1、国开(中央电大)行管本科西方行政学说十年期末考试简答题题库国开(中央电大)行政管理本科西方行政学说十年期末考试简答题题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：编号：1259； 适用专业及层次：行政管理本科； 资料整理于2023年4月3日，涵盖了2023年7月至2023年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。 2023年1月试题及答案 21.简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的根本方法。 答：(1)化繁为简，简单明了。 (2)不求最正确，只求满意。 (3)循序渐近，逐步调整。 (4)拨款要求，恰如其分。 22.在奥斯本看来，企业家政府的根本特征是什么？ 答：奥斯本认为，企业家政府的根本特征
2、是： (1)掌舵而不是划桨； (2)重妥善授权而非事必躬亲； (3)注重引入竞争机制； (4)注重目标使命而非繁文缛节； (5)重产出而非投入； (6)具备“顾客意识； (7)有收益而不浪费； (8)重预防而不是治疗； (9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式； (10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。 2023年7月试题及答案 21.西方行政学是在什么社会背景下产生和开展起来的？ 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。 这一时期，不仅社会生产力的迅速开展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化
3、也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。 为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会开展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代开展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。 科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论开展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要根底。 22.简述登
4、哈特新公共效劳理论的根本观点。 答：所谓“新公共效劳，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下几个方面的根本观点： (1)政府的职能是效劳，而不是掌舵；(2)公共利益是目标而非副产品；(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；(4)为公民效劳，而不是为顾客效劳；(5)责任并不简单；(6)重视人，而不只是重视生产率；(7)公民权和公共效劳比企业家精神更重要。 2023年1月试题及答案 21.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。 答：(1)通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；(2)采用一种叫做“差异计件制的刺激性付酬制度；(3)工资支
5、付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。 22.简述怀特的行政协调思想。 答：行政协调是行政主体为到达一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以到达共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：(1)应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；(2)应该设置行政协调机关；(3)要通过精密的协调来获得较好的协调结果；(4)在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；(5)明确协调的原那么。 2023年7月试题及答案 21.在库珀看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？ 答：行政人员必须通过增强自己的个体伦理自主性
6、来有效地保持自己行政责任的限度和对组织忠诚的限度，具体来说，就是要首先划定工作组织的边界并培养一种超越组织边界的身份认同；其次要为约束组织权力和保护行政人员行使个体伦理自主性的权利建立法律机制和制度机制；最后还要对组织内外的价值观、权利、需求、职责和义务具有自我意识，以确保行政人员在具体情况下能够作为个体而活动。 22.简述公共治理理论的主要内容。 答：公共治理理论的主要内容包括：(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性；(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；(4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于
7、伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理角色。 2023年1月试题及答案 31.在奥斯本看来，企业家政府的根本特征是什么？ 答：奥斯本认为，企业家政府的根本特征是：(1)掌舵而不是划桨；(2)重妥善授权而非事必躬亲；(3)注重引入竞争机制；(4)注重目标使命而非繁文缛节；(5)重产出而非投入；(6)具备“顾客意识；(7)有收益而不浪费；(8)重预防而不是治疗；(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；(10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。 32.简述公共治理理论的主要内容。 答：公共治理理论的主要内容包括：(1)公共治
8、理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性；(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；(4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理角色。 2023年6月试题及答案 31.在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？ 答：法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的开展路线，公共行政都会被视为面临反例。现代公共行政理论的局限性主要表现为：(1)特
9、殊主义的局限性；(2)科学主义的局限性；(3)技术主义的局限性；(4)企业逻辑的局限性；(5)解释学的局限性。 总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻的影响以及过于追求基于“宏大叙事的所谓“真理性解释而客观地存在局限性。 32.简述登哈特新公共效劳理论的根本观点 答：所谓“新公共效劳，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下几个方面的根本观点：(1)改府的职能是效劳，而不是掌舵；(2)公共利益是目标而非副产品；(3)在思想上要具有战
10、略性，在行动上要具有民主性；(4)为公民效劳，而不是为顾客效劳；(5)责任并不简单；(6)重视人，而不只是重视生产率；(7)公民权和公共效劳比企业家精神更重要。 2023年1月试题及答案 41.在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原那么有哪些缺陷 答：(1)选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府；(2)权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器气；(3)多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导；(4)不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。 42.简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的根本方法。 答：(1)化繁为简，简
11、单明了。(2)不求最正确，只求满意。(3)循序渐近，逐步调整。(4)拨款要求，恰如其分。 2023年7月试题及答案 41.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。 答：(1)通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；(2)采用一种叫做“差异计件制的刺激性付酬制度；(3)工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。 42.简述麦格雷戈的Y理论的思想根底。 答：麦格霄戈的“Y理论是基于“需要层次说概括出来的。播要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的根本需要可以为五个层次：(1)生理的需要；(2)安全的需要；(3)感情和归属上的需要；(4
12、)尊重的需要；(5)自我实现的需要。 2023年1月试题及答案 41.简述西蒙区分政策问题与行政问题的原那么。 答：西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。 关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者那么是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了以下区分政策问题与事实问题的原那么：(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，那么行政机关对这种价值判断必
13、须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保存控制权。 42.在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？ 答：法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的开展路线，公共行政都会被视为面临反例。现代公共行政理论的局限性主要表现为：(1)特殊主义的局限性；(2)科学主义的局限性；(3)技术主义的局限性；(4)企业逻辑的局限性；(5)解释学的局限性。 总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业
14、逻辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事的所谓“真理性解释而客观地存在局限性。 2023年7月试题及答案 41.西方行政学是在什么社会背景下产生和开展起来的？ 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。 这一时期，不仅社会生产力的迅速开展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会开展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处
15、理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代开展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。 科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 相关学科的理论开展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要根底。 42.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？ 答：(1)论证了行政学研究的必要性；(2)明确了行政学的目标和任务；(3)揭示了行政管理的本质；(4)说明了行政学研究的历史渊源；(5)提出了其行政学研究方法论；(6)提出了其人事行政思想；(7)提出了其行政监督思想。 2023年1月试题及答案 19.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原那么是什么？ 答：在厄威克看来，以下原那么对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：(1)目标原那么；(2)人员与组织结构相适应的原那么；(3)单头领导的原那么；(4)专业参谋和一般参谋共存的原那么；(5)授权原那么；(6)责权相符原那么；(7)明确性原那么；(8)控制幅度原那么。 20.简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其根本原那么。 答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策根底上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连
