1、市长在政府廉政工作会发言 同志们: 这次会议的主要任务是,贯彻落实国务院第五次廉政工作会议和省政府廉政工作会议精神,对加强全市政府系统廉政建设和作风建设作出安排。下面,根据市委、市政府对政府廉政工作的要求,我讲几点意见。 一、切实提高对政府系统廉政建设重要性的认识 近年来,全市政府系统认真贯彻党中央、国务院和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署,紧紧围绕建设“为民、务实、清廉的效劳型政府,扎实解决廉政建设中的突出问题,政府系统反腐倡廉工作不断取得新成效。几年来,我们不断强化党风廉政教育,认真落实党风廉政建设责任制,行政行为得到有效标准;不断加快政府职能转变,深入实施政府工作提速,推
2、进政府管理创新,开展环境得到进一步优化;不断深化行政审批制度改革,提高效劳效能,标准行政处分自由裁量权,依法行政工作得到切实加强;不断加大纠风治乱力度,认真解决损害人民群众利益的突出问题,严肃查处违纪违法案件,积极推进体制、机制创新,反腐长效机制逐步完善。总体看,全市政府系统风正、气顺、心齐,为维护全市改革开展稳定的大局发挥了重要作用。但必须清醒地看到,政府系统廉政建设还存在一些问题。主要是:权力运行在某些方面还不标准,行政不作为、乱作为问题时有发生,开展环境有待进一步优化;政府机关依然有少数工作人员权钱交易、滥用行政权力;一些损害群众利益的突出问题没有得到根本解决,少数领导干部在作风方面还存
3、在不少问题。对此,我们必须始终保持清醒头脑,正确认识当前政府系统廉政建设形势,既要充分肯定政府系统廉政建设所取得的成效,更要看到廉政建设的艰巨性、长期性和复杂性。 加强党风廉政建设和反腐败工作,既是各级政府落实科学开展观、加快构建社会主义和谐社会、推动经济社会又好又快开展的重要保证,也是促进政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政、提高执政能力的必然要求。对此,各级一定要统一思想,深刻认识加强政府系统廉政建设工作的重要性和紧迫性,认真吸取有关重大违纪违法案件的深刻教训,把思想和行动高度统一到中央和省市委的决策精神上来,以更大的决心和更强烈的责任感,扎实做好政府系统的廉政建设和反腐败工作。 二、严
4、格标准行政权力运行,全面推进政府系统廉政建设 今年是党和国家开展史上具有重要意义的一年,市十届党代会、省九届党代会和党的十九大将相继召开。经济社会又好又快开展的任务十分繁重,我们既面临重大机遇,也面临严峻挑战。要抓住机遇,迎接挑战,做好各方面工作,必须要有清正廉明的政务环境作保障。今年政府系统廉政建设和反腐败工作总的指导思想是,坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,全面落实科学开展观,深入贯彻中央和省市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署,按照“围绕中心、效劳大局,以人为本、执政为民,依法治政、从严治政,标本兼治、注重治本的总体要求,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐
5、败体系,切实加强政风行风建设,标准行政权力运行,不断把政府系统廉政建设引向深入。工作中,要重点抓好以下几个方面。 (一)深化体制改革和加强制度建设。制度建设是遏制腐败的根本,要把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原那么和主要内容,坚持用制度管权、管人、管事,从根本上消除滥用权力问题。要认真贯彻实施?行政许可法?,继续深化行政审批制度改革。进一步精简行政许可事项,加强后续监管,坚决查处和纠正擅自设立审批项目、违规审批等行为。进一步加强行政效劳中心建设,有条件进入中心的项目必须按规定抓紧进入,绝不允许以各种理由顶着不办,或者“两头办公、“两头受理。要继续推进财政管理制度改革,进一步落实“收支
6、两条线规定,深化部门预算和政府收支分类改革,扩大实施国库集中收付范围,逐步把政府非税收入纳入财政预算管理,继续清理“小金库,严格公共资金的管理和使用。继续深化投资体制改革,完善政府投资监管体系,加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理,促进政企分开,保障企业的经营自主权。工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让、企业国有产权进场交易和政府采购等制度,也要加强配套措施建设,阳光操作,标准运行。去年,市政府根据国家和省有关要求,对处置的国有资产,通过省产权交易市场进行竞标拍卖,取得了非常好的效果,国有资产的价值在“阳光下得到了体现。下一步,相关部门要在
7、这方面多加研究。 深入推进政务公开。要坚持以公开为原那么、不公开为例外,抓紧编制政务公开目录,紧紧围绕行政机关涉及人民群众和效劳对象切身利益的重要事项,抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节,从权力运行的重点部位、重点环节入手,进一步明确公开内容,丰富公开形式,强化公开措施,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。学校、医院、供水、供电、供气、供热、公交等公用事业单位,要继续深入推行办事公开制度。今年,国务院将出台政府信息公开条例,政务公开将上升成为法律层面的要求,各级要抓紧做好实施前的准备工作,进一步完善政府信息发布制度,切实把政务公开推向更高水平。 (二)继续深入开展治理商业贿赂专项工
8、作。商业贿赂违背市场法那么,危害社会,祸及人民,必须切实从建设诚信社会、和谐社会的高度,坚持自查自纠、查办案件、建立健全长效机制并举,切实采取更加有力的措施,务求治理工作取得明显成效。各级司法机关、行政执法部门和行业主管部门要深入分析商业贿赂行为发生的规律和特点,协调联动,进一步加大案件查办力度。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件,要一查到底,决不姑息。政府的职责就是要对社会和企业提供优质效劳,企业开展也需要政府的优质效劳,但这种效劳必须是公开的、透明的,是在法律允许的范围内的。官商勾结、权钱交易超出了这个范围,与正常的效劳要求背道而驰,必须从严查处。对容易发
9、生权钱交易、商业贿赂的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域,要强化监督、重点查办。要加快构建防治商业贿赂的长效机制,加大源头治理力度,强化对经营者和从业者的引导、约束和监管,对有商业贿赂行为的企业和个人,要实行高额经济处分,降低或撤消资质,撤消执照,依法处理,通过加大惩戒力度,标准市场竞争行为,营造公平竞争的市场环境。治理商业贿赂是一项长期任务,各级要进一步抓好自查自纠,从严把关,始终对此类违法违纪行为保持打压态势。 (三)切实搞好纠风治乱。纠风治乱是解决损害群众利益行为的有效途径,是促进社会和谐的重要方面。各级要把纠风治乱作为各自的重要职责,努力为群众办好事、办实
10、事。今年纠风治乱要集中在这样几个方面:治理教育乱收费,纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风,严厉打击制售假冒伪劣食品药品、假劣农资和哄抬农资价格行为,严肃查处安全生产管理中的失职渎职行为,整治企业违法排污,整顿和标准房地产市场秩序,坚决纠正在土地征收征用、房屋拆迁、企业改制中损害群众利益和拖欠农民工工资等问题。监察机关要协调有关部门强化对各项专项治理工作的监督检查,对损害群众利益的问题,要依法依规对相关责任部门和责任人严肃处理。 (四)着力抓好领导干部的廉洁自律。政府系统各级领导干部要严格执行“四大纪律八项要求和廉洁自律各项规定,坚决纠正利用职务和职权影响为本人谋取预期的不正当利益和以各种方式为
11、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。各级要结合实际,完善制度,严肃纪律,坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,要严肃查处。要加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查,开展申报登记,坚决纠正存在的问题。各级要坚持原那么,决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾,决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。在这里,我表个态,我首先做到。各位副市长也都做了承诺。希望全市政府系统的同志们监督我们,支持我们。 三、大力加强机关作风建设,进一步树立为民务实清廉形象 优良的作风是我们事业兴旺兴旺的根本保证。胡锦涛总
12、书记在中纪委七次全会上提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气,省委也就加强领导干部作风建设问题下发了专门意见。各级必须认真学习领会,对照要求找差距,结合实际定措施,切实把政府机关的作风建设抓紧抓好,抓出成效。 (一)抓好思想作风建设,切实做到真抓实干、求真务实。思想作风建设是反腐倡廉工作的第一道防线。各级领导干部必须始终把思想作风建设摆在重要位置,切实加强党性锻炼,转变思想作风,用模范行动影响带动广阔干部群众。要不断强化宗旨观念、群众观念和效劳观念,坚持把为群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点,时刻把群众的安危冷暖放在心上。要密切党群干群关系,坚持联系点制度和定期下访、公开接访制度,认
13、真倾听群众意见,解决群众反映的问题。要真心为群众办实事解难事,把心思用在加快开展、科学开展上,把智慧用在关注民生、为民造福上,把精力用在真抓实干、务求实效上,坚决反对虚报浮夸,脱离实际,劳民伤财。要加强调查研究,县级以上领导干部每年保证2个月以上时间到基层调查研究。要下大力气解决会风文风问题,严格控制文电数量,可开可不开的会议坚决不开,可发可不发的文件坚决不发,同时严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。关于会议问题,有些非开不可的会,开就开好,到达目的;有些可以合并的会,能合并就合并。要开解决实际问题的会,开解决热点难点问题的会,开研究解决开展中无法逾越的核心问题的会,开务实会,开开展会
14、。哲学中有个量变到质变的概念,开展问题也一样,有一个从量变到质变的过程,只要我们坚持一个问题一个问题的解决,量的积累有了,到了一定程度就会发生质变。从这个意义上讲,为了搞好一个项目,协调几十次、开几次会都是值得的。要始终牢记“两个务必,坚持勤俭办一切事业,厉行节约,降低行政本钱,反对大手大脚、奢侈浪费。 (二)抓好学风建设,切实做到勤于学习、学以致用。各级干部必须牢固树立终身学习的思想,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界,深入学习科学开展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想,自觉学习党的政策、国家的法律法
15、规和现代科学文化知识,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。不管是领导干部还是一般公务员,学好政策都是非常重要的。要想开展、想科学开展,国家有哪些政策、办事有哪些程序,都弄清楚了,才能做到依法行政。如果不能做到了如指掌,办事的效率就上不去。不学、不懂、不用政策,胡干蛮干,动机可能是好的,但最终的结果可能是违法的。前段时间,我接触了有关部门的几位科级干部,工作非常扎实,对具体业务问题,国家怎么规定的,省里怎么规定的,法律怎么规定的,一清二楚。一件事情,哪个环节需要市领导出面协调,哪个环节需要局领导办理,哪些事情是自己就能办理的,非常明白。各级干部要紧密联系我市改革开展稳定的新形势、新任务和干部思
16、想作风建设的实际,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、干成实事的本领,学以致用,务求实效。 (三)抓好工作作风建设,切实做到令行禁止、顾全大局。工作作风是政风的直接体现,各级政府必须讲政治、顾大局,自觉做到在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,不断增强以科学开展观统领全局的自觉性、坚决性,维护中央权威和中央大政方针的统一性、严肃性。要坚决执行中央和省、市委一系列决策部署,继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛,坚决清理以租代征、未批先用、闲置土地和别墅用地,坚决制止高耗能、高耗水、高污染项目和低水平重复建设,严格控制政府机关修建楼堂馆所,严肃查处各类违法违规投资行为。各级各部门要对近年来兴建办公楼、培训中心等情况进行一次彻底清理。今后各级政府及部门都不得批准新建培训中心项目,不得安排政府预算内资金对现有培训中心进行扩建和改造。要努力做好上级
