1、全市卫生法制与监督工作方案 一、加快完成“两项体制改革，积极稳妥推进食品平安监督体制改革和职能调整 今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制改革、新一轮食品平安监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监
2、督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定根底。三是按照医药卫生体制和食品平安监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品平安监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨
3、款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和开展的迫切问题。积极争取国家卫生监督根本建设工程资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等根底设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为标准、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。 二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势 各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和2023年全市打击非法行医专项行动实施方案，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春
4、雷行动的根底上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、标准一批、处分一批、取缔一批，使医疗效劳秩序明显标准，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛发动社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会气氛，稳固专项行动成果，建立长效监管机制
5、。 三、广泛深入宣传贯彻食品平安法，全面认真履行法定职责 食品平安法6月1日正式实施，学习宣传贯彻新的法律法规，全面认真履行食品平安综合协调职责是当前和今后的一项重点工作。一是卫生行政部门及监督机构的领导干部要带头学习贯彻新法律及配套法规规章，认真组织对监督执法人员的培训考核，积极履行法律赋予卫生部门食品平安综合协调、风险监测评估、查处重大事故、发布信息、制定标准、新食品许可和检验机构标准六项职责，既要防止职责交叉，又要防止监管空白，确保食品平安监管工作统一、协调、有序地进行和过度。二是充分发挥播送、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式广泛宣传食品平安法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓
6、，增强人民群众的食品平安法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造舆论气氛和社会环境。三是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照国务院办公厅关于印发食品平安整顿工作方案的通知（国办发20238号）精神，依法履行好食品平安监管的各项职责，持续深入地抓好食品生产经营领域的整顿工作，在食品平安体制调整到位之前，继续履行食品卫生平安监管职责。 四、依法加强职业卫生和放射卫生监管效劳，维护劳动者健康权益 面对职业病防治的严峻形势，各地各单位要围绕开展经济和构建和谐社会的中心工作，积极主动依法履行职责，创造性地开展职业卫生和放射卫生平安工作。一是积极构建“政府组织领导，部门分工负责
7、，社会广泛参与的政府主导和群防群治工作机制，市县两级卫生部门要积极启动成立“职业病防治工作委员会（或领导小组），明确部门职责，推进职业病防治工作；二是以建设工程和职业卫生审查评价为突破口，从源头上防控职业危害和职业病发生，增强对新改扩建设工程职业病危害预评价和控制效果评价技术效劳能力，扩大重大建设工程和高危工程评价覆盖率，用好法律监管和行政手段，推进评价工作迈上新台阶；三是大力加强职业监护监测工作，继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作，不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率；四是继续加强职业技术效劳能力建设，各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位，申报职业健康体检机构资质，继续加强和标准职业病诊断与鉴定工作，制定职业病诊断与鉴定工作标准文件，提高工作水平；五是加强放射卫生监督管理，认真做好放射诊疗机构的许可工作，依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作；六是加强“职业卫生宣传周和职业病防治知识宣传，营造良好的执法环境和社会气氛。 第5页 共5页
