进城镇化作为主要措施。一是要在实施好三镇小城镇建设试点工作的根底上，在镇区高标准规划建设商业街和经济开发区，建设居民住房、开展农业企业和商贸流通门点，吸引农业人口向开发区集中，在镇政府所在地形成物流、人流、商流优势，活泼农村经济。二是要加大根底设施建设投入，完成局部镇村主干道路拓宽改造工程，使镇域交通网络更加畅通便捷。农村给排水（污）
11、、通信、防洪、电力等根底设施要根据各镇的实际情况，确定符合实际的建设标准和管理模式。 （五）切实抓好造林绿化，大力推进农村环境生态化。推进城乡一体化，必须高度重视农村环境生态化建设。一是要认真实施退耕还林（草）工程，进一步加强镇区和居民点的绿化美化工作，继续抓好绿色通道林、农田防护林和沿风沙线治理林的建设。二是要提升农村自我效劳、自我管理的水平，把环境整治、村镇绿化、根底设施建设、社会事业和公共效劳业开展等有机结合起来，充分利用各方面政策和资源，抓好农业的标准化生产和农产品质量平安工作，加大对农村环境污染的治理力度。 （六）进一步深化农村改革，大力推进农村管理和效劳体制市场化。加快推进城乡一体
12、化，必须深化农村改革，建立符合社会主义市场经济体制要求的农村管理和效劳体系。一要切实转变行政职能。改革对农业的管理方式，逐步形成政府调控市场、市场引导企业、企业连接基地、基地带动农户的农业开展新格局。二要引导农民以土地作为资本，通过入股或出租参与农业产业化、规模化经营，加快土地向专业大户、农业企业等农业投资者集中，推进农业的规模化和集约化经营。三要制定配套政策措施，多方筹措开展资金。将城乡一体化建设纳入全市国民经济和社会开展方案，建立起市场化运作、良性循环、城乡统筹的投融资机制。 （七）大力推进农村居民生活现代化，逐步缩小城乡差距。一要加快农村教育事业开展。充分发挥农广校、农函大、成人文化技术
13、学校的作用，大力开展成人教育，在农村造就一大批懂技术、善经营、会管理和具有市场开拓能力的新型农民。二要全面繁荣农村文化事业。改造和新建一批现代化的文化设施，丰富内容，提升品位，活泼农村精神文化生活。三要坚持政府引导和农民自愿的原那么，逐步建立和完善以自我保障为主、国家集体扶持相结合的农村合作医疗、养老保险、社会救济、优抚安置、最低生活保障等制度，解除农民脱离土地的后顾之忧。 （八）切实加强领导，为城乡一体化建设工作提供组织保证。要认真落实好市属单位包村组，市局领导包农户，农口处科级干部挂点包项和后备干部、技术人员“双下乡工作，加强对城乡一体化建设工作的领导。深入开展“四进五化教育活动，进一步加强对农民的教育和技能培训，努力提高农民的整体素质。切实搞好农村社会治安综合治理和社区效劳体系建设，为农民群众安居乐业创造良好的条件。继续实施“双培双带工程，加强基层组织建设和精神文明建设，努力营造良好的开展环境，在农村形成上下联动、组织推动、党群互动的城乡一体化建设工作局面。 同志们，再过一天，中华民族的传统佳节春节就要来临了，借此时机，我给农口各级干部职工和三镇农民朋友拜个早年，祝你们春节愉快、合家欢乐。并祝你们在年城乡一体化建设工作中取得新的、更大的成绩。 谢谢大家 第8页 共8页
